煤矿生产事故原因及对策研究综述

煤矿生产事故原因及对策研究综述

摘 要：中国是一个产煤大国，但是煤矿生产事故却频频发生。煤矿安全生产问题成为一个突出的热点问题，矿难发生原因引起了专家学者多角度、多层面的研究。这些研究对于了解我国矿难的产生根源, 做好矿难的预防和治理具有重要的意义。

关键词：煤矿生产事故；矿难；原因；对策

中国煤矿资源总量丰富，原煤产量占世界产量的35%，然而每年矿难死亡人数却达到了世界煤矿工人死亡人数的80％。现在发展中的印度、南非、波兰等煤炭大国，煤矿百万吨死亡率在0.5左右，像美国、澳大利亚等先进国家，大概是0.01-0.05，而中国是2.04。全世界每年重大矿难（死亡人数在10人以上）的90％都发生在中国，每次血的教训后换来的只是一次又一次的救援、检讨、查封，而后却矿难依旧。2009年和2010年都有几起特大严重的煤矿生产事故发生，如2009年2月22日山西屯兰煤矿瓦斯爆炸事故，9月8日河南省平顶山特大瓦斯爆炸事故，2010年3月31日河南伊川煤矿爆炸事故，6月21日河南省平顶山煤矿爆炸事故等，这些特大生产事故动辄数十上百人死亡，如此严重的生产事故让人触目惊心，血淋淋的事实让人不得不追究煤矿生产事故频频发生的深层次原因。

一、煤矿生产事故发生的原因

煤矿生产事故发生的原因错综复杂，国外这方面的文献较少，主要是国外煤矿事故发生率低，有些产煤大国如英国甚至实现了零死亡，而中国矿难年年不断，国内学者也致力于这方面的研究，大体可分为从经济利益层面、政府职能层面、煤矿企业层面和法律层面四个角度分析原因，提出对策。

1.经济利益层面

杨丽媛认为，“煤炭行业的利润空间是相当大的，而近年来我国政府对煤矿行业的安全生产问题已经予以充分的重视，采取了一系列必要监管措施，关闭取缔了一部分非法小煤矿或者令其暂停生产，使煤炭市场上本来供不应求的情况进一步加剧”，“而且煤炭这种商品的需求价格弹性是非常小的，根据弹性与收益的关系，价格上升将会进一步提高矿主的收益”，[1]高额利润的刺激是与矿难频发紧紧相联系的。正如马克思有一句名言；“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有 20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有 300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”

肖兴志、陈长石指出，煤矿资源产权虚置导致了局部垄断性市场和地方煤矿寡头，转嫁了部分用于加强煤矿安全生产的成本, 使得资源配置缺乏效率，提高

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