舟山市全国文明城市资料台账工作任务分解表

舟山市全国文明城市资料台账工作任务分解表

测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 3）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 测评方法 材料要求 1)说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣传工作计划的主要内容及其落实情况； 2)说明全市范围内开展学习、实践科学发展观活动及落实的情况； 材料审核 3)说明本市开展干部理想信念和从政道德教育听取汇报 制度的内容与执行情况； 责任单位 市委宣传部 市委组织部 市委宣传部 市委组织部 市委宣传部 市委组织部 市委宣传部 市委办（市直机关党工委） 市委党校 市纪委 市委宣传部 市委办（市直机关党工委） 市委宣传部 市委办（市直机关党工委） 定海区 普陀区 市委宣传部 市委办（市直机关党工委） Ⅰ-1 廉 洁 高 Ⅱ-1 效 干部学习的 教育 政 务 环 境 Ⅲ-1 理论宣传与干部教育 4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。 4)说明市级相关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内容及其落实情况。 1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见； 1)提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实施意见的主要内容； Ⅲ-2 2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习材料审核 2)说明市、区两级党委中心组学习与考核制度学习型党型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、听取汇报 的内容与执行情况，说明党员干部学习教育的组织建设 规范化； 科学化、制度化、规范化的执行情况； 3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求； 3)说明全市创建学习型党组织活动的开展情况； 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委组织部 市委宣传部 市委办（市直机关党工委） 市纪委 市委办（市直机关党工委） 市委组织部 Ⅲ-2 学习型党组织建设 4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制； 4)说明市学习型党组织建设的长效机制的建立情况。 5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求； 2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动； 3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制； 4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； Ⅲ-4 建立科学民主决策制度 5)说明本市开展党风廉政和反腐败教育工作制度的内容及其落实情况。 Ⅰ-1 Ⅱ-1 廉 干部学习洁 教育 高 效 的 政 务 环 境 Ⅱ-2 政务行为规范 1)说明创先争优的具体要求； Ⅲ-3 创先争优活动 2)说明推进创先争优活动的具体形式及成效； 市委组织部 材料审核 3)说明创先争优活动工作机制的建立情况； 听取汇报 4)说明发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹的具体情况。 1)说明市委、市政府对重大问题、重要事件进行集体决策的制度建设情况； 2)说明本市实行决策责任制和决策过错责任追究制的情况； 3)说明市委、市政府实行专家咨询制度、社会公示和听证制度的情况。 市委组织部 市委组织部 市委宣传部 市委办 市府办 市委办 市府办 市委办 市府办 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市府办 市法制办 1)列举政务公开目录的文本资料，说明政务公材料审核 开制度的执行情况； 网络调查 Ⅲ-5 材料审3)说明党政主要领导接待群众来访制度的内容政务公开 3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线核、实地和执行情况；提供为民服务热线电话号码或邮考察 电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。 箱等，说明对群众来访的回复处理机制的建立情况。 1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； Ⅰ-1 廉 洁 高 Ⅱ-2 效 政务行为的 规范 政 务 环 境 1)列举政府规章和行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量； 2)说明政府部门为规范行政行为、简化办事程序而采取的主要措施。说明政府部门、执法单位按照法律法规执行公务的情况，并列举对违规事件进行处理的相关材料； 材料审核 3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 3)说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和处理情况； 4)说明市、区两级政府接受人大、政协民主监督的情况； 5)说明市、区两级政府接受新闻舆论和社会公众监督的渠道和措施，以及对群众反映强烈问题的处理情况。 