都有来自不同方面的侵蚀和诱惑，一定要严于律已，绝不允许丧失原则、以情代法、以权谋私，绝不允许有令不行、有禁不止。要警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，秉公执法，大公无私，树立良好形象。三是群众纪律。在群众眼里，政法信访稳定战线的同志是国家法律的化身、社会公正的化身、公理正义的化身，一定要时刻注意自己的形象，既要通过公平公正的执法树立权威，设身处地为群众着想，带着对群众的深厚感情去做工作，又要主动深入为群众排忧解难，保证政法信访稳定队伍的纯洁性和先进性。
三要有特殊的作风。政法信访稳定工作与民心最近，作风系民心最紧。我们要打造一支作风过硬的政法信访稳定铁军，为全县干部队伍的整体形象增辉添彩。要做到八个字：迅速、有力、文明、规范。兵贵神速，“迅速”就是执法行动要快，要在第一时间反应，做到迅速出击，神兵天降；“有力”就是对违法犯罪行为要果断出击，强力震慑；“文明”就是时刻不忘自己的身份，时刻注意维护自己的职业形象，言语、行为要符合相关规定；“规范”就是要按法办事，把法律用足，把法内的权力用足，在保证执法公正的前提下努力提高执法效率。
同志们，做好今年的政法信访稳定工作是稳定所依、发展所需、民众所盼，事关全局，责任重大。希望全县各级党委、政府，政法信访稳定部门要在县委、县政府的坚强领导下，勇挑重担，扎实工作，奋力开创政法信访稳定工作新局面，为推进张北全面协调持续健康的发展，做出新的更大贡献！
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在全县政法暨信访稳定工作会议上的讲话
（2012年2月24日）
白 龙
同志们：
这次全县政法暨信访稳定工作会议是经县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，既是对2011年政法信访稳定工作先进集体和先进个人的表彰会，也是全力做好全国“两会”和党的十八大安保工作的动员部署会，更是大力提升全县政法维稳和社会管理水平的加压鼓劲会。刚才，元斌书记对去年全县政法信访稳定工作进行了客观总结，对今年的工作进行了周密部署，讲得很具体，安排得很细致，我完全同意，希望大家要认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的2011年，我县在宏观形势非常严峻、竞争日益激烈、自身发展困难极其多的情况下，保持了经济社会持续快速发展的良好态势。成绩的取得，是全县上下辛勤工作、共同努力的结果，是全县政法信访维稳战线的同志们服务大局、尽职履责的结果，是政法信访维稳工作提供坚强有力保障的结果。一年来，政法信访维稳战线紧紧围绕县委、政府中心工作，以特有的方式投身于经济建设和各项社会事业中，忠实履行法律赋予的职责，着力强化制度创新，着力化解矛盾纠纷，着力打击违法犯罪，着力维护公平正义，着力夯实基层基础，出色完成了温家宝总理等
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中央、省市领导的视察安保工作，县政法委连续7年被评为全市社会治安综合治理和政法工作先进集体。不仅为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献，而且政法信访维稳工作自身也得到了全面加强。实践再次证明，我县的政法信访维稳队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全县各级政法信访维稳部门的工作，县委、县政府是充分肯定的，广大群众是满意的！在此，我代表县委、县政府向全县政法信访维稳战线的同志们表示亲切的问候！向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
下面，就抓好今年的政法信访维稳工作，我强调四点： 一、要以更高的站位认识做好政法信访维稳工作的极端重要性 今年是一个特殊的年份，大事多、要事多。特别是3月份要召开全国“两会”，下半年要召开党的十八大，是政法信访维稳维稳工作面临的一个“大考之年”。
第一，做好政法信访维稳工作是保证全国“两会”和党的十八胜利召开的要求。一年一度的全国“两会”和党的十八大是全党全国政治生活中的两件大事，国际国内广泛关注，全国人民深切期盼。张家口距离北京近，担负着维护首都稳定“护城河”和十八大安全外围屏障的重要职责，我县的稳定工作一旦出现问题，不仅会影响我县正常的生产生活和社会秩序，而且有可能会造成牵动全局的不良政治影响，影响我县的改革发展大局，影响张北人民伟大的形象。市委、市政府对十八大的召开非常重视，前段时间，侯亮市长带队到北京公安部门，就张家口与北京建立统一的维稳战
