天津市红桥区2024年政府工作报告

天津市红桥区2008年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年主要工作的回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和市、区第九次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，深入实施“城建带动、强三优二”发展战略，围绕“坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥”的工作主题，以科学规划为先导，以改革创新为动力，以富民强区为目标，依靠和带领全区人民，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务，全区经济社会继续保持了良好的发展态势。

一、坚持扩大开放，深化调整，促进区域经济又好又快发展

以经济建设为中心，完善经济发展布局，扩大对外开放，狠抓经济结构调整和财源建设，圆满地完成了各项经济指标。全年预计实现地区生产总值（GDP）56亿元，同比增长20%；预计完成区级财政收入4.63亿元，完成年计划的102.18%，同比增长27.62%；区实有财力预计可达到8.8亿元。

区域经济发展布局进一步深化。深刻认识红桥发展面临的新形势、新要求，重新审视在天津总体发展战略中所处的位置，紧密结合城市建设和产业布局调整的新趋势，深入论证，科学

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规划，形成了 “一二三六”区域经济发展布局,成为今后一个时期指导红桥经济社会加快发展的科学依据。

招商引资工作深入推进。加强政策和服务引导，搭建招商平台，不断提高招商引资工作的质量和水平。举办了天津?红桥2007招商项目推介暨签约大会，吸引众多国内外知名企业集团来我区洽谈合作开发事宜，13个项目签订了合作协议或意向。与开发区、外商投资服务中心确定互动发展框架，加强了与各类商会、协会等企业组织和驻外省市办事处的合作。积极推进闲置载体招商工作，利达家居广场、泛洋大厦等10余万平方米载体被重新启用。 产业结构进一步优化。鼓励现代服务业优先发展，大力发展创意产业，出台了扶持创意产业发展的优惠政策，建立了天津市首个以老厂房改造为特色的意库创意产业园，吸引了国内外30家创意企业入驻园区。全面开展了水西庄文化名园旅游休闲区的筹建工作。编制了福聚兴机器厂旧址落架重修、“龙飞渡跸”牌坊复建的规划设计，为加快津卫摇篮旅游板块建设创造了有利条件。不断提升传统服务业发展水平，优化了大胡同商贸区的经营环境和业态结构。积极扶持科技型企业发展，通过融通资金、引进项目、加强合作等方式，重点支持电动自行车电机研发、木糖醇深度提取、地源热泵空调等一批重点产品改造和技术革新，提升了企业自主创新能力。全区累计注册民营科技企业760家，实现技工贸收入18亿元。全年完成专利申请900项，登记市级科技成果44项。连续三次通过了全国科技进步考核，被国家命名为全国科普示范区。积极发展民营经济，结合我市扶持政策，制定了加快民营经济发展的实施意见，促进民营企业做大做优做强。

财源建设不断加强。充分发挥信息共享、部门联动的工作机制，加强了对重点企业、重点行业的跟踪服务，不断巩固存量税源。制定实施了引税奖励办法和吸引企业总部或地区总部落户红桥的优惠办法。实行招商引税目标责任制，全力引进成熟税源，不断扩大税源增量。大胡同市场个体税收依法征管工作取得新进展。严格执行财政收支两条线管理，强化财政预算执行、专项资金和经济责任审计，加强了预算外资金和行政事业单位资产管理工作，规范了

公务员津贴补贴发放标准。厉行节约，开源节流，提高了财政资金使用效率。 国有企业改革深入推进。完善企业国有资产直接监管和委托监管的管理模式，保证了国有资产的有效监管和保值增值。大胡同集团国有股权转让实现挂牌交易。重新整合优质资产，组建了红桥建设发展有限公司。10户国有困难企业进入退出程序。 二、坚持科学规划，建管并重，城区载体功能和环境面貌明显改善

坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，精心编制各项规划，妥善搞好拆迁安置，加快项目建设，全力实施民心工程，加强城市环境建设和环境综合治理，城市建设和管理工作水平进一步提升。

城市规划进一步完善。以市总体规划为指导，充分发挥城市规划的统筹调控作用，在全市率先编制了区空间发展战略规划，进一步完善了区域功能定位。完成了光荣道综合经济带等重点区域规划和红桥广场等24个可开发地块项目规划，加强了对在建项目的功能调整，扩大了大丰路公建带、南头窑等项目公建20万平方米。 拆迁安置工作稳步实施。坚持把拆迁安置工作作为改善民生、实现红桥跨越式发展的重要前提。整合优势资源，创新安置办法，妥善做好拆迁居民的安置工作。实施河怡花园等8片40.14万平方米定向安置经济适用房建设。进一步理顺拆迁管理机制，积极推进“拆补分离”②

