关于反腐倡廉制度推进年工作讲话(3)

　　4、推进查办案件方式方法创新。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高综合运用金融、审计、犯罪学、心理学以及高科技手段突破案件特别是大案要案的能力，提高依纪依法、安全文明办案的能力。

　　五、着力推进纪检监察工作制度化、规范化

　　纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉建设科学化的必然要求，是反腐倡廉制度建设的重要内容。纪检、监察机关合署办公以来，纪检监察体制逐步完善，绝大部分工作制度逐步建立健全，依纪依法维护党纪政纪、依靠制度推进纪检监察工作有了切实保障。但是当前纪检监察工作制度还有一些不完善的地方，一些新纳入纪检监察工作范畴的工作还有待进一步完善制度、规范操作，纪检监察机关自身建设还需要进一步加强，市地以下纪检监察工作尤其要着力加强。各级纪检监察机关要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，大胆实践、改革创新，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、效能监察、信访举报、干部管理、行政管理等方面的制度，认真总结基层纪检监察工作的好经验好做法，努力形成一整套有效维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的机制制度，进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争情况、征求意见和建议，自觉接受党内外群众监督。

　　六、着力做好制度发布后评估和完善、清理工作

　　制度建设贯穿于反腐倡廉建设全过程，不是一蹴而就、一劳永逸的，需要因时而动、因需而变、与时俱进。制度要得到有效执行、充分发挥作用，前提是制度必须科学合理、切实可行。制度发布后评估和完善、清理工作，不仅是一项技术性很强的工作，更是制度的革故鼎新，是增强制度科学性、有效性、执行力的重要手段。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度发布后评估和完善、清理工作作为一项经常性工作切实抓紧抓好。一是建立制度评估和反馈机制，通过制度实施情况的系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新发布制度的实施情况，为修订完善制度提供第一手资料。二是对现有制度进行清理，需要细化的要尽快制定实施细则，需要解释的要及时做出权威解释，有明显缺陷的要抓紧修订完善，已经过时的要及时废止。三是根据形势发展和实践需要及时制定新制度，通过制度整合与制度创新，实现制度的与时俱进和协调发展。四是统筹推进国家反腐倡廉立法工作，及时修订国家法律法规和部门规章，不断完善反腐倡廉法律法规体系。

　　七、着力提高制度的执行力

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，在于制度的执行力，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美、洋洋大观，而制度贯彻落实则往往放任自流、无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。所以，我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力，必须做好以下工作：一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，出实招，求实效，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查；要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。五是切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些将制度置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度，越是要从严处理。不论其地位多高，过去贡献多大，只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。

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