在市委常委扩大会上的讲话(5)

　　2、各负其责，确保本次接访件在11月底前100%办结。

　　今天的会上，我们对本次省、市、县三级领导下访接待时的158件群众信访件进行了交办，总体原则是按照各接访点、接访室的安排，由我市相关领导负责包案解决，交办单已经发到各位领导手中。对这批信访件的处理解决，提五点要求：一是要抓紧交办任务。各位责任领导要在10月1日前召开交办会，把信访件向相关部门、乡镇进行交办，明确责任单位，尽快启动办理。二是要建立相应组织。其中礼贤大桥建设和达河溪筑坝灭螺两项工作，要列入2006年的市政府为民办实事项目，并分别由徐朝金、徐大清两位领导牵头，成立领导小组，实行全程负责，确保两项工程年内开工，尽快建成。三是要进一步明确责任。每一个信访案件都要专门组建工作班子，落实能力好、责任心强的具体办理人员，提供人力财力，切实抓好落实，在规定时限内办结。四是要加强督查指导。两办、市信访局负责对信访件办理情况的督查指导，10月1日以后，各承办单位每半个月向市信访局报送一次办理进度，汇总后定期向省里报进度。五是要限时办理报结。对领导明确办结时限的，必须按时办结，如管民章兄妹的落户问题，必须在本周期内办完。对未明确时限的，原则上要求在10月底前办理完毕，难度特别大的，最迟必须在11月底前办理完毕。对于不符合政策法规、确实无法落实的，责任领导要在10月底前上门做一次解释疏导工作，确保11月底前实现息诉止访。

　　3、从严要求，着力提高干部的政策水平和工作能力。

　　在本次领导接访、处访过程中，绝大多数干部体现了良好的政治素养、较高的政策水平和工作能力。但也有个别案例处理不妥，反映了有的干部在政策水平、群众工作能力等方面还有一些差距。乔副书记、厉书记明确要求各级干部要从严要求，加强学习，不断提高政策水平和做群众工作的能力。在这一方面，要注重把握以下几点：一是要依法、按政策处理信访问题。这是做好信访工作的前提，也是解决信访问题的底线。二是要从大局的角度出发，提高研究、把握和运用政策的水平。跳出部门的条条框框，维护大局稳定，致力提高研究、把握和运用政策的水平，力求合情、合理、合法处理信访问题，使上访群众信服。三是要坚持实事求是原则。要以唯实的态度解决信访问题，对应该解决、能够解决的，要当场解决或明确时限解决；对不符合政策、法规，又难以变通解决的，要耐心解释、说服，赢得上访群众的理解；对过高和无理的要求，要理直气壮地做工作，把道理讲清楚，绝不估息迁就。四是对群众要有深厚感情。关心群众疾苦，善于换位思考，体谅每一位来信来访群众的难处和苦衷，缩短和群众之间的距离，密切党群干群关系。对于不违反政策法规，可上可下的个性问题，要尽可能让利于民。要掌握做群众思想工作的艺术，真正做到以情感人、以理服人。

　　4、强化责任，健全、完善群众信访工作的机制和制度。

　　乔副书记高度重视信访工作制度问题，指出要进一步强化信访工作责任制。在这一方面，一要负起责任。按照“属地管理”的原则，各乡镇、部门党政主要负责人，就是信访工作的第一责任人和直接责任人，必须守土有责，主动负责、敢于负责，努力把问题解决在当地，保一方平安。二要主动接访。信访问题宜疏不宜堵。回避了一时，只能积起群众更大的怨气，造成更大的矛盾和问题。因此，要进一步坚持和完善领导接待日、领导下访、包案处理等有效工作制度，敞开大门接待群众，畅通信访渠道，理顺群众情绪，化解各类社会矛盾。三要依靠基层。各乡镇、部门、基层单位要大胆开展工作，果断处理问题，不上交矛盾，不推卸责任。市委、市政府要为乡镇、部门撑腰，维护基层权威。要加强基层班子建设和干部教育管理，提高基层组织战斗力，提高调处纠纷、化解矛盾的能力。四要解决问题。群众信访工作的核心是要务实解决问题。各乡镇、部门都要以高度的责任感，认真解决群众信访问题，并力求果断、彻底，不留后遗症。五要完善制度。进一步完善和落实乡镇、部门责任制和信访工作十项制度，完善一级对一级负责的工作机制，推进信访工作走上制度化、程序化、规范化轨道。

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