2024-2025学年高中历史 3.11 北美大陆上的新体制学案 岳麓版必修

学案11 北美大陆上的新体制

[课标要求] 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

一、1787年宪法的制定 1．背景

(1)1776年，美利坚合众国诞生，形成松散的邦联。

(2)邦联制难以形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。 (3)美国的政治领袖们意识到变革政治体制的必要性。

2．制定：1787年5～9月费城制宪会议召开，制定了1787年宪法。 3．原则

(1)规定美国实行联邦制政体；联邦政府拥有一系列主权权力，但是，联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权利都属于各州或者人民。

(2)三权分立原则：立法权、行政权、司法权分别由国会、总统和最高法院行使，又互相制约。

(3)人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，均实行任期制。 4．地位：是关于美国政治体制的根本大法，也是近代世界第一部成文宪法。 5．意义

(1)规定美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。

(2)它创立的联邦制共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。 [深化探究]

探究点1 中央权力的加强

材料 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行??我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！ ——华盛顿1786年写给友人的信

思考 结合材料探究，独立后的美国面临的严峻形势是什么？政治领袖们提出了什么主张？ 答案 (1)形势：邦联体制下中央政府软弱无力，引起社会动荡，不利于经济发展。(2)主张：变革政治体制，建立统一的强有力的中央政府。 探究点2 认识1787年宪法

材料 1787年9月17日，美国第一部成文宪法最终形成。在会议中，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：

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“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。” [易混易错]

注意区分邦联与联邦。邦联是“国家的联合”，而联邦则是“联合的国家”。联邦有自己的立法机关和中央政府，邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。 [深度点拨]

美国1787年宪法的四个特点

(1)宪法规定美国是一个实行联邦制的总统制共和国。总统是国家元首、政府首脑、武装部队总司令，拥有极其广泛的权力。

(2)体现了联邦制(中央集权)的原则。联邦政府拥有国家主权，联邦法律是国家最高法律，联邦政府有权强制各州实施联邦法律。

(3)体现了分权制衡的原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。 (4)体现了人民主权(民主)的原则：总统和议员都由民主选举产生。

思考 请你结合对1787年宪法的认识，谈谈你对富兰克林所说的“那是日出”的理解。 答案 (1)1787年宪法是近代世界第一部成文宪法。(2)宪法确立联邦制，有利于国家的稳固；联邦政府确立三权分立的原则，防止专制独裁。(3)对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。

二、维护联邦统一的斗争 1．背景

(1)1787年宪法颁布后，美国建立了联邦制国家。 (2)州权主义观念在美国根深蒂固。

(3)1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。 2．斗争

(1)战争方式：林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号，并取得战争的胜利。

(2)法律方式：通过宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性，从而维护了国家的统一。 3．意义

(1)维护了美国的统一与稳定。 (2)促进了美国社会经济的迅速发展。 [深化探究]

探究点 关于美国内战

材料 1862年8月，林肯在给朋友的一封信中写道：“我在这场斗争(南北战争)中的最高目标是拯救联邦，而既不是保全奴隶制，也不是摧毁奴隶制。如果我能拯救联邦而不解放任何一个奴隶，我愿意这样做??”

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思考 从材料可以看出，林肯进行内战的最高宗旨是什么？内战后，美国通过了宪法第13、14条修正案有何积极意义？

答案 宗旨：拯救联邦，维护联邦统一。意义：进一步肯定了联邦法律的至上性，从而维护了国家的统一。 三、两党制

1．形成：华盛顿之后，两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。 2．发展

(1)19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。

(2)南北战争后，各自的基础都发生了变化。 3．特点：两党激烈争夺并操纵政治选举。 [深度点拨]

为什么说南北战争是美国历史上的重要节点？

它维护了国家统一，废除了奴隶制度。战争之初本为一场维护国家统一的战争，后来演变为一场为黑奴自由的新生而战的革命战争。 [重点精讲]