的搬迁困难居民的救助办法，保障了拆迁安置工作的公正、透明、稳定。全年共完成各类房屋拆迁50万平方米，安置居民和公建单位8600户。其中，小伙巷、光荣道等片拆迁基本完成，西纵快速路、运输六场等地块拆迁稳步推进，双环?小二楼地区拆迁改造正式启动。 重点工程建设加快推进。强化项目建设对经济社会发展的带动作用，千方百计促开工保施工。全区在建工程建筑面积达到211.52万平方米，竣工47.21万平方米。其中，龙悦?海上国际酒店等65.94万平方米经济载体建设进展顺利。区行政许可服务中心大楼等一批社会事业设施建设基本完成。南运河南、北路全线竣工，光荣道等7路、京津公路立交桥等4桥建设顺利实施。金领国际、上游国际等10个商住项目加快推进。水木天成小学、芥园医院等一批配套项目竣工。

民心工程建设取得阶段性成果。全区人民衷心拥护、大力支持民心工程建设，积极参与“同在一方热土，共建美好家园”活动，表现出了很强的热爱家乡、建设家乡的使命感和责任感。在全区人民的支持下，区政府积极推行执行责任阶段性目标管理，各项民心工程建设进展顺利，取得了重要的阶段性成果。对桃花园南里等17片、60余万平方米旧楼区进行了节能改造、道路绿化和综合整修。新建住宅供热工程30万平方米，老住宅供热补建17.5万平方米。完成了西青道10栋楼房的平改坡工程。推修和维修房屋89.1万平方米。实施西沽公园、中环线（红桥段）等地区65万平方米的绿化建设，新辟绿地24.61万平方米。对同心楼、勤俭支道等37片32万平方米的里巷、支线道路及27片积水点实施了改造。综合治理了红桥客运站、平津战役纪念馆等地区的整体环境。对大胡同、西青道等地区的户外广告进行了专项治理。新增了一批现代环卫设施。

城区环境面貌得到改善。举全区之力，广泛发动，共同参与，深入开展了市级卫生城区创建工作，被评为“天津市卫生城区”。在创建活动中，全区干部群众表现出了很强的责任感和团结协作的精神，取得了物质文明和精神文明的双丰收。积极组织以“清脏治乱”为主要内容的大规模义务清整活动，实施了“清除垃圾杂土、治理占路摆卖、规范户外广告、封堵私开门

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脸、规范五小行业、整治菜市场”等专项治理行动。提高道路扫保质量，垃圾无害化处理率达到100%。提升园林绿化水平，创建国家园林城市工作取得阶段性成果。继续推进蓝天、碧水、安静等六大环保工程，有效治理各类污染源，巩固了“创模”成果，为创建生态城区工作奠定了基础。

三、坚持以人为本，为民谋利，和谐红桥建设取得新成绩 大力发展各项社会事业，积极扩大就业再就业，不断健全社会保障制度，妥善安排人民生活，

维护了社会和谐稳定。

教育事业持续发展。优化资源配置，完成了7所学校的合并重组。加快发展职业教育，红星职专国家级示范校工程已开工建设。社区教育扎实开展，我区被确定为国家级社区教育实验区。积极推进素质教育，强化教学管理，稳步实施新课程改革，教育教学质量不断提高。义务教育完成率和高中阶段普及率达到100%。初中毕业生学业水平考试再创佳绩。加强了青少年思想道德建设。组织了“中小学生阳光体育展示”等系列主题活动。

群众文化体育事业日益繁荣。坚持立足社区，组织了市第三届老年文化艺术节、区第五届社区文化体育艺术节和全民健身与奥运同行系列活动，丰富了群众文体生活。完成了文化信息资源共享工程区街两级分中心建设。各门类文艺创作和表演获得市级以上奖项7项。芥园街和西沽街被命名为全国城市体育先进社区。在市级以上比赛中，我区运动员共获得25枚金牌。

医疗卫生服务水平进一步提高。 建立和健全疾病防控工作长效机制，有效预防了结核病、乙肝和艾滋病等重大传染病。投入580万元，完善社区卫生服务机构公益性服务职能，实现了18项社区公共卫生服务的阶段性目标，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化社区卫生服务诊断试点工作，我区被确定为全国示范样板区。红桥医院改扩建工程竣工并投入使用。红桥中医医院被国家卫生部确定为中医治疗精神疾病重点专科建设单位。加强人口和计划生育工作，连续15年实现了人口自然变动负增长。

