在全市前三季度经济形势分析会上的讲话(3)

　　第三，要切实转变政府职能，致力优化政务环境。这些年，通过各级各部门的共同努力，全市经济发展环境总体上是好的，但一些地方、一些部门和单位环境还不优，服务水平还不高，这在一定程度上损害了永州的对外开放形象，影响了永州的经济社会发展。环境不优，表面上看是服务意识、工作作风问题，其根本在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。9月初，国务院召开了加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议，之后省政府又下发了专门通知，对加快推进政府职能转变和管理创新工作进行了全面安排部署，明天开始省里就要派人下来检查政务公开工作，今天上午市政府常务会议对这项工作进行了专题研究。各县区、市直各部门一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性、紧迫性，加快政府职能转变，从根本上优化政务服务环境。贯彻国务院会议精神，一是要大力推进政务公开。要把政务公开作为政府施政的一项基本制度来落实，做到以公开为原则，以不公开为例外。政务服务中心是政务公开的重要载体，加强政务服务中心建设是推进政务公开的根本举措。

　　各县区要建立健全政务服务中心，有条件的乡镇（街道）要逐步抓好政务服务中心建设；凡是有行政审批职能的政府部门，与公共安全、公众利益密切相关的部门，要在政务服务中心设立办事窗口；凡是行政审批、行政许可及公共服务项目，要在政务服务中心集中公开，统一办理，限时办结；凡是公共资源同城的在一个窗口对外招投标。这次市里明确，除第一批进驻的15个窗口单位继续在市政务服务中心集中办公外，原则同意新增加25个单位进驻市政务服务中心，并将269项行政许可、行政审批和公共服务项目纳入市政务服务中心各窗口。对市里确定的新进驻单位及其审批和服务项目，各有关单位必须按照进人、进服务项目、进职能的要求，不折不扣地落实好、运作好。各县区要按照市里要求，尽快拿出本县区政务服务中心建设方案；要大力推行公开办事制、“首席代表制”、一口收费制、限期办结制，切实提高办事效率。据反映，有几个县区的政务服务中心是经不起检查的，请你们务必提上议事日程。市政府决定，对“中博会”签约重大项目的立项、办证、办照手续，由市政府有关领导召集有关职能部门定期到市政务服务中心进行集中审批、集中办理。二是要深化行政审批制度改革。

　　各县区和市直有关部门对现有行政许可项目和非行政许可审批项目要加大清理力度，确定专门力量进行清理，凡是省里明确取消和与法律法规相抵触的，要坚决予以取消，该下放的要坚决下放，该废止的要坚决废止，清理结果要书面向市政府汇报。三是要切实加强制度建设。按照加快转变政府职能、推进依法行政和政务公开的要求，进一步加强市场监管制度、应急机制、公共财政体制、行政收费行为规范、行政许可、电子政务体系、政务公开等方面的制度建设，以此来规范和约束政府的行政行为。各县区各部门近期要围绕社会关注、关系群众切身利益、事关永州形象的问题，在切实整改的基础上，制定出台行之有效的制度。四是要强化社会管理和公共服务职能。

　　各县区要抓紧健全和完善公共突发事件的预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要增强公共服务意识，逐步建立现代公共服务体制，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接的利益问题。这方面，各县区政府和市直各部门要解放思想，转变观念，勇于探索，大胆实践，探索总结出各自的好经验、好做法，把政府管理创新的工作卓有成效地开展起来。这里强调两件事：第一件事是企业退休人员基本养老金的调待问题，省里对此专门召开了电视电话会，各个县区都听了会议精神，市里正在测算拿方案，今天上午市政府常务会议还作了专题研究，请各县区认真抓好落实。第二件事是8件实事的问题，重点是通乡公路和廉租房建设，廉租房建设任务欠帐比较多的是祁阳、道县、新田、零陵，不管你们采取什么方式，必须保证完成任务；通乡公路建设遇到了一些新情况，工作量加大了，补助标准降低了，市里准备最近召开专题会议来研究，根据道县的经验，只要操作得法，我相信也一定能完成任务。

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