境外突发事件应急预案(2)

7、严格按对内、对外合同要求，编制结算计量书，报经营管理部审核，确保按合同要求实施。

8、根据施工进度计划，及时编制物质、机械、人员等施工资源需求计

划，报经营管理部审核。

9、配合经营管理部做好合同变更、索赔的收集、整理、落实。

10、配合经营管理部做好各项成本控制目标，控制、落实、有效降低项目成本。

11、负责收集、整理、编报、存档与工程竣工验收相关的各类资料，并确保文字和电子资料的及时、全面、准确和完整。

2.2.8物机管理部

1、编制项目部所有对内、对外的物质、机械管理制度，报主管副经理审核。

2、参与经营管理部组织物质、机械的采购或租赁合同谈判及签订，并严格控制落实。

3、编制物质、机械结算计量书，报经营管理部审核，确保按合同要求实施。

4、按照经营管理部审核物质、机械的采购或租赁计划，及时组织落实，确保工程施工。

5、编制机械设备的进出场、运行、使用、维修与保养等管理台账、记录，并负责机械设备的运行和操作人员的安全管理。

6、编制物质采购、运输、入库、验收、检验、保管、出库等环节的台账、记录，及时收集、整理和移交材质证明等工程资料，并负责进场物质的质量、安全管理。

7、编制物质、机械的管理的报表，经主管副经理审核后，报经营和财审管理部。

8、负责物质、机械设备管理资料的收集、整理、以及电子文档存档管理。

2.2.9综合管理部

1、编制项目营地、施工区域的安保管理制度和措施，经主管副经理审核后，组织实施、检查。

2、编制项目营地的环保、卫生、生活管理制度和措施，经主管副经理审核后，组织实施、检查。

3、编制项目生活用车管理制度和措施，经主管副经理审核后，组织实施。

4、编制项目对内、对外接待管理制度和措施，经主管副经理审核后，组织实施。

5、协助主管副经理负责项目对外的协调、沟通、管理，确保工程施工的顺利进行。

3危害分析

3.1 XX项目处于XXXXXX地区，项目部办公室驻地XXXX，所处的 地区存在较多不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。

3.2境外工程施工地点偏僻，施工地点位于热点地区，风险较大。境外工作压力大，周期长，易身心疲惫，应变反应能力不高。外派人员普遍自我安全防范意识和自我保护能力较差，遇到突发紧急事件缺乏应对经验和措施。

4应急准备

4.1规章制度

XXXXXXXXXXXX公司XXXX工程项目部结合所在国家（地区）的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。

4.1.1建立对外联系制度。工程项目部报请我国驻所在国的使（领）馆以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系网络；建立同当地中资机构、友邻单位、医疗机构的应急联系渠道，以便在发生突发社会安全事件时，及时取得各方的援助与支持。

4.1.2建立风险预控制度。在目标市场选择、投标竞价、合同谈判等方面慎重决策，通盘考察当地政局的稳定性、民族矛盾、宗教冲突、排外情绪和势力。进入存在安全风险的国家和地区市场时，将安全保障作为专门条款写入合同或正式书面文件，明确甲方有义务采取一切必要措施保护我方施工人员的人身安全和正常施工秩序。报价应包括安全成本，充分考虑到治安问题可能带来的负面影响和经济损失。

4.1.3建立在外注册登记制度。工程项目部将单位和人员情况及时向我国驻所在国的使（领）馆经商处注册登记，并按规定每月将人员流动情况报告一次。同时，要将项目部所有单位及人员情况每月向公司安全管理科报告，以便公司及时了解境外项目部人员及分包单位情况。向当地移民局注册登记时，务必要及时、准确。分清驻外人员所持签证类型，以便于中

国使（领）馆和当地政府、警察、安全部门在突发社会安全事件后，及时有效地开展救援工作。

4.1.4建立值班制度。安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发社会安全事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与我国驻该国使（领）馆随时保持联系。

4.1.5建立外出请假制度。严格执行外出请销假制度。非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。

4.1.6境外项目人员外出时，必须随身携带一定数量的现金，以免歹徒抢不到钱财杀（伤）人。

4.1.7建立驻地与工地安全保卫制度。安排专职人员负责驻地与工地安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与驻地所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对我驻地和工地进行守护。

4.1.8建立定期通报和紧急情况上报制度。境外工程项目部要定期向国内（总公司、所属单位）和驻该国使（领）馆汇报有关情况。发生社会安全事件必须在第一时间上报。

4.2应急组织机构及其职责

4.2.1应急组织结构图：

4.2.2 应急小组成员：

组 长：（项目经理）

副组长：（项目副经理）

（项目副经理）

联络调度组： 救护抢险组： 保安保卫组： 善后处理组：

4.2.3 应急小组职责

（1）负责本项目部突发性事件的应急与响应工作；

（2）负责及时与当地相关机构、院有关部门联系以解决问题，及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。

（3）救援队伍在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。

4.3预警分级

4.3.1红色等级

指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。

行动：项目部应做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备。

4.3.2橙色等级

指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。

行动：有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示。

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