社会保障工作不断加强。圆满完成了改善人民生活十项工作。妥善安排了夏冬季、重大节日人民生活和少数民族、拆迁片居民生活。强化对市场物价的监管，持续开展食品安全专项整治。实行包保责任制，推进充分就业社区建设，全年共开发就业岗位23988个，安置下岗失业人员18561人，其中“4050”人员9768人，求职登记的零就业家庭全部实现再就业。集中开展整治非法用工专项行动，维护了劳动者合法权益。发挥各级慈善组织和红十字会救助网络的作用，认真搞好社会救济活动。在123个社区建成居民互助救助站，社会救助体系逐步完善。全面落实最低生活保障制度，全年支出保障金和救助金4500万元，确保了低保户和特困对象的基本生活。深入开展低保志愿者社区公益活动。扎实推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。拓宽为老服务领域，促进了养老服务的社会化。积极推进残疾人保障、救助、就业、维权、康复等工作，提高了残疾人就业保证金和生活补助金标准。被中残联命名为全国残疾人工作示范城区。认真落实党的民族宗教政策，精心组织第十四届民族团结月活动，努力为少数民族群众办好事、办实事，营造了各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。深入开展军地双拥共建，落实各项优抚安置政策。

社会稳定工作不断加强。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，以“平安红桥”创建活动为载体，加强社会治安综合治理。犯罪预防和社区矫正工作取得新进展。不断创新信访工作机制，严格落实稳控工作责任制，加强了矛盾纠纷排查调处，妥善处理信访突出问题和群体性事件。依法开展行政复议工作，认真处理行政争议，有效预防和化解了各类

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不稳定因素。深入实施“五五”普法规划，积极推行“法律六进”，加强了人民调解和对弱势群体的法律援助。万隆大胡同调委会被评为我市唯一的全国模范调解组织。铃铛阁街法律服务所被评为全国老年维权示范岗。严格落实安全生产责任制，全区未发生重大安全事故。

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社区建设取得新进展。构建了 “一六八十” 社区建设工作框架，形成了“三会一站”的管理模式。全面推行议行分设社区管理机制，基层政权建设不断加强。改善社区居委会办公条件，提高了居委会工作者生活补助标准，为符合条件的居委会成员办理了“五险”。开展了“和谐

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社区示范单位”和“和谐示范家庭”创建活动，发挥“六进社区”活动的载体作用，革除陋习，倡导文明，有力推动了和谐社区建设。实施第五批社区援建计划，受援助社区图书室覆盖面达到80%。为61个社区建立了邮政网点。各街道办事处充分履行职能，在管理城市、服务社区、服务经济等方面发挥了重要作用。

依法行政工作稳步推进。完善政府决策程序，成立了专家咨询委员会和法律顾问委员会，建立了制定规范性文件听证会制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。实行行政执

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法责任制，出台“三步式”执法程序规定，规范了行政处罚行为。制定出台了《红桥区依法行政工作特邀民意代表社会监督办法》、《红桥区行政效能责任追究办法》、《红桥区行政机关工作人员不作为问责办法》等制度，加强行政效能监督检查，进一步规范了行政执法人员行为。深化“百日督查、百日服务”活动，聘请了108名特邀民意代表，建立了45个优化经济发展环境监督岗，对政府依法行政工作进行督查。广泛开展了支企服务“三送”活动。全区经济发展环境进一步优化。行政许可服务中心启用前的各项准备工作基本就绪。 自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时报告和通报重大事项及有关重点工作开展情况，认真接受人大代表、政协委员的视察、检查和评议。高质量完成了各类建议和提案的办复工作。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众对政府工作的意见。

同志们，回顾今年以来的工作，我们取得了一些成绩，同时，也积累了宝贵的经验。 一是持续增强我区综合经济实力，必须始终坚持科学发展。积极用科学发展观统领经济社会发展全局。坚持从天津整体发展的角度审视红桥的发展形势，立足当前，着眼长远，整体规划，分步实施。坚持扬长避短，错位发展，充分挖掘和利用好我们的比较优势和后发优势，实现高标准规划、高水平建设。坚持绿色发展，始终将人与自然、人与环境的和谐发展放在重要的位置，在保持经济持续增长的同时，城区生态环境不断得到改善。坚持均衡发展，重点是对光荣道地区进行了综合规划和改造，培育新的经济增长点，促进南北联动、协调发展。坚持可持续发展，注重基础设施建设，注重积聚能量，注重为红桥的大开放、大建设、大发展奠定坚实基础。

二是不断构建和谐红桥，必须始终坚持以人为本。我们牢记党的宗旨，高度重视改善民生，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于全区居民群众，特别是广大中低收入居民群众。坚持在研究发展时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一。将民心工程建设作为政府服务群众最重要的工作常抓不懈。坚持以小康社会建设为目标，以分散平房改造为突破口，不断改善群众的生活环境，不断提高群众的住房水平。在商品房价格不断变化的情况下，狠抓了还迁安置房建设，大幅度提高了安置房还迁比例。坚持发展各项社会事业、完善社会保障制度，不断促进了社会公平，提高了全区居民群众的生活质量水平。