市委办 市信访局 1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件； 市府办 市法制办 市人大办 市政协办 市府办 市法制办 市纪委 Ⅲ-6 依法行政，加强监督 2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 市纪委 市人大办 市政协办 定海区普陀区 市人大办 市政协办 定海区普陀区 4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督； 5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神； 2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%； 测评方法 材料要求 1)说明法制宣传教育第五个五年规划的实施情况，以及围绕弘扬法制精神开展宣传教育活动的情况； 责任单位 市司法局 市司法局 2)说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、定海区普陀区 进学校、进企业活动开展情况； 新城管委会 市司法局 市法院 市检察院 市公安局 市海洋与渔业局（海洋行政执法局） 市文广新局（体育局） 市卫生和计划生育局 市环保局（舟山生态监测站） 市安监局 市国税局 市市场监督管理局 市综合行政执法局 市司法局 市司法局 定海区普陀区 新城管委会 市司法局 Ⅰ-2 民 主 公 Ⅱ-4 正 法制宣传的 教育与法法 律援助 治 环 境 Ⅲ-9 法制宣传教育 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。 1）3）材料审核 2）材料审核、问卷调查 3)说明司法和行政执法人员学法守法和执法的相关情况。 1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线； Ⅲ-10 法律援助与服务 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会； 3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 1)2)材料审核、实地考察 3)材料审核 1)说明法律服务专线或法律服务热线的设置情况以及近两年的平均接线率； 2)说明街道办事处、社区居委会人民调解委员会的设置和运行情况； 3)说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案； 2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制； 测评方法 材料要求 1)说明市维护劳动者权益的协调部门、协调程序以及预警机制的建立情况和应急预案的主要内容； 2)提供维护劳动者合法权益的维权举报电话，说明维权举报的处理流程； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 1)提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开展维权活动的情况； 责任单位 市人力社保局 市总工会 市人力社保局 市总工会 市人力社保局 市总工会 团市委 市公安局 市司法局 市检察院 市人力社保局 Ⅲ-12 维护劳动者合法权益 1）3）材料审核 2）实地考擦、材料审核 3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 Ⅰ-2 民 主 公 Ⅱ-5 正 公民权益的 维护 法 治 环 境 1）有负责维护未成年人合法权益的部门； 1）2）4）Ⅲ-13 5）材料审未成年3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，核 人、老年有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做3）材料审人、妇女好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准； 核、实地权益保护 考擦 4）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象； 2)说明劳动监察部门查处企业使用童工所采取的有力、有效措施； 3)说明孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作开展情况,提供承担流浪未成年人救助保护工作的机构名称及经费投入情况，说明开展孤儿福利保障工作及制定落实孤儿供养标准的情况； 4)分别统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数，以本市中级人民法院统计的数据为准； 5)提供承担妇女权益保护工作的机构名称，并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。 市民政局 市残联 市法院 5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 市妇联

测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 1)说明建立进城务工人员工资监控、工资保证金制度的内容和执行情况； 2)说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员的执行情况。 责任单位 Ⅲ-14 进城务工人员基本权益保障 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； Ⅱ-5 公民权益维护 Ⅰ-2 民 主 公 正 的 法 治 环 境 Ⅱ-6 基层民主政治 Ⅲ-15 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 1）2）材料审核 市人力社保局 市人力社保局 A＜1.5（起/万户） B＜2（起/万户） C≥2（起/万户） 材料审核 分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件的投市残联 诉率及其平均数；以市残联的统计数据为准。 市委组织部（新经济与新社会组织工作委1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设； Ⅲ-16 基层党、群组织建设 1）3）材料审核 2）问卷调查 1)说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设的情况； 员会办公室、人才办） 市民政局 团市委 市市场监督管理局 市妇联 市总工会 市委组织部（新经济与新社会组织工作委3）加强社区流动党员管理。 