泗洪协合风力发电有限公司 泗洪协合一期49.5MW风力发电项目
监 理 大 纲
南京苏安建设监理咨询有限公司
二〇一三年十一月
泗洪协合风力发电有限公司 泗洪协合一期49.5MW风力发电项目
监 理 大 纲
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南京苏安建设监理咨询有限公司
二〇一三年十一月
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目 录
一、工程概况????????????????????????4 二、监理范围????????????????????????4 三、监理大纲编制依据????????????????????4 四、监理工作依据??????????????????????5 五、监理工作主要内容和目标?????????????????7 六、监理措施????????????????????????9 七、监理工程程序及流程???????????????????14 八、岗位职责????????????????????????25 九、本工程监理机构和人员安排????????????????28
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一 工程概况
1.1 工程名称：泗洪协合风电场一期（49.5MW）风力发电项目 1.2 建设单位：泗洪协合风力发电有限公司 1.3 工程地点：江苏省宿迁市泗洪县 1.4 工程项目计划工期及开、竣工日期：
2013年11月25日至2014年12月25日，合同工期预计13
个月
1.5 工程规模：本期工程一期项目总装机容量为49.5MW，拟安装
单机容量为1500KW风力发电机组33台（49.5MW）。
二 监理范围
2.1 风电场部分：道路工程、风机基础、风机设备安装调试、箱变
基础及设备安装调试、集电线路工程；
2.2 升压站部分：升压站内建筑工程及附属工程，主变基础及设备
安装调试、220KV配电装置设备构架及设备安装调试、35KV配电装置土建工程及设备安装调试、二次系统设备安装及（调试、继保、运动、通信系统安装及调试）、无功补偿系统的建筑、设备安装及调试，升压站整体系统调试；
三 监理大纲编制依据
3.1 泗洪协合风电一期工程建设工程委托监理合同 3.2《建设工程质量管理条例》 国务院第279号令
3.3《建设工程安全生产管理条例 》 国务院第393号令 3.4《建设工程监理规范》 GB 50319—2013
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3.5《电力建设工程质量监督检查典型大纲》风力发电部分 3.6 《电力建设施工质量验收及评定规程》 第1部分：土建
工程 DL/T 5210.1—2012
3.7 《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300—2013及
其系列施工验收规范
3.8《工程建设标准强制性条文》 电力安装工程部分 2011年版
3.9 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查
办法》 建质[2004]213号
四 监理工作依据
监理在工程实施阶段进行监理的依据，根据其使用的范围和性质，分为以下五类：
1）监理行业的法规性依据
2）电力工程的专门技术法规性文件依据
3）本工程的监理委托合同文件及其相关附件[如招投标书及相关承诺文件等]
4）设计文件及变更资料 5）工程承包合同 1.1）法规性依据
监理行业的法规性依据是适用于各类工程项目实施阶段的基本规定，是国家、政府有关部门颁发的有关监理工作方面的法律法规性文件，包括：
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《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日第8次全国人民代表大会常委会第28次会议通过。
《中华人民共和国合同法》1999年3月15日第9次全国人民代表大会通过。
《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30日第9次全国人民代表大会常委会第11次会议通过。
《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院2000年1月10号第25次常务会议通过。
《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令 《特种设备安全监察条例》国务院373号令
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》国务院302号令 还包括：建设部、国家发展计划委员会等部门颁布的以下部令 《建设工程施工质量验收统一标准》(GB50300)及配套系列标准 《工程建设监理规定》建设部、国家计委建监[1995]737号文。 《建设工程监理规范》（GB50319-2013） 《工程建设监理规定》（建监[1995]737号）
《全国工程勘测设计单位资格认证管理暂行办法》及有关补充通知
《施工企业资质等级标准》 《施工企业资质管理规定》
《建设工程质量监督管理规定》（建建字（90）151号） 《质量管理体系》（GB/T19000-2000系列）