三是扎实推进各项区政工作，必须始终坚持求真务实。我们把市委、市政府确定的“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系建设落实到实际区政工作中，不断强化和完善政府机关各部门工作目标责任制。坚持加强督查和考核，以不断推进项目落实为抓手，采取阶段性目标完成情况跟踪考核的办法，每季度确定一批经济社会发展重点项目，明确完成时间、完成标准，明确责任领导、责任部门、责任人，定期检查、定期考核。形成了领导包保、部门负责、任务包干、一抓到底的工作模式。坚持充分调动各方面的积极性，凝聚和激发广大干部

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职工的创新活力和干事创业的精神斗志，高标准地完成了“9?28”、“12?28”阶段性工作目标，收到了良好效果。通过不断加强作风建设，带动了全区各项工作的全面开展，锻炼了一支求真务实、真抓实干、讲大局、讲奉献的干部队伍。

在成绩面前，我们也清醒地看到，在加快我区发展的进程中，还存在着一些问题和差距，主要表现在：我们的思想观念还需进一步解放，发展眼光还需进一步拓宽，特别是在充分利用市场经济手段解决经济发展、城市建设和城市管理中存在问题的能力上还需进一步增强；我们的体制机制与快速发展的形势还不相适应，特别是在部门联动、综合协调、信息共享的体制机制上还需进一步创新；我们的干部队伍综合素质与红桥经济社会快速发展的任务和要求

还有差距，特别是在适应新形势、应对新任务、完成新目标和领导红桥科学发展的能力上还需进一步提高。

各位代表，回顾一年来的发展变化，我们深深感到，每一项成绩的取得，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区各单位、各部队的热情支持和通力合作，得益于全区干部职工的锐意进取与创新拼搏，得益于全区人民群众的理解和支持，在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年的主要任务

2008年，是我区完成“十一五”规划目标任务的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委九届二次、三次全会和区委九届六次、七次全会的部署，继续围绕“坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥” 的工作主题，深入实施“城建带动、强三优二”发展战略，不断推进红桥经济社会又好又快发展。

2008年，我们要适应新形势，明确新任务，确定新目标。解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放。坚持转变发展方式、完善体制机制，充分利用市场经济手段建设城市、管理城市；坚持用改革的办法破解发展中的难题，不断提高发展的质量和效益；坚持扩大对内对外开放，广泛接受社会资本进入红桥经济社会发展各个领域；坚持城建带动、科技兴区、富民强区的工作思路，不断加快项目建设；坚持不断满足居民需求，加快完善城市功能和民心工程建设；坚持为民、务实、清廉、高效，不断加强政府自身建设。以一天也不耽误的精神，务实进取，真抓实干，不断开拓红桥改革开放和现代化建设新局面。

2008年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值（GDP）67.2亿元，同比增长20%；区级财政收入6亿元，同比增长29.59%；万元GDP能耗下降4.4%，社会固定资产投资45亿元，力争在实际运行中增长更快一些。

一、加快转变经济发展方式，增强区域经济综合实力

当前我区经济工作的主要任务是，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，不断提高经济总量，扩大税收基础。主要措施是，加快推进“一二三六”经济布局建设，特别是加快光荣道、泰达城、小伙巷等经济载体集聚区的建设，不断为经济发展提供优质载体；大力发展现代服务业，优化第二产业，提升产业能级；将招商引资放在更加重要的位置，不断拓展开放领域；鼓励、支持、引导民营经济发展，增强经济活力；引导劳动者以创业带动就业，提高居民收入；精心做好全国第二次经济普查工作，进一步摸清经济底数；不断改善投资环境和经济发展环境，努力提升我区经济发展的区域竞争力。

调整结构完善布局。确定明确而清晰的产业定位和产业布局，以此来完善区域产业规划。区域产业规划的原则是，既要充分考虑现有产业存量，又要充分展望产业升级空间；既要充分挖潜我区已有的产业、产品、技术优势；又要充分研究成熟企业、成熟产品、成熟技术的引进。

大力发展现代服务业。积极做好扶持现代服务业发展的政策研究工作，出台相关政策，做好政策引导。着力发展楼宇经济、总部经济。培育和发展金融、现代物流、休闲旅游和中介服务业。精心做好意库创意产业园的招商和管理工作，努力扩大我区创意产业规模。加快实施水西庄文化名园旅游休闲项目建设，完成行动规划的编制和启动用地拆迁工作。搞好“龙飞渡跸”牌坊、“天子津渡”主题公园的规划建设。加快推进义和团吕祖堂坛口遗址恢复历史环境工程。

提升改造传统服务业。强化大胡同管委会职能，加快大胡同等商圈的提级、扩容和改造。整合无形资产资源，实施品牌带动，重点提高餐饮企业和批零商业的市场占有率和竞争力。大力发展社区商业。制定全区社区商业规划，完善总体布局。积极推进连锁经营。加快大丰路