3)说明社区流动党员管理的措施及其效果。 员会办公室、人才办） 定海区普陀区 新城管委会 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委组织部（新经济与新社会组织工作委1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设； 1)说明推进社区居委会民主建设与管理规划的内容和执行情况； 员会办公室、人才办） 市民政局 定海区普陀区 Ⅰ-2 民 主 公 Ⅱ-6 正 基层民主的 政治 法 治 环 境 新城管委会 Ⅲ-17 社区民主建设与管理 2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%； 2)统计执行直选制度的居委会数量及各居委会1）2）4）材料审核 参与选举的居民比例； 3）材料审核、问卷调查 市民政局 市住房和城乡建设局3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度； 3)说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及其执行情况； （规划局） 市民政局 定海区普陀区 新城管委会 4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。 4)分别说明新建居民小区（2005年后建造的）市住房和城乡建设局和旧居民小区实行物业管理的情况。 （规划局） 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市府办 市发改委（统计局、经济合作与投资促进局、物价局） 市信访局 市市场监督管理局 市司法局 市府办 市发改委（统计局、经济合作与投资促进局、物价局） 市住房和城乡建设局（规划局） 市交通运输委 定海区普陀区 市司法局 市委宣传部 市文明办 市市场监督管路局 舟山银监分局 市人行 市市场监督管路局 市国税局 市住房和城乡建设局（规划局） 市财政局（市地税局、市国资委） 市商务局（粮食局） 市经信委 舟山银监分局 市人行 1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能； Ⅲ-18 诚信政府建设 Ⅰ-3 公 平 诚 信 Ⅱ-7 的 社会诚信 市 场 环 境 Ⅲ-19 信用体系建设 2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约； 1）2）材料审核 3）问卷调查 1)说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行使社会管理职能所采取的措施； 2)分别统计近两年市、区两级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。履约率≥95%为符合标准。 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识； 1)说明开展全市性诚信主题教育与实践活动的情况； 1）材料审核、问卷调查 2）4）材料审核3）2)说明信用管理机构向社会提供信用产品以及2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 网络调查 政府带头使用信用产品的情况； 测评指标名称 测评内容 项目 Ⅲ-19 信用体系建设 Ⅲ-20 开展“百城万店无假货”活动 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委宣传部 市市场监督管路局 市商务局（粮食局） 舟山银监分局 市人行 4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。 Ⅱ-7 社会诚信 1）材料审核、问卷4)说明企业以“负责任地做产品”为主题，开调查 展社会责任宣传教育活动情况，列举部署安排、2）4）材料审核3）组织实施、实践活动和效果评估情况。 网络调查 1）材料审核2）实地考察 1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大； 1)说明开展“百城万店无假货”活动的情况。 市委宣传部 Ⅰ-3 公 平 Ⅲ-21 诚 打击走私信 贩私、假的 冒伪劣产市 商品 Ⅱ-8 场 环 市场监管 境 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 1)列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门；说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容； 2)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价； 材料审核 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价； 市科技局 市市场监督管路局 市商务局（粮食局） 市科技局 市市场监督管路局 市市场监督管路局 舟山海关 舟山海关缉私分局 市口岸与海防管理办公室 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象； 4)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 Ⅲ-22 维护企业合法权益 3）对公务人员违纪行为坚决惩处。 Ⅱ-9 Ⅲ-24 “窗口”行业风气行业服务 满意度 2）3）材料审核 2)说明审批、执法部门热心为企业服务的举措，市审批服务与招投标尤其是对乱摊派等增加企业负担行为进行查处管委会 的情况； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 分别统计近两年本市纠风办发布的行业风气满意度及其平均数。 