民间资本投融资存在的问题及对策

民间资本投融资存在的问题及对策

民间资本就是社会资产中国有资产之外的，包含民营企业的流动资产和家庭的金融资产的社会资产。也就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的各种私人所有的资本的统称。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，如何发挥民间资本的作用，实现民间金融正规化、合法化，以此促进我国经济的快速发展将是我们面对的重要课题。

一、研究的背景

随着我国的经济实力不断发展壮大，广大人民逐渐走上了富裕的道路，手里也拥有着日益增长的大量金融性资产，这些民间资金急切的需要寻找到能够保值增值的投资领域来进行投资。从我区情况来看，一方面我区是我市的老工业基地，区内企业和人口众多，企业以民营企业居多，它们的发展壮大、产业转型和技术升级都需要大量的资金支持，而民营企业，特别是中小企业融资难融资贵的问题一直没有根本性的转变，从而阻碍其健康发展。另一方面我区群众以产业工人居多。经过多年的积累，群众手里大都存有一定的资本。同时随着我区城镇化改革和大社区建设的逐步推进，原有的以种地为生的农村人口，逐步转变为以打工或从事个体服务业为主的城镇人口。特别是部分村居以华鲁恒升为依

托，充分发挥龙头产业的带动作用，使得村集体经济得到了飞跃式发展，经济的发展和社会的改革，为他们带来了巨大的财富，为使财富的保值增值，这部分民间资本迫切的需要找到一个合理投资渠道。

二、存在的问题 （一）民间投资方面

1、投资渠道匮乏。山东金融改革以后，各地民间融资机构如雨后春笋般建立。截止2015年底，我区有小额贷款公司3家、民间资本管理公司一家和借贷登记中心一家，且小贷公司和民间资本管理公司是依托大企业建立的，注册资本由大企业持股，公司资本金在不能充分的利用和周转的情况下，根据监管条例是不允许私募或融资的，这就减少了民间资本投资的一个渠道。同时，小贷公司的建立的出发点是服务“三农”和支持小微企业，所以必须坚持“小额、分散”的原则，其70%的资金应发给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不的超过资本金的5%，这条规定有利于防范风险，但在一定程度上阻碍了民间融资机构的发展壮大和融资的可能性，致使金融体系建设与经济发展形势不相适应，从而使民间资金除了存进银行外，缺乏合适的增值渠道。二是一些投资回报稳定的行业都有很高的门槛，国有资本在这些领域是长期存在的习惯力量，民间资本很难进入。城乡居民的资本除了存入银行、购买房产

和投向股市很难再有其他合理的投资渠道，民间借贷随之兴起。

2、民间资本投资具有盲目性和危害性。趋利避害是资本的本性，也是民间资本的本性，对于投资回报率不高的领域，民间资本往往避而远之。反之，如果该产业的投资回报率较高，利润丰厚的话，民间资本就会大量的向该产业集中，而且，由于资本的盲目性和滞后性，那些跟进投资的资本往往难以逃脱亏本的风险，从而又导致了民间资本集体性的大量的从该产业撤走投资，从而引起该产业的经济波动，同时会危害宏观经济的发展比例，并且影响金融的稳定。从个体投资行为上来看，民间资本习惯进行投资的领域一般都是股市、房地产等产业，这些投资领域风险大、专业性强，普通民众跟风进入容易造成经济泡沫的形成。

3、民营企业主自身素质较低，制约着民间投资的增长。由于企业领导人自身的知识结构、综合素质以及信息来源等因素，大部分名营企业逐渐显现出它的劣根性：家族化企业、企业信誉缺乏、公司人格障碍、企业家独裁现象、价值观念落后、企业规章制度不健全、组织计划薄弱、战略迷失等。这些因素使民营企业竞的争力减弱，很难适应瞬息万变的国内外市场竞争性形势，即使一些产业准人限制已经放宽，名营企业也很难抓住机会拓展经营领域和规模。

（二）民间融资方面

1、民间融资手续不完备易引发风险。民间借贷一般有口头约定和书面合同两种形式。市场越完善,经济越发达的地区,书面合同形式采用的比例越大,合同条款也越规范。但很多借贷多发生于亲戚、朋友之间，很多属于口头约定，一旦借款人违约,贷款人将遭受损失,而且非常容易引发各种经纠纷。另外，民间融资具有两面性，它一方面是对地方金融发展有力支持和补充，另一方面，它对那些货币信贷政策需要抑制行业的支持，使货币政策实施的效果大打折扣。同时金融机构所执行的基准利率是由中央银行制定的，而民间借贷的利率是根据资金的市场供求关系，由借贷双方协商的，虽然利率水平通常比银行同期利率高，但由于手续简便，中小企业及集个体工商户使用者较多，限制了利率杠杆作用的发挥，不利于国家宏观调控政策的实施。

2、民间融资监管缺失，极易引发金融风险。由于民间融资与非法集资的界定较为模糊，因而使民间融资并没有真正地走向阳光地带。同时，由于法律不完善和部门职责不清，造成部分民间投资类机构处于监管的盲区。比如，民间投资机构和民间投资管理机构的监管。投资类机构历年来都是非法集资案件的高发区。

3、加重了企业的负担。民间借贷款普遍高于企业的资金利润率，企业高息负债后，进一步增大财务支出，使本来效益不好的企业雪上加霜。虽然解了燃眉之急，但受高息负

债的有限效益制约，往往得不偿失。同时，还助长了高利贷的存在，在社会上出现了部分食利者阶层。对当前民间资本投融资问题的解决方案

三、民间投融资存在问题的原因

一是政策落实不到位，鼓励和引导民间投资政策在一些具体的操作环节上仍需进一步深化和细化；二是歧视现象的存在。民营企业在部分投资领域并没有获得与国有企业同等的对待，缺乏平等的观念和意识；三是民间投资的相关服务体系还很不健全，对民营企业的融资担保、人员培训等都缺乏足够的政策支持。四是民间投资主要集中在制造、房地产、物流等行业，个人投资主要集中在银行存款和投资股市。 四、对策及方案

民间资本在推动科技创新、调整产业结构、繁荣市场经济、扩大社会就业等方面都有着积极的贡献。特别是在经济减速换挡的当前情况之下，促进民间资本投资实业，充分发挥民间资本对经济发展的支撑作用，已经成为推动我区经济社会发展所的重要方面。在这种情况下，我们应该努力降低相关产业的投资门槛，树立起切实维护民间资本投资利益的行政意识，只有这样，才能让民间资本在进行投资的时候更多的肩负起社会责任，更多的为我区经济发展的大局贡献力量。

（一）进一步解放思想，转变观念。全区各部门要从解

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