等特色商业街、3个社区菜市场、2个商业示范社区的改造和建设。努力形成现代服务业与传统服务业共同发展、相互支持、良性互动的格局。

不断优化提升第二产业。大力发展以科技为先导、研发为后盾、科技型都市工业为支撑的高新技术产业，启动占地616亩的光荣道科技产业园的规划建设，最终使之成为滨海新区的政策覆盖区，实现与滨海新区联动发展。强化企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为核心、产学研紧密合作的工作机制，支持和引导企业全力开展技术创新。积极搭建科技创新服务平台，采取基金支持、贷款贴息等手段支持企业进行技术创新。搭建电气产业关键技术创新平台，引领红桥电气特色产业取得更大发展。完成专利技术申请突破1000件，登记市级科技成果40余项，新增科技型企业80家。

全方位扩大对外开放。牢牢抓住滨海新区加快发展、开发开放的重大机遇，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，进一步理顺体制，建立机制，搭建全区招商引资的平台。完善目标管理，兑现奖励政策，营造信息共享、部门联动、全民参与的招商引资格局。全年实现内联引资协议额45亿元，到位额37.5亿元；外资协议引资额7500万美元，到位额6000万美元。根据红桥资源特点，优先引进占用土地资源少、技术含量和附加值高、能耗低、环境污染少、适合中心城区发展的成熟企业。充分利用我区各种经济要素和经济载体，努力提高招商引资的质量与效益。促进康华大厦、隆华大酒店等一批商贸餐饮载体实现开业运营。要建设一批，洽谈一批，储备一批，为经济发展增加后劲。

加强财税工作。加大宣传力度，增强全民依法纳税意识。加强部门联动、综合协调、信息共享的税收征管机制建设，充分调动全区各方面协税护税工作积极性。巩固既有税源，发展重点税源，扩大新增税源，努力做到应收尽收，不断增强富民强区的财政实力。继续强化招商引税工作责任制，确保引税4000万元。加强财政、审计监督，严肃财经纪律。调整和优化财政支出结构，量入为出，开源节流，深化国库统一支付改革。加大公共财政支出比重，增强公共服务供给保障能力。 加快民营经济发展。完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，营造宽松公平的发展环境。健全服务民营经济的体制和机制。以民营经济的加快发展带动区域经济总量的提升。建立我区中小企业民营经济信息网络。用好用足支持中小企业发展的融资贷款政策，积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司作用。新增民营企业500家，新增注册资本金4亿元。坚持培育和引进并重，充分发挥大胡同商贸区民营经济聚集优势和市百强企业、区优秀民营企业的示范带动作用，促进民营企业向集团化、规模化发展。 继续深化企业改革。进一步健全国有资产监管体系，整合区属国有资产资源，提高国有资产运营质量和效率。按照现代企业制度做大做强红桥建设发展有限公司、商业国有资产投资有限公司、环境建设开发有限公司、红桥创业投资有限公司四大区属国有公司，使其在全区开发建设中发挥更大作用。依法操作，规范程序，有序推进区属企业改革。继续推进已改制企业国有股权转让工作。规范运作区退出企业托管中心，完成13户困难企业全部退出。 二、实施城建带动战略，提升城市载体功能

要将城建带动战略与落实科学发展观相结合，与改善民计民生、促进社会和谐相结合，与转变经济发展方式、优化产业结构相结合。城建带动战略的目标是不断增强我区综合经济实力，核心是加快税源建设，基本要求是高标准、高水平，根本方法是不断推进项目建设。要通过实施城建带动战略，不断改善经济的产业结构；不断提高居民群众、特别是中低收入居民群众的生活质量；不断加快小康社会建设。

继续强化规划先导作用。重点是做好项目行动规划。注重经济效益和社会效益相统一，坚持政府职能部门超前谋划与吸引专业规划机构积极参与相结合，精心做好科技产业园等25个重点项目的行动规划，力争实现全区可开发地块的规划全覆盖。项目行动规划编制要坚持科学性和超前性，要将全市整体规划与红桥实际相结合。按照项目、组合和综合“三个平衡”

的要求做好可开发地块的经济测算，使项目具有可操作性，为招商引资创造条件。筹建红桥城市发展规划展览馆，公开展示规划成果。

继续强化项目带动作用。实施20个重点工程项目建设，确保施工面积300万平方米，竣工66万平方米。积极参与西站整体规划，做好西站地区开发建设的前期准备工作。启动光荣道综合经济带红桥广场等系列项目建设。完成小伙巷地块土地出让，为开工建设做好准备。加快泰达城、南头窑商住、大胡同金三角、大丰路公建带和洪湖雅园商住等项目建设进度。 加快基础设施建设。配合完成西纵、西北半环、西青道、光荣道等主干道路建设，加快新三条石桥、河北大街立交桥等桥梁建设，进一步完善路网结构，提高我区交通功能。按照规范要求，积极做好学校、居委会等配套设施建设。