市纪委（监察局） 定海区普陀区 市纪委（监察局） A＞85% B＞80% C≤80% C#＜50% 材料审核 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程； 测评方法 材料要求 1)说明在党员干部教育、国民教育和精神文明建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育的情况； 责任单位 市委宣传部 市文明办 市广电总台 舟山日报 市委宣传部 市文明办 定海区普陀区 新城管委会 市委宣传部 市文明办 定海区普陀区 新城管委会 Ⅲ-25 社会主义核心价值体系的学习宣传 Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-10 上 思想道德的 建设 人 文 环 境 材料审核 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、2)说明开展全市性社会主义荣辱观宣传和普及听取汇报 讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气； 活动的情况； 问卷调查 3)说明市级相关部门为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活动。 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 1）2）材料审核、问卷调查 3）实地考察· 4）材料审核 市委宣传部 1)说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公市文明办 德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主市旅游委 要内容的实践活动的情况，提供5个行业（医市卫生和计划生育局 疗、商业必含）制定职业道德准则、建立道德市场监督管理局 评价制度方面的情况； 市交通运输局 市妇联 2)说明本市“城市精神”的内容以及宣传“城市精神”的情况； 4)说明市级有关部门制订的加强红色旅游工作的意见或办法的主要内容；说明红色景区、景点建设、管理以及开展红色旅游宣传、推介活动的计划和实施情况；说明本市开展创建文明风景旅游区和实施“提升公民旅游文明素质行动计划”的情况，提供工作安排、组织实施和效果总结方面的材料。 市委宣传部 市文明办 Ⅲ-26 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； 道德实践 4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。 市发改委 市旅游委员会

测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委组织部 市委党校 市人防办 市国教办 市委组织部 市委党校 市人防办 市国教办 市国安局 市委党校 市人防办 定海区普陀区 1）建立形势政策报告会制度； 1)说明形势政策报告会制度的主要内容； Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-10 上 思想道德的 建设 人 文 环 境 Ⅲ-27 形势政策与国情教育 2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育； 材料审核 2)说明全市开展形势政策教育、国情教育、国听取汇报 防和国家安全教育的情况； 3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育； 3)说明市、区形势政策与国情教育师资队伍和阵地建设的情况。 1）3）材料审核 Ⅲ-28 2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 2）材料审市民教育 核、实地考察 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 1)说明市民文明守则的主要内容，以及开展市市文明办 民文明守则宣传活动对增强公民意识的作用； 2)统计市民学校与街道办事处总数之比，说明市民学校开展市民教育的情况； 3)说明对进城务工人员教育的制度及其实施情况。 定海区普陀区 新城管委会 市人力社保局 市流管局 市委宣传部 市教育局 市文广新局（体育局） 市广电总台 舟山日报社 Ⅲ-29 1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并优秀传统形成制度； 文化教育 1)说明市级有关部门制订的宣传普及优秀传统材料审核 文化的计划和制度，提供近两年开展宣传普及听取汇报 优秀传统文化的情况； 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委宣传部 市文明办 市教育局 市文广新局（体育局） 市广电总台 舟山日报社 市委宣传部 市教育局 市文广新局（体育局） 市广电总台 舟山日报社 2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统； Ⅲ-29 优秀传统文化教育 Ⅱ-10 Ⅰ-4 思想道德建设 健 康 向 上 的 人 文 环 境 3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 材料审核 听取汇报 2)说明“我们的节日”主题活动的开展情况，列举开展传统节日活动的情况； 3)提供中华经典诵读等全民读书活动的组织、开展及收效情况。 1）广泛深入开展民族团结进步创建活动； Ⅲ-30 民族团结进步 2）推进民族事务服务体系建设； 3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。 Ⅲ-31 人均教育A＞420（元） B＞165（元） C≤165（元） 经费支出 1）材料审核、听取汇报 2）材料审核、实地考察 3）材料审核 材料审核 1)说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情况； 2)说明推进民族事务服务体系建设的情况； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。 市民宗局 市民宗局 市民宗局 市教育局 市财政局 市教育局 市教育局 市教育局 Ⅱ-11 国民教育 1)说明推进义务教育阶段学校办学条件标准化1）2）3）所采取的措施及其成效； Ⅲ-32 材料审核 2)说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配义务教育2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 4）问卷调置的措施和效果； 均衡发展 查 3)说明有关义务教育阶段择校的管理规定和执3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理； 行情况。 