泉州市民营经济现状与发展趋势调查分析

（五）服务体系还不健全

各级企业主管部门服务于企业的技术咨询、培训、资产评估等服务机构不健全，影响了民营企业的发展。虽然近几年来泉州市场上出现很多所谓的企业技术管理咨询、培训公司等，但基本上都属于起步阶段，与厦门、福州根本就不能相提并论。

五、分析思考

当前，经济全球化的发展，既给泉州民营经济带来崭新的发展机遇和广阔的市场空间，也带来了严峻的挑战和异常激烈的国内国际竞争。随着我国中西部地区的崛起以及东南亚国家和地区的加快发展，中低档产品市场的竞争越来越激烈，无论从劳动力成本还是从土地等要素资源来看，泉州的竞争优势已不复存在，在中低档产品市场上留给我们的发展空间将越来越小。突出表现的是，我市大多数企业生产技术仍以模仿为主，自主创新能力不强；产品档次不高，差异化程度低，现有的竞争优势更多的依赖于低成本竞争；大多数出口企业属于承接国际外包的代加工和贴牌生产，产品附加值低，企业可持续发展的能力不强，难以真正进入国际产业分工协作体系。搞得不好，原有市场份额也会缩小。所以，我们必须增强忧患意识，加快经济发展方式的转变。近年来我市民营经济发展出现了规模化、股份制和集聚化发展的新趋势。同时，也面临着资源供给和环境承载力差、要素成本大幅上升、管理和技术人才缺乏、产业升级相对缓慢等突出矛盾和问题。因此，我们要认真学习、深入贯彻党的十七大精神，总结经验、寻找差距，加大对民营经济发展的扶持力度，进一步创新民营经济发展机制，优化民营经济发展环境，推动民营经济转变发展方式，提高整体素质和水平，努力为全省、全国经济发展大局作出新的更大贡献。

（一） 引导民营企业树立品牌化意识

鼓励企业开展产学研合作，加快企业信息化步伐，引导民营企业参与制定国家或行业标准，集中扶持一批科技产业化项目和企业研发项目；鼓励产业链中各个环节的企业进行自主创新，特别是支持龙头企业引领和组织创新活动，带头开发系统性的集成式自主创新技术，加强与其他企业特别是相关配套的中小企业合作，把技术创新链和我市产业链有机结合，提升产业的整体竞争力。

大力实施名牌战略，打造若干个具有较强核心竞争力的国际知名品牌、若干个具有龙头地位的全国性专业化生产基地、一批在国内外市场具有影响力的著名企业。

（二）出台相应的扶持政策，帮助中小企业度过难关，促进我市民营经济持续健康发展

1、加快解决中小企业土地证、房产证办理问题，为中小企业贷款提供有利条件。由于历史的原因，我市有相当一部分中小企业土地、厂房缺乏完整或合法有效的书证材料，迟迟无法办理土地证、房产证。因为缺乏银行认可的有效资产，不能抵押贷款，企业的固定资产无法盘活，限制了企业的融资。建议政府有关部

门在解决土地、房产等物业的权属关系方面加大工作力度。对没有违反城市规划，符合质量要求，但立项和报建手续不完备的房产、地产，本着保护物权、尊重历史的原则，在不违背国家政策的前提下，允许其补办手续，办理土地使用权、房地产权证书，同时积极拓展抵押登记范围，增加土地、房产等有效贷款抵押物。 2、健全中小企业信用担保体系。由政府推动，建立“民间为主、政府适当扶持”的信用担保公司，探索适合泉州民营经济的信用担保模式。加大对业已存在的担保公司的支持力度，出台相关实施细则，充分发挥担保公司短期拆借资金的功能，弥补中小企业“短、平、快、急”的资金需求。政府应视扶持中小企业为长期政策，对经政府认证、并开展符合政府规定标准的担保业务的机构，给予一定财力支持和税收上的减免。同时加强政策宣传和引导，调动市场参与各方的积极性，鼓励商业银行、企业和私人资金为担保基金提供资金支持。