继续加快拆迁安置步伐。旧城区改造是我区改善民计民生、推进和谐社会建设的重要举措，是红桥全面建设小康社会的必由之路。目前我区尚有需拆迁改造的各类房屋180万平方米。拆迁改造工作的核心是居民安置。我们一定要加快经济适用房和还迁安置房建设，创新拆迁安置办法，深入宣传拆迁政策，必须做到拆迁政策家喻户晓，带着深厚的感情千方百计为拆迁群众搞好服务。全年要开工建设还迁安置房100万平方米，竣工20万平方米，保障拆迁群众的基本住房需求，确保居者有其屋。全年计划安排实施各类房屋拆迁80万平方米。确保完成光荣道综合经济带、西纵快速路、运输六场等结转片拆迁。全面实施双环?小二楼地区等13个地块拆迁。

三、建管结合共建共享，提升城市管理水平

城市管理工作一定要解放思想、更新观念。要用改革的思路、发展的眼光来指导红桥城市管理工作和民心工程建设。要树立大城管的理念，将我们的城市管理工作与经营城市的理念相结合。要高度重视建管结合、标本兼治，特别突出城市功能建设和城市的有序化建设。要创新体制、理顺机制，科学划分区、街两级城管工作职能，发挥居委会的居民自治作用，充分调动三个层面的积极性。

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深入开展“三创一建”工作。巩固扩大创建市级卫生城区的成果，全面启动创建国家卫生城区工作。积极推进创建园林城区工作。坚持增绿量、上质量、出精品的工作思路，高起点设计、高标准建设、高水平养管，新增绿化建设20万平方米，提升改造绿化建设45万平方米，努力提高城市绿化水平，改善人民群众居住环境。以完成33项考核指标为目标，以提高环境保护质量、推行清洁生产和循环经济为重点，全面启动生态城区建设。

继续推进民心工程建设。不断加强民心工程建设，关系全区人民的切身利益，关系红桥经济社会发展环境，关系我区的长远发展。我们一定要将科学发展观落实到每一项民心工程建设中，坚持高标准高质量高水平，不断改善居民群众的生活环境，不断增强我区的城市载体功能。完成西站、思源广场等重点繁华地区和北马路等迎奥运道路的综合整修。强化对中环线道路两侧及西关北里地区的环境综合整治。完成四新道等19片支线里巷道路和40片积水点改造任务。结合道路环境整治，精心搞好便民服务设施进社区工作，对非法聚集点进行清理。综合整修25片52万平方米旧楼区。完成大丰西大楼、桃园西里等38片20余万平方米供热补建任务。创建绿化示范路、绿化示范小区及示范公园，充实改造提高重点地区绿化景观水平。继续新建一批现代环卫设施。

提升城区环境质量。以“同在一方热土，共建美好家园”为主题，继续深入开展市容环境建设和环境综合整治，提高路网环境及夜景灯光建设水平，加强环境秩序和卫生管理，有效解决城郊结合部环境卫生脏乱问题，严格控制各类污染源，提高城区整体环境质量。落实节能减排工作目标，积极推进全国污染源普查。 四、努力改善民计民生，加快和谐红桥建设

坚持以人为本，加快推进以改善民计民生为重点的社会建设。重点是优先发展教育，不断扩大就业和再就业，完善社会保障体系，健全基本的医疗卫生制度，不断提高居民收入，不断

完善社会管理，维护社会稳定。我区和谐社会建设要处理好尽力而为与量力而行的关系，处理好政府主导与社会参与的关系，处理好增加投入与深化改革的关系。和谐社会建设要靠全社会共同参与。我们要紧紧依靠全区人民、调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

优先发展教育事业。以办好让人民满意的教育为目标，不断加强教师队伍建设，优化教育结构，强化教学管理，提高办学水平。实施人才强教战略，积极培养在全市有影响的名校长2名，名教师和名班主任20名，市级学科带头人10名。整合学前教育资源，创新办园模式，努力满足学前儿童入园需求。建立小学合作学区，积极推进规范改制校工作，促进义务教育均衡发展。采取有效措施，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。全面提升高中教育教学质量和水平。以培养高素质劳动者和技能型人才为重点，加快发展职业教育，搞好实训基地建设，加快推进红星职专国家级示范校工程建设。深入实施素质教育，切实加强青少年思想道德建设，积极推进课程改革，促进学生的全面发展。