1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 1)说明建立校务公开、收费公示制度以及开展教育收费专项检查的情况；说明有关学校违规收费的反映渠道、责任追究制度的主要内容及其执行情况； 责任单位 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 市教育局 Ⅱ-11 Ⅲ-33 国民教育 学校管理 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度； Ⅰ-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 材料审核 2)说明学校建立健全安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意外伤害保险制度的情况； 3)说明和谐校园创建活动的开展情况，提供完善师德规范、建立师德评价体系，开展学习宣传“教书育人楷模”活动资料。 1）4）材料审核 2）实地考察 3）材料审核、问卷调查 1)说明近两年对文化的投入增幅和财政经常性收入的增幅及其比较关系,说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及全省平均水平的情况； 3)说明定期开展公益性文化活动的情况； 4)提供在全市范围内每个行政村免费放映电影的统计表。 1)说明国有经营性文化单位完成转企改制的情况； 材料审核 2)说明有线电视数字化的实现情况； 市教育局 3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。 市教育局 1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平； Ⅲ-34 文化事业 3）定期开展公益性文化活动； 市财政局 市文广新局（体育局） Ⅱ-12 文化事业与文化产业发展 4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。 市文广新局（体育局） 1）国有经营性文化单位完成转企改制； Ⅲ-35 2）基本实现有线电视数字化； 文化产业 3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） 3)统计截止测评前一年度末加入城市主流院线市文广新局（体育局） 的电影银幕数量及其与市区常住人口的比例。 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 1）积极开展全民健身活动； Ⅲ-37 体育设施与体育活动 市文广新局（体育局） 1)说明市、区、街道开展全民健身活动的情况； 定海区普陀区 新城管委会 2)统计截止测评前一年度末各街道拥有晨晚练材料审核 体育活动点的数量，统计全市人均体育场地面积； 3)说明市、区、街道各级体育组织的建立情况及其活动开展情况，统计截止测评前一年度末全市每千人拥有的社会体育指导员的数量。 1)提供市辖区域内面向社会的二级以上图书馆的名称，说明馆内提供盲文及盲人有声读物服务的情况； 材料审核 2)说明全国文化信息资源共享工程支中心的建实地考察 立情况； 3)分别统计设立全国文化信息资源共享工程基层服务点的乡镇、街道的数量与乡镇、街道总数的比例； 1)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例； 2)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例； 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） 定海区普陀区 新城管委会 市文广新局（体育局） 2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好； 3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。 Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-13 上 文体活动的 与文体设人 施 文 环 境 1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务； Ⅲ-38 公共图书馆 2）建有全国文化信息资源共享工程支中心； 3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。 1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆； 2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，1）2）3）所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中40%以上材料审核 为二级馆； 4）材料审3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进核、实地考察 社区、包片辅导制度； 4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。其余情形为C。 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） Ⅲ-39 群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 市文广新局（体育局） 3)说明群众艺术馆（文化馆）群众文化辅导员市文广新局（体育局） 进社区、包片辅导制度的主要内容与实施情况； 4)说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所的情况。 