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2.1）电力工程的专门技术法规性文件依据 主要包括
《电力建设工程质量监督检查典型大纲》电建监[2005]57号 《风力发电场项目建设工程验收规程》DL/T5191-2004 《电力建设安全施工管理规定》1995年版。
五 监理工作主要内容和目标
5.1监理工作范围和目标
5.1.1本项目施工阶段的安全控制、质量控制、进度控制、造价控制，合同管理、信息管理，各参建单位工作协调，工程竣工验收、工程资料移交、工程结算审核以及工程保修阶段的监理。
5.1.2质量目标：风力发电机安装及调试等工程符合设计图纸要求,符合设备厂家技术要求，符合国家颁布的风力发电场项目建设工程验收规程、规范。确保风力发电机组调试试运、并网发电一次成功。
5.1.3安全目标：杜绝重大人身伤亡事故；督促承包单位做到安全文明施工；不发生火灾火警事故；不发生较大或重大设备损坏事故；不发生负主要责任的交通事故
5.1.4进度目标; 工期控制在合同工期内。
按预定计划提示项目业主及时办好开工必须手续；督促检查施工单位按承包合同规定时间开工并保质保量准时交付施工成品。
5.1.5投资目标：监理范围内的工程，工程总投资控制在合同总价范围内，设计变更和合同索赔总计不超过批准预算的预备费。 5.2、监理工作内容和要求（包括但不限于）
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5.2.1 协助招标人审核施工图的设计和概（预）算，组织图纸会
审，做好记录，写出会审纪要；
5.2.2 参与招标人与承包商签订施工承包合同，审核施工进度计
划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商进行施工管理；
5.2.3 协助招标人做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，
经招标人同意下达开工令；
5.2.4 审查施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证
体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议；
5.2.5 审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的
规格、质量与数量；督促承包商编制材料供应计划，协助招标人按计划安排甲供材料的供应；
5.2.6 主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。 5.2.7 主持召开工程协调会议及综合管理协调会议，做好会议纪
要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项；
5.2.8 检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工
质量。
5.2.9 督促承包商及时整理技术资料及竣工验收资料。 5.2.10 参加设备进场的开箱检查验收，及时向招标人反馈该批
设备的开箱情况；
5.2.11 协助招标人对工程投资进行控制，对承包商提出的付款
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申请进行审核；
5.2.12 参加审核工程结算，协助招标人审核工程造价，努力降
低工程费用；
5.2.13 及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报； 5.2.14 履行其他法律法规规定的监理职责义务，提供其他可免
费提供的监理服务；
5.2.15 协助业主组织交工验收及竣工验收； 5.2.16 完成监理规范要求的其他工作内容 5.2.17 建立、健全内业资料及档案管理工作。
六 监理措施
6.1总则
6.1.1总体目标：规范质量管理，按质量方针和质量目标要求，守法、诚信、公正、科学地开展工作，向业主提供满意的服务。
6.1.2监理服务设想
根据工程特点和业主的要求，我公司将组建强有力的现场监理机构，配备经验丰富、知识面广、责任心强的监理人员，对工程的关键环节，加大施工现场监理力度，使监理工作更加规范。
6.2质量控制措施 6.2.1施工准备阶段
1.完善项目监理部各项管理制度，规范现场监理工作。 2.及时编制监理细则，在开工前报业主批准。
3.复核现场到货的原材料、成品、半成品、预制件、加工件等的
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出厂检验报告、出厂合格证书，复测、复试报告及外观质量情况，对其质量有疑问时，要求购货单位进行复试，禁止不合格设备、材料用于工程。
4.检查在施工中所用的仪器、仪表、计量器具的精度及校验证件是否符合要求，工程中配备的大型机具和工具是否齐全、合适，能否满足施工要求。
5.核查施工单位特殊工种、试验测量人员的资质证件。 6. 审查施工单位编写的施工组织设计、重要施工方案和措施，并参加交底和监督实施。
7.检查开工准备情况，审查施工单位提出的开工报告，及时与业主及施工单位对开工准备工作（如技术文件编制、技术培训、机具、基本材料落实等）进行检查，确定开工时间，经业主同意后批复开工报告）。
6.2.2施工阶段