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线形成了共识，十八大还没有召开，我们就已经先行一步，与北京公安部门建立了联动机制，在两地之间严防死守，全力打击。扎实做好全国“两会”和十八大的安保工作，为会议的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年全县政法信访稳定战线压倒一切的首要政治任务。前两天，省委已经召开了专项会议，张越书记就安保做了重要讲话，同时，市政法委、公安局就安保如何实现万无一失开始了强有力的措施，在公路沿线，重要区县进行了重点的布控，形成了一道法制保护屏障。这是对我县政法维稳工作的一次政治检验，是对我们政治意识、执政能力的重大考验。考验面前，我们必须拿出优异成绩，绝不能有丝毫的懈怠和侥幸，必须要以第一位的认识、第一位的标准、第一位的职责，坚决打好这场硬仗。
第二，做好政法信访稳定工作是张北实现全面协调持续发展的要求。近年来，我县经济社会发展取得了显著成效，这首先得益于有一个稳定的社会环境。当前，张北正处在赶超跨越的关键时期，张北的发展等不得、慢不得、误不得，越是在这个时候，越要重视做好政法工作，保持和维护安定团结的良好局面。刚刚结束的县委十届三次全会暨全县经济工作会，对今年的工作进行了全面部署，县委明确提出了“强化责任、强势推进、强力落实”的总要求。要落实好这一要求，圆满完成各项目标任务，关键要有一个和谐稳定的社会环境作保障，这就需要政法机关和信访稳定部门着力提高服务经济发展的能力，密切关注经济发展形势和运行中出现的问题，完善制度、公正司法、严格执法，助推改革、
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助力发展、推动跨越，真正发挥政法信访稳定工作促进改革发展“推进器”的作用。张北能不能持续发展，关键是环境，政法是保障，问题在发展中解决，所以我们要两手抓，一手抓稳定，一手抓发展，在抓好稳定的同时一定要把项目工作抓在手上。现在大家都在抓稳定，对于我们欠发达地区，这个时期正是抓发展的大好时机。
第三，做好政法信访稳定工作是提高人民群众幸福指数的要求。当前，随着我县的经济快速发展，各项改革的进一步深入，社会经济结构、利益格局的调整，思想观念的变化，各种新矛盾和新问题会不断出现，诱发滋生犯罪的因素和潜在的不稳定因素大量存在，政法信访稳定工作面临着新的挑战。这就需要我们带着感情、带着责任，做好政法信访稳定工作，把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法信访稳定工作的着力点，推动社会管理创新向纵深发展，在解决问题、化解矛盾时，始终把群众利益放在第一位，千方百计增进人民幸福感。抓稳定、抓信访，重在解决问题，最近我对一些摸排案件逐一进行分析，发现有一些上访案件不是无理取闹，就是我们没有认真的对待。有的改制企业，现在职工的基本生活没有保障，我们干部今年又涨了工资，他们却无人问津，希望近期把这些问题解决一下，关心关心那些弱势群体，下一步我将重点盯这些问题，有什么困难，向县委、政府汇报。有关系的就转了，那些真正为事业付出过，没人的就应该没人管了吗？一定要抓好这项工作。
全县各级各部门特别是政法信访稳定部门一定要站在讲政治
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的高度，深刻认识做好今年政法工作的重要性，切实增强大局意识、责任意识，克服常态心理，以特殊的政治敏感性、特殊的精神状态、特殊的工作作风，全面打响、坚决打赢全国“两会”和党的十八大安全保卫战。
二、要以更严的要求践行政法信访稳定工作服务发展的第一要务 对张北来说，发展始终是大局，所有部门、一切工作都必须服从、服务于这个大局。县十次党代会上，我们提出了建设“坝上区域性中心城市”的目标，它是“实力张北、开放张北、平安张北”的有机统一体。确保这一目标的实现，一个重要方面就是要有一个稳定的环境，政法信访稳定工作必须要为全县经济建设保驾护航。
一要围绕建设实力张北，发挥好服务作用。我们一切工作的目的就是为了经济发展得更快、社会更加和谐、生活更加美好。建设实力张北，就是要实现更好更快更大发展。今年，已经召开的经济工作会，已经把各项任务、项目进行了分解，大家的任务表都沉甸甸的。大家都对张北目前的发展刮目相看，很多地区都来学习，这些成绩的取得是历届县委、县政府，张北人民共同奋斗的结果，但是，外界对张北的发展更加关注，对张北发展中遇到的困难和问题更加关注，有很多说法，但是不管外界怎么看，我们县委、政府就是一任接一任抓下去，城市建设我们在三年大变样的基础上今后重点在提升城市品位上下功夫，今年请来了顶级专家对张北城市发展进行了会诊，提出了符合张北城市发展的新思路和新理念，城市建设仍然要在大发展中提升。如果没有一
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个好的发展环境，没有一个好的社会稳定政治环境，怎么发展？我们有土地资源，有敢干大事，能干成大事的队伍。要搞好“三个服务”： 就是搞好法律方面的服务，搞好信息方面的服务，搞好满足群众创业、客商投资方面的一切服务，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。现在我们的项目工作非常可观，在有序的推进，泰丰资本有望落户，中国专业投资正在考察。