定海区普陀区 新城管委会 测评指标名称 测评内容 项目 Ⅲ-40 国家档案馆 Ⅱ-13 文体活动与文体设施 测评标准 1）市档案馆为国家一级档案馆； 测评方法 材料要求 1)说明市档案馆的等级； 责任单位 市档案局 市档案局 材料审核 2）所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。 1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； Ⅲ-41 文化遗产保护 2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 3）物质文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。 Ⅰ-4 健 Ⅲ-42 康 科普设向 施、科普上 队伍 的 Ⅱ-14 人 Ⅲ-43 科学普及 文 科普宣环 传、科普境 活动 1）2）材料审核 3）材料审核、实地考察 2)说明市属各区档案馆达到国家二级以上档案馆的数量和比例。 1)说明文化遗产、非物质文化遗产保护工作管理制度的主要内容，以及保护工作的具体责任部门；说明落实文物工作“五纳入”规定的保障措施； 2)说明本市建立非物质文化遗产名录情况，以及对代表性传承人所采取的保护措施； 3)分别说明各级物质文化遗产维护以及保存完好率的情况。 3)说明开展全市性科普志愿者活动的情况。 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） 市文广新局（体育局） 3）定期开展全市性科普志愿者活动。 3）材料审核 1）材料审核、网络调查 3）材料审核 市科协 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。 1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 市科协 1)列举本市主要新闻媒体（电视台、广播电台，舟山日报社 报纸）开设的科普宣传栏目、节目； 市广电总台 3)统计举办全市性科普教育活动的次数，并说明市财政预算中科普专项经费的列支情况。 1)说明组织开展文明交通行动计划的情况，提供正式下发的实施方案、年度计划等文件；（主要是提倡六大文明交通行为，劝阻、曝光六大交通陋习，严厉查处、打击有较大危险驾驶行为的相关内容） 2)由市公安局提供交通守法率达标情况的统计数据； 5)说明开展打击酒后驾车违法行为的情况。 市科协 市财政局 Ⅱ-15 市民文明行为 Ⅲ-45 文明交通 2）交通守法率达标； 1）材料审核、问卷调查 2）5）材料审核 市公安局 市公安局 5）严厉打击酒后驾车的违法行为。 市公安局

测评指标名称 测评内容 项目 Ⅱ-15 市民文明行为 测评标准 测评方法 3）材料审核、实地考擦 材料要求 3)统计截止测评前一年度末市区单位劳动合同签约率。 1)说明为鼓励和保障市民见义勇为而制订的相关规定及其落实情况； 责任单位 市交通运输局 市人力社保局 市总工会 市政法委 市公安局 市政法委 市公安局 市政法委 市公安局 市民政局 市慈善总会 市红十字会 市总工会 市慈善总会 市民政局 市红十字会 Ⅲ-47 3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。 人际关系 1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； Ⅲ-48 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 见义勇为 2)列举全市性见义勇为先进个人与集体宣传表1）2）3）彰活动，提供受表彰的市级见义勇为先进个人材料审核 与集体名单； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 1)说明社会捐助活动的组织开展情况，以及特殊困难人群得到救助的情况； 2)说明市民参与救灾捐赠和慈善捐助活动的主要渠道，以及相关机制建设情况。 1)说明本市志愿服务领导体制和协调机制的建立情况，以市委、市政府或市文明委名义制定下发专门文件，明确志愿服务领导体制和协调机制由市文明办牵头、各有关部门共同参加，办公室设在市文明办； 材料审核 2)提供市级相关部门制定的专门文件； 3)说明本市在关爱空巢老人和关爱农民工志愿服务活动中，依托中国志愿服务基金会募捐及资金使用情况，提供市文明办与中国志愿服务基金会签定的项目申请书和捐赠协议。 Ⅰ-4 健 康 向 上 的 Ⅱ-16 人 社会道德文 风尚 环 境 3）无造成恶劣影响的见死不救事件。 1）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助； 2）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。 Ⅲ-49 慈善捐助 1）2）材料审核 1）贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立了志愿服务领导体系和协调机制； Ⅲ-50 志愿服务2）制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施； 领导体制 3）依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。 市文明办 团市委 市文明办 团市委 市文明办 团市委 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组织； 1)列举全市性志愿者协会和教育、民政、体育、市文明办 工会、共青团、妇联、残联、红十字会志愿者团市委 组织的成立时间、主管部门、人员组成情况； Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-16 上 社会道德的 风尚 人 文 环 境 Ⅲ-51 志愿者队伍建设 2）建立全市性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例≥8%； 2)说明志愿者注册登记制度的建立情况,统计截止测评前一年度末市区登记在册的各类志愿者人数占市区人口总数的比例； 市文明办 团市委 材料审核 3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。 3)列举全市性志愿服务先进个人与集体宣传表市文明办 彰活动，提供受表彰的先进个人与集体名单。 