美国两党制的实质和作用如何？

(1)实质：无论共和党还是民主党都代表资产阶级利益。

(2)作用：①两党不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举，两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

②两党权力制衡，互有竞争，提高廉政，监督力度加强；增强革新力量。

③两党互有牵制，浪费资源，降低效率，使职责模糊，降低办事积极性，稳定性变差。

1．汉密尔顿针对美国建国初期的状况说：“现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了??我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。”文中的“建筑物”是指( )

A．邦联制 B．联邦制 C．共和制 D．总统制 答案 A

解析 美国建国初期成立邦联制国家，邦联政府软弱无力，给美国带来危机。

2．《辩论——美国制宪会议记录》一书评论道：《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。这体现了该宪法的主要特点是( )

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A．遵循权力的制约与平衡原则 B．实行中央和地方权力互相制约 C．坚持大小州利益妥协的原则 D．按照三权分立原则建立权力机构 答案 A

解析 “地域和体制的双向平衡机制”体现了美国1787年宪法的“权力制衡”原则。 3．美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；“未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外国缔结协定或盟约。”这些规定体现的原则是( ) A．共和制 B．联邦制 C．分权制 D．总统制 答案 B

解析 宪法强调联邦的权力高于地方的权力，这是联邦制原则。

4．美国总统乔治·布什在国庆演说中讲到：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”美国实现把总统“关在笼子里的梦想”的措施是( ) A．实行三权分立 C．实行民主选举总统 答案 A

解析 美国实行三权分立，总统、国会、最高法院分别行使行政权、立法权和司法权。总统在行使行政权，牵制国会和最高法院的同时，也受到这两个机构的制约。

5．当美国南部11个州公开退出联邦发动叛乱时，林肯总统提出了“为联邦统一而战”的口号，他以战争维护国家统一的法律依据是( )

A．1787年宪法：总统是统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官 B．1787年宪法：国家主权属于联邦，联邦政府有权强制各州实施联邦法律 C．宪法第13条修正案：废除奴隶制、承认黑人的公民权

D．宪法第14条修正案：任何一州，都不得制定或实施限制联邦法律 答案 B

解析 美国1787年宪法规定国家的主权属于联邦，所以不能让南方11个州分裂叛乱，林肯提出“为联邦统一而战”的口号，这是他维护联邦统一的法律依据。

B．实行君主立宪 D．国会制约总统权力

课中问题

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根据这段话，你能够得出什么结论呢？

提示 结论：权力不能集中到一个人手中。权力需要制约与平衡。 解析与探究

提示 美国是总统制共和制，宪法规定行政权属于美利坚合众国总统，政府(内阁)要听命于总统。同时，美国政治的分权制衡原则使得总统的权力受到国会的制约。英国是责任内阁制，国王是“统而不治”的国家元首，内阁掌

握实际行政权力。首相是内阁中的最高行政首长，内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退，所以英国首相必须与内阁成员密切配合。一旦议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新选举。所以，一般来说，议会对内阁的牵制作用非常有限。

[基础达标]

1．独立后，美国邦联制最根本的缺点在于不能( ) A．协调大小州之间的矛盾 B．控制欧洲列强的经济入侵 C．维护美国统治集团的利益 D．偿还巨额国家债务 答案 C

解析 邦联政府权力有限，无力解决美国在政治、经济、安全等方面的问题，统治集团的利益也就受到了威胁。

2．1787年宪法生效后，美国从一个松散的“邦联”发展成为一个统一的“联邦”。这一转变的重要意义有( )

