在全市安全生产暨煤矿节后复工复产工作会议上的讲话(4)
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2、矿山企业今年的重点工作以及国家、省、市新的政策精神。
（1）做好证件的延期换发。在6月份前要全面完成煤矿的延期换证工作，使全市的所有保留矿井全部合法有效，全面理顺孝义煤矿的安全生产头绪。今天可以高兴地告诉大家，孝义市的资源整合方案已于2月10日经省政府整合办评审组评审基本通过，只要我市剩余的7个关闭矿井任务全面完成，正式批复意见很快就会下发。所以，在6月份前完成延期换证工作是具备前提条件的，但这项工作除审查编报的有关专篇设计外，现场的再次核查和验收这个环节绝不会少，所以我们的企业要想顺利地把各种证件延期换发到手，至少要做到：去年申领安全生产许可证时的核查现状要保留，条件要具备。切不要再走《山西日报》公告关闭的孝义7个矿井的老路了，否则，结局是一样的。
（2）加强现场监管。这是今年工作的重中之重，而现场监管必须突出强化对瓦斯、水患和火区矿井的监管，这三大隐患在我市表现的比较突出，截止目前，全市高瓦斯矿井和按高瓦斯管理的矿井数量达到近20座，火区矿井的数量也接近于这个数字，受水患威胁的矿井也在10个左右。为此，今年安监、煤炭两个局要从加大安全执法检查力度和强化矿井业务保安两个层面共同防范各类事故的发生，一定要把对隐患矿井的定性定量和监督管理的力量摆布以及人员配备结合起来，既不能留下空档和死角，更不能推诿扯皮，既要突出两个部门的侧重点，还要充分体现全面配合“两为一体”的大局意识，不论是日常监管还是业务保安，职责和目标都是一致的，都要承担起全市煤矿监督管理的共同责任。
（3）着力强化企业的主体责任，进一步加大安全投入和加强企业自身的安全监管工作。近年来，安全生产监督管理一直在违背规律，一直在犯着一个严重的错误，就是各级政府和主管部门在承揽着企业的主体责任，今年要从以月提取矿井安全投入费用实行强制安全投入和严格审查规范企业用人制度两个方面着手全面落实企业的主体责任，真正使企业和各级政府以及主管部门融为一体，形成安全监管的巨大合力。
（4）关于国家、省、市有关新的政策精神和可能面临的困难和问题。（一）根据山西省资源整合办公室新出台的关于对“一证多坑”问题的规定，坑口原则上要关闭，要实现“一证一矿”“一矿一证”，特别是开采同一煤层的矿坑、坑口一般不予保留。
（二）国家要制定出台用能源金和税费宏观调控煤炭价格和煤炭利润，从而有效扼制掠夺性生产，减轻安全压力，特别提醒的是对乱承包、乱买卖煤矿的行为，各乡镇和主管部门一定要加以扼制，否则，带来的社会矛盾和经济损失难以预料，后果也是十分严重的。
（三）国家安全生产工作会上提出：全国今年还要关闭4000个地方小煤矿，按全国24000个地方煤矿总量算，我市今年按平均比例算还要关闭20个矿坑。特别要说明的是，今后的关闭矿井，市、乡两级的财力已用尽，上级的有关政策也已用完，也不会再用补偿的办法去关闭，那么，下一步的矿井关闭对象只有在两类型中产生，一类型是不具备安全生产条件和政策要求关闭的对象，另一类型是不服管理的和违法违规组织生产经营的，希望全市上下要正确对待这个问题，也要有足够的思想准备和工作准备。
（四）关于全面治理整顿越层越界矿井工作：这项工作省政府在2005年下半年就已做了专题安排，今年必须把这项任务在12月底前整治结束并通过验收，在这里我送给这些企业一句话：常在河边行走总有湿脚的一天，对这个问题心存侥幸是要不得了，也想通过这个会议告诫大家这部分矿井的买卖、承包做不得了。
3、深入开展重点行业安全生产专项整治。
关于非煤矿山和私开煤矿的专项整治：非煤矿山和私开煤矿前面我讲过了，领域在不断扩大，形式更加隐蔽，参与和保护的人更为复杂和广泛，有关这方面的工作制度我们是制定的足以能够使孝义成为一片净土了，但仍然泛滥，原因就是制度留于形式，落实不下去。今年打击非法违法和私挖滥采工作就一句话，“制度要兑现”，要从两个方面入手深化这项工作：一是严格考核国土、公安部门入井实测、侦办案件的百分比，这项工作既要和单位的实绩挂起钩来，更要和单位的经费以及其它相关事情挂起钩来；另一方面要把打击惩处非法矿主和查处参与或保护私开矿的国家工作人员结合起来，否则，这项工作就很难往下做了（会后，就要请示书记、市长拨出专项经费，成立并装备入井实测的专门队伍和成立公安、检察、纪检查办案件的长期工作组）。
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