团市委 Ⅲ-52 志愿服务活动 1）组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动； 1)说明关爱空巢老人、关爱农民工等重点志愿服务活动的组织和开展情况，提供正式印发的活动方案和活动资料、年度工作总结； 市委办 （市直机关党工委） 市文明办 市文广新局（体育局） 市公安局 市教育局 市司法局 市总工会 团市委 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 团市委 市委办 （市直机关党工委） 市文广新局（体育局） 市卫生和计划生育局 市环保局（舟山生态监测站） 市教育局 市公安局 市司法局 市妇联 市旅游委 Ⅲ-52 志愿服务活动 2）各部门和群众团体组织开展志愿服务活动； 2)说明各部门和群众团体组织开展志愿服务活动的情况。 Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-16 上 社会道德的 风尚 人 文 环 境 1）党政机关带头参加帮扶活动； Ⅲ-53 公益活动 3）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次＞100； 1）培育并推出道德模范工作规范化、制度化； Ⅲ-54 培育并推出道德模范 市委办 （市直机关党工委） 材料审核 1)说明市党政机关带头参加帮扶活动的情况； 市教育局 市民政局 市红十字会 3)统计自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次。 1)说明市级相关部门制定的培育并推出道德模范制度的主要内容及其实施情况； 3)说明市级相关部门制定的对生活困难道德模范的帮扶机制和给予道德模范崇高社会礼遇的相关办法； 4)说明“我推荐、我评议身边好人”活动的开展情况及其取得的效果。 市卫生和计划生育局 市红十字会 市委宣传部 市文明办 市委宣传部 市文明办 市委宣传部 市文明办 3）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制； 4）开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”。 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委宣传部 市文明办 市文广新局（体育局） 舟山日报社 市广电总台 市委宣传部 市文明办 舟山日报 市委宣传部 市文明办 舟山日报 Ⅰ-4 健 康 向 Ⅱ-16 上 社会道德的 风尚 人 文 环 境 1）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围； 1）材料审Ⅲ-55 2）在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组核、问卷学习宣传织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大力宣传道德模范调查 道德模范 的先进事迹，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行2）4）材法定义务，承担社会责任、家庭责任； 料审核 4）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人事迹。 1)说明本市运用多种形式宣传道德模范先进事迹，形成学习、崇尚、争当和关爱道德模范社会氛围的情况； 2)说明道德模范巡讲、故事汇、道德讲堂、报告会、座谈会等活动的开展情况；提供发挥道德模范榜样作用，促进市民提高责任意识的有关材料； 4)说明现场交流活动的开展情况以及对道德模范和“中国好人榜”好人事迹的宣传情况。 Ⅰ-5 有 利 于 青 少 年 健 Ⅱ-17 Ⅲ-56 1）建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，康 成 网吧整治 监督管理 严厉查处网吧违法违规经营行为； 长 的 社 会 文 化 环 境 1）2）5）材料审核 1)说明本市网吧管理工作协调机制的建立和运3）4）材行情况，列举网吧市场执法的主要成效，并提料审核、供上一年度的相关工作材料； 实地考察 市文广新局（体育局） 市市场监督管理局 市公安局 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市文广新局（体育局） 市市场监督管理局 市公安局 市财政局 定海区普陀区 市文广新局（体育局） 市市场监督管理局 市公安局 市公安局 市文广新局（体育局） 2）落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持； 2)说明本市网吧运营社会监督的总体情况，网吧监督员队伍的数量、人员来源和工作职责，并提供经费划拨单； Ⅰ-5 有 利 Ⅱ-17 Ⅲ-56 于 网吧整治 监督管理 青 少 年 健 康 成 长 的 社 Ⅲ-57 会 经营秩序 文 化 环 Ⅱ-18 境 网络环境 Ⅲ-58 净化网络 3）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用； 3)说明本市网络文化监管平台的安装和运行情况，并提供上一年度的监管记录（备注：须结合实地考察结果判定是否达标）； 4)说明本市网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施的总体情况（备注：须结合实地考察结果判定是否达标）； 5)说明本市是否成立网吧行业组织，说明其主要工作成效，并提供网吧行业组织的规章和上一年度的相关工作材料。 1)提供本市前三年度的网吧数量，说明在推进网吧经营连锁化方面所采取的措施及成效。 4）落实信息安全保护技术措施达到100％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播； 5）加强网吧行业自律。 市文广新局（体育局） 1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化； 材料审核 市文广新局（体育局） 1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗内容； 1)说明本市有关部门在加强电信企业和网络服务企业管理方面所采取的主要措施和所取得的主要成效，并提供上一年度的相关工作材料。材料审核 提供本市深入开展打击互联网及移动多媒体淫网络调查 秽色情和低俗之风专项整治行动的文件及相关工作材料（备注：须结合网络（媒体）调查结果判定是否达标）； 市委宣传部 中国移动舟山分公司 中国电信舟山分公司 中国联通舟山分公司