①较好地协调了中央和地方的关系 ②促进了美国资本主义经济的发展 ③结束了松散状态，维护了国家统一

④否定了封建专制制度，确立了共和政体 A．①②③ C．①③④ 答案 A

解析 从一个松散的“邦联”发展成为一个统一的“联邦”体现的是美国国家主权结构形式的变化，与美国国家政体的建立没有必然的联系，排除④。

3．1787年美国宪法规定，各州不论人口多少都选举两名参议员。这一规定调和了( ) A．立法权与行政权的矛盾

B．②③④ D．①②③④

B．美国与英国的矛盾

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C．共和党与民主党的主旨 答案 D

D．大州与小州的矛盾

解析 “各州不论人口多少都选举两名参议员”的规定主要是照顾了小州的利益，故这一规定调和了大州与小州的矛盾。其他选项与题意不符。

4．“1787年美国宪法的颁布，标志着真正意义上的美国的诞生。”这主要表明1787年宪法( )

A．标志着美国历史上第一部资产阶级成文宪法的诞生 B．强化了中央政府权力，巩固和维护了美国的统一 C．建立了有别于英国的三权分立的民主共和政体 D．正式宣告了美利坚合众国的诞生 答案 B

解析 1787年宪法规定了美国是一个联邦制国家，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，这即是“真正意义上的美国”的含义所在。

5．美国制宪之父麦迪逊曾说：“在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制，其次要强制政府控制自己。”就美国1787年宪法看，材料体现的原则是( ) A．中央集权与分权制衡 C．邦联制与分权制衡 答案 A

解析 此类问题首先要理解材料，然后结合所学知识进行判断、筛选。“政府有能力控制”要求政府有力量，是一个联系密切的、中央权力高于地方的政府，这与中央集权(或联邦制)原则一致；而“强制政府控制自己”要求对政府的有效监督，这与三权分立原则一致。故应选A。

6．“美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是参议院拒不批准《凡尔赛和约》，结果美国没有加入国联。”这体现了美国民主政治的基本原则是( ) A．分权制衡原则 C．联邦制原则 答案 A

解析 材料中的关键信息是总统的权力受到了议会的制约，这体现了分权制衡原则。 7．美国国会通过宪法第14条修正案规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”这肯定了( ) A．联邦法律的多样性 B．维护国家统一的重要性 C．联邦法律的公正性

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B．联邦制与民主共和 D．邦联制与民主共和

B．民主原则 D．中央集权原则

D．联邦法律的至上性和国家的统一 答案 D

解析 第14条修正案是美国南北战争后为维护联邦统一而颁布的。因此肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。

8．黑人奥巴马竞选总统时一再强调：“没有黑美国，也没有白美国，更没有红美国和蓝美国之分，只有美利坚合众国。”这句话( ) A．说明了美国种族歧视制度已彻底消失 B．说明了美国1787年宪法的局限性已不存在 C．体现了美国政治制度的民主性 D．说明了总统竞选是两党之争 答案 C

解析 奥巴马的话实际强调美国不同肤色的种族之间应该平等，这体现了美国政治制度的民主性。A、B两项过于绝对，排除；D项与材料无关。 [能力提升]

9．美国著名历史学家巴林顿·摩尔指出：“没有新的原则在17世纪的成功实施，就难以想象英国社会如何能够在18、19世纪和平地实现现代化。”这里“新的原则”是指( ) A．议会至上 C．自由平等 答案 A

解析 17世纪英国议会通过了《权利法案》，国家的权力中心由国王转移到议会，分权制衡是美国1787年宪法确立的原则。

10．《联邦党人论稿》指出：“如果美国继续维持当时‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然再次被欧洲列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述材料反映的核心问题是联邦党人要求( ) A．维护各州的权力 C．加强中央政府权力 答案 C

解析 美国独立战争后，松散的邦联不能有效地维护美国的权益，只有建立强有力的中央集权的政府，才能促进美国的繁荣发展。

11．英国和美国的代议制是资本主义世界最具代表性的政治制度，下列对其表述和评价正确的是( )

A．它们都是资产阶级民主政治 B．美国的代议制优于英国代议制

C．美国的政府首脑是民选的，而英国的政府首脑是世袭的

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B．和平渐进 D．分权制衡

B．争取民族独立 D．建立民主制度

D．美国贯彻“分权制衡”原则，而英国不是 答案 A

解析 英国和美国虽然政体形式不同，但本质上都是资产阶级民主政治。两国政体都是本国国情的产物，无优劣之分，B错。英国的政府首脑是首相，由下院中多数党领袖担任，并非世袭，C错。“分权制衡”是近代资产阶级民主政治的普遍原则，D错。