繁荣文化和体育事业。按照“打造精品、服务群众、促进和谐”的原则，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，举行纪念改革开放三十周年系列文化活动，组织好第六届社区文化体育艺术节等一系列群众文体活动，努力满足人民群众精神文化生活和健身需求。加强群众文化体育队伍建设，新增健身队伍和文艺团队各20支，新创作文艺作品100个。加快体育场馆和文化中心建设。加强对社区健身路径的维护和管理。完成文化信息资源共享工程建设。继续挖掘和整理民族、民间和历史文化遗存，搞好《红桥历史文脉》的编撰和全国第三次文物普查工作。努力构建体育后备人才培养新机制，提高竞技体育水平。

加强公共卫生和医疗卫生服务体系建设。以提高全区人民群众健康水平为目标，以推进18项社区公共卫生服务为重点，进一步加强社区卫生服务网络建设，强化规范化和系统化管理，加大全科医生的培养力度，注重人文关怀和心理疏导，为居民群众提供优质的社区公共卫生和基本医疗服务。社区卫生服务达标率和对60岁以上老年人高血压、糖尿病患者管理率要达到100%。完成10个社区卫生服务站的标准化建设。以人才培养和科技兴医为重点，不断加强医院管理和学科建设，全面提升医疗卫生服务能力和水平。积极打造国家级中医诊治精神疾病重点专科品牌。启动疾病预防控制中心建设。建立健全医疗服务市场长效监管机制，持续开展打击非法行医，切实维护群众的身体健康和生命安全。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。

精心安排好人民生活。以亲民、利民、便民为原则，全力实施改善人民生活十项工作，妥善安排好夏冬季、重大节日人民生活和少数民族、拆迁片群众的生活。加强对以食品为重点的产品质量安全监管，切实提升我区产品质量和食品安全水平，维护广大群众的切身利益，保证人民群众的生命安全。加大市场价格巡查监管力度，维护市场价格秩序。严惩价格欺诈等不法行为，维护市场公平交易，切实保障经营者和消费者的合法权益。 强化社会保障工作。继续完善以就业援助、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以社会救助、慈善事业为补充的社会保障体系，确保困难群众的基本生活。要千方百计安排好就业和再就业，发展和谐劳动关系。采取多种形式，搭建创业促就业的服务平台，激励、支持和引导更多的劳动者变为创业者。年内新增就业岗位1.2万个，推进充分就业社区建设，确保70个社区达到充分就业社区标准。重点做好零就业家庭、单亲母亲家庭、人均收入低于最低生活保障标准家庭等就业援助工作。认真落实城镇居民基本医疗保险制度。不断扩大社会保险覆盖范围，依法维护劳动者的合法权益。进一步完善社会救助体系，落实城市居民最低生活保障制度，实施就业和救助联动机制，实现动态管理下的应保尽保。全力实施“温暖工程”和“无忧工程”，切实保障并不断提高残疾人基本生活水平，深化社区康复工作，提高残疾人参与社会的能力。扎实开展军地双拥共建活动，全面落实各项优抚政策。 加强基层政权民主建设。积极调动人民群众参与民主建设的热情，建立健全充满活力的基层

群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善“三会一站”社区管理运行模式，提升社区自治功能。充分发挥居委会群众性自治组织的作用。加强精品和特色社区创建，努力提高社区品味。加强社区工作者队伍建设，壮大社区志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区管理。整合优化社区资源，妥善处理好社区内各种组织的关系，发展壮大社区民间组织，发挥其在和谐社区建设中的积极作用。加快发展为老服务业，提升社区居家养老服务水平。努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

促进民族团结进步工作。认真落实党的民族宗教政策，围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，积极开展各项民族团结进步工作，推进我区民族宗教工作取得新成果。精心组织好全区第十五届民族团结月系列活动，尽心竭力地为少数民族群众办实事、办好事。引导全区爱国宗教团体和宗教界代表人士发挥宗教教义中有利于社会进步的积极因素，在构建和谐红桥中发挥更大作用。

全力维护社会稳定工作。以扎实推进“平安红桥”建设为主线，加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，推进警防、技防、民防“三张网”建设。维护良好的治安环境，预防重大治安案件发生。积极探索稳定工作的长效机制，按照 “分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实稳定工作责任制。加强安置帮教、社区矫正、流动人口、预防青少年违法犯罪等工作。持续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。认真做好群众来信来访工作，把信访工作做为第一信号，完善矛盾纠纷的排查调处机制，及时有效化解各类矛盾，最大限度地减少不和谐因素。居安思危，预防为主，认真做好应急管理工作。牢固树立安全第一的意识，集中组织开展生产、建筑施工、消防、交通安全等检查活动，及时消除事故隐患，严防各类事故的发生，为人民群众营造和谐稳定的生活氛围。 五、加强政府自身建设，不断提高执政能力