测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 责任单位 市委宣传部 市文明办 市科技局 市卫生和计划生育局 市文广新闻（体育局） 市教育局 市市场监督管理局 市妇联 市文明办 市住房和城乡建设局（规划局） 市市场监督管理局 市文明办 市文广新闻（体育局） 市市场监督管理局 市委办 市文明办 市委组织部 市文明办 3）各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作； Ⅲ-123 Ⅱ-35 以城带城乡基层乡，联动创建工作 发展 Ⅰ-9 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 3)说明市级相关部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作的相关文件及其落实情况； 4）组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动； 4)说明本市文明单位，结对帮扶农村开展创建活动的情况； 5)说明支持农村地区开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动的情况及取得的成效。 1)说明市精神文明创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2)说明对市领导班子和领导干部政绩考核中有关精神文明绩效评价的内容； 3)说明在建立健全创建文明城市长效管理机制方面所开展的工作和实效。 1)说明向市人大代表、政协委员通报创建工作的情况以及办复的相关议案、提案情况； 5）支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动，成效明显。 1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 1）2）3）4）材料审Ⅲ-124 2）精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内核 管理制度 容； 5）材料审Ⅱ-36 核、实地创建管理 考察 3）创建文明城市形成长效管理机制。 1）3）材料审核 2）材料审市文明办 Ⅲ-125 1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定监督制度 办理相关的议案、提案； 市文明办 测评指标名称 测评内容 项目 测评标准 测评方法 材料要求 2)列举群众了解、监督精神文明创建工作的主要渠道，说明群众所反映的创建问题的办结情况； 3)说明新闻媒体发挥监督作用，曝光不文明现象的情况。 责任单位 市文明办 舟山日报社 市广电总台 舟山日报社 市广电总台 2）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、核、问卷Ⅱ-36 Ⅲ-125 调查 听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道创建管理 监督制度 畅通，并能及时处理群众反映的问题； Ⅰ-9 扎 实 有 效 的 Ⅱ-36 Ⅲ-126 创 建 创建管理 投入机制 活 动 3）新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 1）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高； 1)统计市财政对精神文明建设投入随财政收入增长的情况； 市财政局 2）认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制； 2)说明市、区两级精神文明建设多元投入机制材料审核 的相关情况； 市财政局 定海区 普陀区 市财政局 市文明办 3）创建活动经费列入财政预算。

3)说明财政预算内的创建活动经费情况。

特色指标台账工作任务分解

序号 指标名称 创建工作 集中宣传 测评内容及权数 创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过（2分） 测评标准 创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不得分。 1、 中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体进行集中宣传的先进经验，每项加0.5分； 2、 中央文明办在当地召开过专门会议进行推广的先进经验，每项加0.5分。 该项目累计最不超过2分 测评方法 材料要求 责任单位 列举由中宣部、中央文明办组织，中央主要新闻单位同时参加集中市委宣传部 宣传的具体时间，并提供相关材料。 列举由中宣部、中央文明办组织，中央主要新闻单位同时参加集中宣传的具体时间，先进经验的内市委宣传部 容，并提供相关的材料；列举中央市文明办 文明办在当地召开会议推广先进经验的有关材料。 记录所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，并统计所获荣誉称号次数。所获荣誉称号以联合国及其下属组织和国家及国家各（由市属各部委正式颁发的奖项为准。认定有有关部门负效荣誉称号应符合以下2个要素： 责提供材1. 荣誉称号得授予对象为城市。 料） 2. 所获荣誉称号应该与精神文明创建、科教文卫体等领域获得的荣誉。 1 材料审核 2 工作创新 创建工作有创新，有成效（2分） 材料审核 听取汇报 3 荣誉称号 获得国家、有关部委的荣誉称号（6分） 每获得一项有效荣誉称号得1分，6项以上（包括6项）得6分。（荣誉称号的授予对象应是城市，市级部门获得的奖项不计算在内。所获荣誉称号应该与精神文明建设直接相关，包括精神文明创建、科教文卫体等领域获得的荣誉） 材料审核

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