12．美国前总统富兰克林说过这样一番话：“要想当议员，就得有30美元。这么说吧，我有一头驴，它值30美元，那我就可以被选为议员了，一年后，我的驴死了，我这个议员就不能继续当下去了。请问，究竟谁是议员呢？——是我，还是驴？”这说明富兰克林认为美国独立后忽视了( ) A．白人的利益 C．穷人的利益 答案 C

解析 本题以美国选举中当选议员的形象比喻，对忽视穷人利益进行了辛辣嘲讽。 13．阅读下列材料：

材料一 《邦联条例》规定：各州保留它们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构，邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

材料二 美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国威廉·格莱斯顿

材料三 美、英国家政体比较

国家 国家元首名称 产生方式 任职 请回答：

(1)依据材料一和所学知识，说说邦联政府会给美国的发展带来怎样的困难？

(2)结合所学知识，说明材料二中威廉·格莱斯顿高度赞赏美国1787年宪法的主要依据。 (3)材料三反映了英美两国各自确立了怎样的政治体制？形成的相关的法律文件分别是什么？

答案 (1)①政府无力维持社会的稳定，社会动荡，存在再次分裂的隐患。②政府无权向各州征税和管理贸易，不利于统一市场的形成。

(2)依据：1787年宪法规定了总统制的共和制政体和权力相互制衡的机制。

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B．黑人的利益 D．议员的利益

美国 总统 选举 任期制 英国 国王 世袭 终身制 (3)英国：君主立宪制。美国：民主共和制(或总统共和制)。英国：《权利法案》。美国：1787年宪法。

解析 第(1)问结合所学知识分析邦联制带来的影响，第(2)问从宪法的内容中指出其优点，第(3)问依据所学知识回答即可。

14．选举是社会政治生活中一项最重要、最基本的政治活动，是民主政治实施的重要方式之一。阅读材料，回答问题。

材料一 为了避免某些有财有势者操纵选举，长期占据某些重要职位，雅典人设计出一种看似荒谬、实则十分有效的方法??雅典人认为，那些财大气粗、名声显赫的公民与那些不名一文、默默无闻的公民在同一起跑线上，一切都取决于神意或运气。

材料二 1832年改革法案规定，取消人口不满2 000人的56个“衰败地区”议席??空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市。1867年法案还降低了选民财产资格??(在)1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权??1928年，又将妇女选举权的年龄限制降为21岁??

材料三 在美国的政治选举活动中，拥有政党支持成为选举获胜的重要条件。人数较少的小党与第三党很难战胜以民主党和共和党作后盾的对手，在各种选举中，最后的角逐实际上是在这两大党之间进行。

(1)材料一中“十分有效的方法”是指哪一民主方式？试结合材料和所学知识加以评价。 (2)据材料二指出英国在选举方面发生的变化。这反映了近代民主政治怎样的发展趋势？ (3)材料三反映了什么政治现象？这一现象对美国政治体制产生了怎样的影响？

答案 (1)方式：抽签选举。评价：提供了公民参与政治的均等机会；忽视了参与政治者的能力与品德，易造成权力的滥用。

(2)变化：财产和年龄限制逐渐降低；妇女取得选举权；新兴工业资产阶级获得更多的参政权和选举权。

趋势：民主的主体范围不断扩大。 (3)现象：两党操纵政治选举。 影响：维护了共和政体。

解析 第(1)问关键是理解“同一起跑线上”、“取决于神意或运气”的含义。评价要注意从意义和局限两个角度思考。第(2)问“变化”从选举权的资格和参与成员上思考；“趋势”注重从民主范围上归纳。第(3)问的关键是理解“最后的角逐实际上是在这两大党之间”。

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