1．在施工进行过程中监理人员按照监理部制定的检查巡视制度，收集工程质量信息，解决工程施工中有关问题。
2．根据需要，设置W、H、S监控点，进行全过程跟踪监理和旁站监理。未经监理人员检查和签证，不得进行下道工序施工。
3.现场重点检查施工单位是否按照规范标准、工艺规程进行施工；是否严格执行自检、互检、专检。发现“三检”贯彻不力、通知施工单位整改，情节严重的下停工通知书。对隐蔽工程及时组织检查验收，对不合格的隐蔽工程未经验收，禁止后续工序的施工。
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4．检查施工中所用原材料、预制件、加工件、外购件、设备是否与设计规格、型号相符。发现问题，查明原因，通知施工单位整改。情节严重的下停工通知书。
5．检查特殊工种持证上岗情况，发现持证人员与其从事的作业资质不符，通知施工单位停止其作业，调换合格人员。
6．在质量事故处理过程中，检查是否按批准的方案处理整改，否则令其停工。
7. 建立定期的质量分析会议制度，会议由监理师主持、业主、施工单位及有关单位代表参加。会议主要内容是通报工程质量情况，研究解决存在的质量问题，预测质量发展趋势，制定质量预控措施。会议形成的纪要，发送有关单位。
8.现场巡视检查发现工作环境影响工程质量等情况，监理人员立即通知施工单位停止施工。按要求进行整改后方可复工。
9.监理人员发现和处理的问题要按信息分类进行归纳、记入监理工作日志，重要问题记入监理大事记。
10.配合工程质量监督中心站对工程质量进行检查验评，并监督整改。
6.2.3调试及运行阶段
1参与检查风力发电机系统调试的准备工作，审批调试计划、方案、措施。
2.参与风机系统调试，旁站调试过程，对调试结果进行签证。 3．参与单机、整套风力发电机组启动验收，检查启动试运准备
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工作，监督施工单位完成省电力质量监督检查中心站检查问题的整改，监督启动试运中问题的消缺处理。
4.试运行阶段，监理监督运行情况，协调各方关系，处理存在的问题。
6.2.4竣工验收阶段
1．对施工完成后的单位、分部、分项工程，监理人员要按国家及行业制定的施工验收技术规范和验评标准，参加质量检查验收和评定。
2．审核施工单位提供的质量检验报告及有关文件和技术资料，监督施工单位完成工程资料的整理、装订并监督移交业主。
3．审查设计单位提供的竣工图纸及资料。 4．检查工程总体状况，参与鉴定工程质量。 6.3进度控制措施
6.3.1审查承包商编制的总进度计划是否满足“合同”工期要求。审查施工单位月度进度计划是否符合总进度计划要求。
6.3.2审查图纸、设备及施工材料的交付计划是否符合“合同”工期要求。
6.3.3参与或主持现场协调会议，检查工程计划执行情况，当施工进度滞后于计划时，要求施工方或提请业主及时采取措施，确保计划工期的实施。
6.4投资控制措施
6.4.1按工期协调、组织施工，避免不必要的赶工费。
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6.4.2核查确认施工单位报送的月度完成实际工程量和工程量清单。根据工程质量，核签工程月度付款凭证。防止过早过量支付工程进度款。
6.4.3审核施工承包商提交的用款计划，满足正常施工要求。 6.4.4协助业主处理索赔及反索赔事宜，审核各项索赔依据、金额是否合理，并协调各方关系。
6.5安全控制措施基本原则
6.5.1协助业主组建“现场安全委员会”定期进行安全大检查。 6.5.2审查施工单位安全许可证、安全管理制度、专职安全员资格证书及特种设备安全许可证，督促安全制度和规程的贯彻落实。
6.5.3监理人员发现现场的重大不安全因素危及人身安全时有权责令“停工”，按要求整改后，方可复工。
6.5.4审查重大技术方案的安全措施，防止重大事故发生。 6.5.5督促施工单位对重要、复杂的施工环境的施工制定切实可行的安全措施，并监督实施。
6.5.6监督检查现场文明施工情况。 6.6合同管理
6.6.1对合同执行情况进行跟踪管理，定期检查合同履约情况，提出监理意见。
6.6.2协助解决合同纠纷和索赔及反索赔等事宜。 6.7信息管理
6.7.1建立工程信息流程结构图如下 ：
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6.7.2整理有关工程的文件、会议纪要、重大事项记录、并建立分类档案。
6.7.3监理人员定期向总监理师汇报，总监理师定期向业主汇报，并提交有关报表。
6.7.4编写《监理月报》，对工程质量、进度、投资、安全情况及存在问题向业主和有关单位定期汇报。
6.7.5在工程的重要阶段，监理机构编写阶段性监理工作汇报，向业主和有关部门汇报监理工作。工程竣工后，总监理师组织编写《监理工作总结》，整理汇总本工程监理档案资料报业主。
6.8组织协调：定期召开各有关单位参加的协调会。
七 监理工程程序及流程
监理人员通过审查有关作业文件、报表、进行现场目测、量测、旁站和抽样试验、平行检验等手段，严格控制工程质量、进度、投资、安全、进行合同与信息管理、协调工程建设参与各方的关系。
工作程序分实施施工、调试等阶段的监理工作。
风力发电工程建设及项目监理工作程序（结合本工程具体情况，监理工作流程图见图1至10）
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1）施工阶段监理工作程序（流程图一）