二要围绕建设开放张北，发挥好保障作用。实践证明，不开放张北的发展就没有出路，而要实现大开放，就必须有一个好的发展环境。发展环境好，没有项目，可以引进项目；没有人才，可以引进人才；没有资金，可以引进资金。没有一个好的发展环境，不但我们现有的企业难以发展，外地的投资者也会望而却步，自身发展就会陷入恶性循环。市委决定五月份在我县拉练，现场观看我县项目进度，我们不能等、不能靠。创造良好的环境，政法信访稳定部门要更加突出保障职能，变无事不入为提前介入，找准政法信访稳定工作与服务发展的结合点，全力保障重大项目建设，切实帮助企业解决实际困难，严厉打击破坏正常市场秩序的行为，为全县经济社会发展创造良好的法制环境，确保我县“开放兴县”战略顺利实施，推动经济社会实现跨越发展。
三要围绕建设平安张北，发挥好支撑作用。建设平安张北，就是要树立稳定压倒一切的思想，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。政法信访稳定部门只有履行好职责，发挥好专政机关作用，搞好群防群治工作，才能杜绝各种不安定因素的发生，防
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止各类重大安全事故的发生，促进社会和谐。政法信访稳定部门的广大同志一定要认清自己肩上的重任，担负起神圣使命，按照“最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，在建设平安张北中找准位置、明确目标，发挥好支撑作用。这次会议上，首次评选双十佳，荣誉的分量是非常重的，是县委、政府，全县人民给予的荣誉，是全县政法干警学习的楷模。我们要进行大张旗鼓的宣传，在政法信访系统掀起学习先进的高潮，推进工作的开展。
三、要以更实的工作履行政法信访稳定工作维护稳定的第一责任 稳定是发展的基础。没有稳定的社会环境、和谐的社会关系，什么事也干不成，已经取得的成果也可能会丧失掉。做好今年的维稳工作特别是全国“两会”和十八大的安保工作，是政法信访维稳工作的重中之重，必须不讲条件、拒绝理由，不折不扣、坚决落实中央、省市提出的“五个坚决防止”和“六个确保”的工作要求，千方百计把安全漏洞堵住，千方百计把基础工作做实，千方百计把矛盾纠纷化解，确保万无一失。
一要着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。紧紧围绕确保“十八大”和全国“两会”期间的绝对安全，及早制定维稳总体方案和各项应急处置预案，每一个环节、每一项任务都要明确到人、责任到岗，切实做到防范在前、预警在前，不打无准备之仗。必须强化责任，落实到人，省党代会召开期间，我县有上访户到省委大院，包联领导却不知情，要对工作负责任，在细节、责任心下功夫。要结合开展“加强基层建设年”活动，近期在全县开展一次拉
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网式、地毯式摸排清查活动，不落一村一户一人，不留任何空档和盲区、不留任何可乘之机，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早处置，坚决防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。
二要着眼于基层，推动维稳工作重心下移。要强化“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，加大对基层人、财、物的保障力度，既要强化物资装备，又要充实人员力量、提升能力素质，把物防、人防、技防有效结合起来，做到网络健全、职责规范、力量充实、保障有力。加大对要害部门、公共场所、重要设施、重点部位的安全防范力度，切实把“点”做实、把“线”管住、把“面”控牢，夯实稳定基础。要深入宣传、广泛发动，把各个方面的力量全部动员起来，全党动员、全民动手，打一场声势浩大的硬仗。温总理在张北一个县待了三天住了两夜，是前所未有的，我们张北人民很伟大，表现的很好，在人山人海的情况下没有出一点问题，总理很高兴。
三要着眼于打击，保持对违法犯罪的高压态势。政法系统要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。刚才，公安局的表态发言很好，特殊时期就要有特殊手段，特事特办，严厉打击，在特殊情况下可以先处理后请示，出手要快，出拳要重，打击要有力。这是市委的部署，给了政法部门很多的政策。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安管理最突出的问题入手，露头就打，绝不手