坚持人民政府为人民的根本宗旨，不断加强我区服务型政府建设。要着力转变职能、理顺关系、提高效能，形成权责明确、决策科学、行为规范、监督有效、执行顺畅的政府行政管理体制。进一步推进政务公开，加强电子政务建设，强化社会管理和公共服务职能。加强政府作风建设，提高干部队伍素质。努力将我们的政府建设成为民、务实、清廉、高效的政府。 坚持执政为民，建设服务政府。依法履行社会管理职责，努力营造有利于公平竞争的市场环境和干事创业、和谐发展的社会环境。坚持为市场主体提供优质服务，着力改善民计民生。改革行政管理方式，全面提高行政效能，为企业排忧解难，为基层多办实事，为群众多谋利益。

坚持依法行政，建设法治政府。认真实施《红桥区全面推进依法行政实施方案》。健全完善重大决策调查研究、专家咨询、社会公示与听证制度。全面推行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制。充分发挥行政许可服务中心的作用，整合行政资源，将其建成集行政许可、行政投诉、行政复议、公共服务为一体的综合性行政服务平台。规范行政许可行为。认真落实“五五”普法规划，营造良好的社会法治氛围。 自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，广泛听取基层和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 坚持目标管理，建设责任政府。加强推进“三个体系”建设，深化重点项目阶段性目标责任制，明确责任目标、责任人和完成时限。健全行政问责制度，改进政绩考核办法，严格目标管理，确保各项工作落到实处。 加强政府作风建设。进一步解放思想、更新观念、转变作风。坚持干实事、讲实话、用实劲、求实效，给想干事的人以机会，给能干事的人以平台，给干成事的人以激励，给失败者以宽

容，在全区进一步形成开拓创新、真抓实干的社会氛围。

加强干部队伍建设。全面提高干部队伍综合素质，优化科级干部队伍结构，完善干部选拔录用、监督考核、业务培训机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

进一步加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，增强勤政廉政的自觉性和抵御腐败的能力。深化民主评议政风、行风活动，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。 各位代表，红桥的发展正处在一个关键时期，我们的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区各族人民，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，为不断开创红桥经济社会建设的新局面而努力奋斗！

注释：

①“一二三六”区域经济发展布局：一个中心即西站交通商务中心；两条综合经济带即光荣道综合经济带和勤俭道综合经济带；三条绿色生态走廊即子牙河、北运河和南运河；六个功能区即泰达城商务会展功能区、大胡同商贸集散物流功能区、大丰路现代商务功能区、丁字沽商贸服务功能区、西沽文化旅游休闲功能区和水木天成商业服务功能区。 ②拆补分离：将拆迁补偿标准和对搬迁困难户的补助严格分离的拆迁安置办法。在拆迁安置工作中，将对特困户的补助从拆迁补偿中分离出来，在严格执行货币补偿和产权调换政策的基础上，建立搬迁特困补助基金，由区民政和街道办事处等有关部门组织对拆迁户中的特困户、残疾人等弱势群体居民采取民政救助、残联救助、慈善救助、社会公益救助等形式，区分不同情况予以补助。

③五小行业：小餐厅、小理发店、小旅馆、小浴池、小歌厅。

④法律六进（全市统一工作）：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。 ⑤“一六八十”社区建设工作框架：社区建设的一个目标，即要通过社区建设构建和谐红桥；社区建设的六个方面，即扩大居民自治、推进管理有序、完善社区服务、确保治安良好、创建环境优美、促进文明祥和；社区建设的八个组织机构，即社区组织建设工作指导委员会、社区基础设施建设工作指导委员会、社区精神文明建设工作指导委员会、社区服务保障工作指导委员会、平安社区建设工作指导委员会、社区教育工作指导委员会、社区卫生工作指导委员会和社区市容环境工作指导委员会；社区公共服务体系建设的十个内容：即社区公共服务设施建设体系、社区公共环境建设服务体系、社区就业服务体系、社区生活保障及商业服务体系、社区救助服务体系、社区卫生服务体系、社区养老服务体系、社区文化服务体系、社区教育服务体系和社区安全服务体系。

⑥三会一站：三会是指社区成员代表大会、社区议事协商委员会和社区居委会；一站是指社区工作站。

⑦“三步式”执法程序规定：对一般违规者先教育规范，再限期整改，对拒不改正的最后依法处罚。

⑧六进社区：指科普、文化、体育、卫生、法律、环保等六个方面进入社区。

⑨“9?28”“12?28”：为推动重点项目和重点工程的建设，强化阶段性目标管理，区委、区政府决定以每个季度为时限，分别确定10项涉及民心工程、经济、城建、城管和社会事业等方面的重点工程和重点工作，责任到领导，责任到部门，责任到干部，按期保质保量完成。以每季度末的28日作为检查验收目标完成情况的时点，总结经验，查找不足，推动工作，以此带动全区各项重点工程、重点工作的有效落实。

⑩“三创一建”工作：即巩固创建国家环保模范城市成果、创建国家卫生城市、创建国家园林

城市和建设生态城区。

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