3、引导民营企业树立全球化竞争意识，着力引导民营企业走出产权结构单一、封闭的局面，建立现代产权制度，向多元化、开放型转变；促进民营企业向规模化、集约化、现代化方向发展。

一是实行产权多元化。一股独大虽不会影响企业发展，但个人的资产是有限的，只有产权放开，让企业接受外部的金融资产，这样才能发展得更快。如果没有投资主体的多元化，企业就很难建立规范的法人治理结构，使民营企业产权实现多元化，这就要求企业的出资人，创始者具有自我革命的精神，让管理骨干和技术骨干分享利润，吸纳他们的股份，形成所有权的相对分散，把企业利益与员工利益紧密联系在一起，这样既调动企业法人的积极性，又可以激励员工主人翁责任感。

二是突破人才家族化的屏障。企业应由一支高级管理人员进行管理、改变出资人既是所有者，又是经营者现状，这是冲破家族式管理的关键环节。民营企业需要什么类型的人才，这些人才从何处可得？得到后如何使用以及如何留住人才等问题是泉州市民营企业认识人才使用人才的主要内容。首先要树立“以人为本”的观念，才能保证稳定的合理的人才结构。其次要积极吸纳和利用社会管理资源，依法规范职业经理人的经营行为，面向社会招聘经营者。

三是引导民营企业建立相对完备的企业管理制度。企业制度创新的核心是管理创新，管理包括财务管理、成本管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等等，是一个内容丰富的系统工程。一个企业管理水平如何，在很大程度上决定着企业的命运。泉州市民营企业主要是中小型传统企业，因此必须以新的思维和新观念，吸收国内外企业的先进管理理念，结合企业的实际，不断进行管理创新，技术创新，进一步完善各种规章制度，如企业领导制度、企业用工制度、企业财务制度、企业民主制度，使企业管理走上制度化、规范化和法制化的轨道。要大力鼓励民营企业嫁接利用国外资金、技术和先进管理经验，力争引进世界500强企业和跨国公司研发机构、区域总部进驻泉州；把“引进来”和“走出去”更好结合起来，鼓励优势民营企业走出国门、进军国际市场，参与国际竞争合作，全面提升经济国际化水平。

4、引导民营企业树立良好生态环境意识，鼓励民营企业集约节约利用资源，

引导民营经济进入基础设施、公用事业和现代服务等行业和领域，通过多种形式参与新兴产业培育、城建重点项目建设和国有、城镇集体企业改制、改组、改造，大力发展循环经济，采用节能环保的新设备、新工艺、新技术，把有限的资金投向“三高” （高技术、高附加值、高竞争力）、“三少”（耗能少、用地少、污染少）项目，为经济社会永续发展留下足够空间。树立生态产业园区理念，大力发展生态工业，形成资源循环利用的生态工业链和企业共同发展的生态产业群。 5、发展行业商会，健全社会服务体系

一是充分发挥工商联作为民间商会的作用。工商联作为党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，必须不断健全和完善其民间商会的职能，不断探索发挥工商联作为民间商会联系政府、企业、市场之间的中介作用的新路子，切实起到政府管理非公有制经济助手的作用。

二是积极引导民营企业家争当合格的中国特色社会主义事业的建设者。工商联要开展各种宣传活动，进一步推动公益事业、“光彩事业”深入发展，引导民营企业家按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的基本要求，树立社会主义道德观、名利观，为社会、为人民多做有益的事情，为社会多作贡献。

三是为民营企业创建专业化的服务体系。要规范健全同业公会、行业协会，成立民营经济服务中心，并带动社会专业服务和民间中介服务，共同构筑多主体、多层次、全方位的服务体系，为民营经济提供创业辅导、政策咨询、管理诊断、市场信息、投资指南、资产评估、技术援助、科技教育等方面的服务，提高同业公会、行业协会服务企业和应对国外反倾销的能力。

执 笔：傅玉波（泉州市工商联副主席）

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