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软。对非法无理上访，参访闹事者，必须依法严厉打击，绝不能含糊，省里开会要求很严，下了很大力气，一万工作组下来，河北上访人全国最多，8000多，第二名才2000多，必须引起高度重视。公安、检察、法院等政法部门，在严打整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判、研判，千方百计提高办案质量和效率，每个行动都要打出气势、打出声威、形成震慑。
四要着眼于治本，构建长效机制。维护社会和谐稳定，不能仅限于一时一事的治理，必须从根本上解决影响安全稳定的深层次问题。要抓源头，加强对社会热点问题的分析研判，及时掌握社情民意，早预测、早发现、早处理，特别是作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干，“防止决策一出台，矛盾跟着来”。主要矛盾在拆迁，没有拆迁，不能发展，没有土地，项目如何落地，但是我们也要合情合理，公开公平公正，对于侵占国家利益的要依法处理。要建机制，牢牢把握庆黎书记“六个以”总体要求，深入实施“八三”工作法，形成更为周密、更为细致、更为科学、更为系统的体系，建立起维护社会长治久安的有效机制。
四、要以更硬的作风确保政法信访稳定工作不辱使命 政法信访稳定战线的每一项工作都牵涉到人民群众的根本利益，每一项任务都关系到社会安危，每一个人的言行都代表着党和政府的形象。全县各级政法信访稳定部门必须要认清使命、牢记使命，不辱使命，以特殊的责任心、特殊的纪律、特殊的作风，推动
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政法信访稳定工作再上新台阶。
一要有特殊的责任心。强烈的责任心，高度的事业心，是我们做好工作的基础。在县委全会暨经济工作会上县委就明确提出“强化责任”，做好今年的政法信访稳定工作，确保十八大和全国“两会”的绝对安全，更需要我们有特殊的责任心。全县各级各部门要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的思想，主要领导要切实担负起本辖区、本部门、本单位维稳工作的第一责任。按照逐级管理、分级负责和谁主管、谁负责，谁出事、处理谁的原则，逐级建立责任制，层层签订责任状，把维稳工作由“原则要求”变为“刚性标准”，确保责任履行到位、工作落实到底。在这一点上县委的态度是明确的，严格按省市的要求，刚性问责，对失职渎职造成重大影响和严重后果的，要从每一个环节实行责任倒查，不论涉及到哪一级、哪个人，都要严格追究、严肃查处，严格问责，主要领导干部先免职后调查处理，对相关部门和单位实行严格的一票否决，决不姑息。
二要有特殊的纪律。纪律是战斗力的保证。政法信访稳定部门，是维护国家运转、维持社会秩序、维持公平正义法则的重要机关，这要求政法信访稳定战线的同志要有铁的纪律。一是政治纪律。就是要坚持党对政法信访稳定队伍的领导，要无条件的执行党委和上级政法机关的指示、命令，这是政法信访稳定队伍必须具备的基本素质，也是最重要的政治纪律。只有这样，才能保持正确的政治方向，才能在关键时候“拉得出、打得赢”。二是廉政纪律。广大政法信访稳定战线的同志长年累月与社会的各个方面打交道，每日每时
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都有来自不同方面的侵蚀和诱惑，一定要严于律已，绝不允许丧失原则、以情代法、以权谋私，绝不允许有令不行、有禁不止。要警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，秉公执法，大公无私，树立良好形象。三是群众纪律。在群众眼里，政法信访稳定战线的同志是国家法律的化身、社会公正的化身、公理正义的化身，一定要时刻注意自己的形象，既要通过公平公正的执法树立权威，设身处地为群众着想，带着对群众的深厚感情去做工作，又要主动深入为群众排忧解难，保证政法信访稳定队伍的纯洁性和先进性。
三要有特殊的作风。政法信访稳定工作与民心最近，作风系民心最紧。我们要打造一支作风过硬的政法信访稳定铁军，为全县干部队伍的整体形象增辉添彩。要做到八个字：迅速、有力、文明、规范。兵贵神速，“迅速”就是执法行动要快，要在第一时间反应，做到迅速出击，神兵天降；“有力”就是对违法犯罪行为要果断出击，强力震慑；“文明”就是时刻不忘自己的身份，时刻注意维护自己的职业形象，言语、行为要符合相关规定；“规范”就是要按法办事，把法律用足，把法内的权力用足，在保证执法公正的前提下努力提高执法效率。
同志们，做好今年的政法信访稳定工作是稳定所依、发展所需、民众所盼，事关全局，责任重大。希望全县各级党委、政府，政法信访稳定部门要在县委、县政府的坚强领导下，勇挑重担，扎实工作，奋力开创政法信访稳定工作新局面，为推进张北全面协调持续健康的发展，做出新的更大贡献！
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