关于反腐倡廉制度推进年工作讲话(2)

　　三、着力推进改革和反腐倡廉制度创新

　　反腐倡廉制度建设与改革开放伟大历史进程是高度统一、相互依存、相互促进的。反腐倡廉制度建设随着改革深化，不断发展完善。改革开放的每一步推进、每一步深化，都为反腐倡廉制度建设提出要求、扫清障碍、创造条件、开辟道路，反腐倡廉制度本身就是改革开放的重要产物和成果。改革开放要靠制度建设来巩固、来深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次发展，都是对改革开放成功实践和宝贵经验的深刻总结，从制度层面解决深层次矛盾和突出问题，为改革开放全面顺利推进提供有力制度保障。制度建设是一个持续发展的过程，要在改革开放实践中不断加强和改进，改革开放搞多久，反腐倡廉制度建设就要搞多久。正如邓小平同志在1992年初南巡谈话中指出的那样：恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成惩治和预防腐败体系，与小平同志的预想是一致的。我们要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性，按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求，大力加强反腐倡廉制度建设。

　　1、通过深化改革，不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，及时清理、修订、完善制度。

　　2、深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律，不断总结成功经验，并用制度的形式固定下来。

　　3、针对改革开放过程中出现的新情况新问题，不断探索新思路新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。当前，加强反腐倡廉制度建设，应当按照四中全会《决定》要求，加快推进制度创新。制度创新是制度建设的灵魂和关键，是制度建设的永恒主题和不竭动力。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，要全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导、深化改革为动力、制度创新为重点，抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题，坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，在重要领域和关键环节建章立制，把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断取得新突破，不断铲除腐败现象易发多发的土壤，加快构建符合时代要求、促进科学发展、保持社会和谐、有效防治腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。

　　四、着力推进反腐倡廉方式方法创新

　　方式方法的创新，决不仅仅是个技术问题，其实质是如何提高党的执政能力和保持党的先进性。反腐倡廉方式方法是否科学，直接关系到反腐倡廉的成效。推进反腐倡廉方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供支撑、打下基础。当前，一些违纪违法案件作案手段花样翻新，更加复杂化、隐蔽化、智能化，对此，我们不能束手无策，而是要充分调动各种执政资源，积极应对挑战，牢牢掌握工作主动权。加强反腐倡廉制度建设，既要坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

　　1、推进反腐倡廉教育方式方法创新。充分利用新兴媒体、远程教育系统，以深得人心的内容、深入人心的方式开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。

　　2、推进监督检查方式方法创新。充分利用各种监督资源，发挥好舆论监督、网络监督、远程实时监督的作用，做到关口前移、多方监督、增强实效。

　　3、推进预防腐败方式方法创新。大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。运用现代管理学、组织学方法，加强党政机关和国有企业效能建设。注重民意调查和网络舆情分析，更有效地收集利用反腐败信息，提高工作的预见性和主动性。

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