签订监理委托合同，接受监理任务 对承包单位选定的分包单位 进行资质审查，并提出意见 组织设计交底及图纸会审 审查施工组织设计，施工 方案及施工进度计划 第一次工地监理会议 鉴定承包单位报送的原 材料、构配件及设备的质量，对影响 使用功能和工程质量的材料进行予控 承 包 商
督促承包单 重新采购
不合格 位技术管理 合格 和质量保证 验收分部分项工程
质对承包单位提出的 签认隐检、予验工程
体系保证措量开工申请进行审核 参加质量事故的分析
施的落实 控签发开工令 监督处理方案执行
制 编写工程质量报表
督促承包单位严格 检查施工现 核定和签发设计变更
投按照图纸规范及有场的安全防 填写工程量报表
关规定施工 护、消防卫 认定工程质量和进度 资生措施并提 认定完成工程量
组织对完成的单位出意见 签发付款凭证
工程竣工初验，编进 审定工程总进度计划
写竣工验收报告 审定工程季、月进度计划
参加建设单位组织度 对年、季、月进度计划
的竣工验收 提出修改意见
安督促整理监理档案、督促加强对进度计划的动态控制 制订安全管理目标 审查安全施工措施
承包单位编制竣工档案， 全 检查安全施工情况，督促整改安全问题 编写施工验收评估报告，质量监督站核定竣工单位工程 申报工程竣工质量核定申 报单
质监站签发工程质量合格证书 签发工程移交证书，施工阶段监理合同终止 15
2）工程质量控制程序(流程图二)
审核施工组织设计签发表 核定分包单位签发表 签认分部分核定原材料构配件设备参加隐检工 项工程质量质量对影响使用功能观程的验收工 并签发确认感的材料进行质量预控 作 并签发确认表 表 监理签认后，承包单位可进行下一道工序 监理组织竣工初验 “三方”项目监理部参加竣工验收
建设单位报请质量监督站核定建设工程质量 组织图纸会审和设计交底 质量监督站核发建设工程质量合格
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3） 施工组织设计（施工方案）审批程序(流程图三)
编制工程项目施工组织设计 （施工方案），并填报审表 承包单位 送项目监理部总监理师 不合格修改再报 承包单位 审核以下重点内容： 施工程序是否符合科学规律 施工现场布置是否合理 施工人力、机械安排是否满足需要 工程进度安排是否符合施工承包合同的要求 工程质量有何保证措施 项目监理部 在原报审表上签审核意见 项目总监理师
报送总监理工程师审阅 监理公司
按审定的意见组织施工 承包单位
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4 ）施工进度计划的申报与审批程序（流程图四）
编制施工总进度计划并填报表 承包单位 审核总进度计划 不同意
在监理例会上提 出修改计划
项目监理部 编制年，季，月度进度计划，并填报表 承包单位 不同意 审核进度计划 注：如施工总进度计划是 同意 施工组织设计的组成 部分，可不另外审批
项目监理部 组织实施进度计划 承包单位
检查进度计划实施情况进行动态控制 项目监理部 正 常 根据总进度计划编制下期进度实施计划 承包单位 根据形象进度及计划完成情况编写监理月报，季报，年报 项目监理部 18
5）工程隐检、预检及分部分项工程验收程序（流程图五）
各项工程质量保证资料齐全 隐、预检工程分部分项工程应加紧验收并签认完成 承包单位 承包单位 分部分项工程自检合格，验评工作完成 承包单位 按规定格式填表并报项目监理部 承包单位 审核各项质量保证资料是否齐全合格； 检查隐、予检及分部分项工程是否完成； 检查分部分项工程质量是否合格。 项目监理部 验收合格 在原表上签署意见 验收不合格 返工 在原报表上签署意见 监理工程师 监理工程师 可进行下一道工序 承包单位
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6） 工程停工、复工程序（流程图六）
7.4 7.5 全事故 7.6 发现设备材料不合格 监理工程师 发现严重质量问题 发现严重安全隐患，或发生安向承包单位下达停工令，并同时通知各有关单位 项目总监理师 按停工令要求进行整改 承包单位 整改完成，申请复工 承包单位 对整改情况进行检查 监理工程师 检查合格， 准予复工 项目总监理师 检查不合格 项目总监理师 进入下道工序 承包单位 20
标准、规程、规范、有关的合同法规和监理公司的质量体系文件，为做好监理服务创造必要的条件。
8.2.2认真贯彻“监理合同”的各项要求，按照《监理规划》编制本专业监理实施细则，并经总监理工程师代表批准后实施。
8.2.3全面了解工程情况，将监理工作情况逐日记录在《监理日志》中。
8.2.4参加施工图会审；跟踪监督现场施工，重点工程项目和隐蔽工程项目要特别予以关注。对影响质量、进度和投资的问题，及时提出监理意见，报送分管的总监理工程师代表。
8.2.5对设计修改和施工质量检验以及各种检验和检测报告进行确认；对影响投资较大的问题，提出监理意见。
8.2.6对本专业工程项目的开工条件和施工方案提出监理意见；核查月、季度承建单位的工程量与进度；对合同争议问题提出调解意见。
8.2.7按《监理合同》规定，监督承建单位严格履行承包合同；复核施工质量；按“验标”参加四级验收项目和隐蔽工程的质量检查及验收，并在验收报告上签署意见。
8.2.8参加对重大事故的调查，对处理方案提出监理意见。 8.2.9技经监理工程师对月、季度承建单位完成的投资计划进行复核签署，并编写工程投资完成情况和分析报告。
8.2.10技经监理工程师负责对施工图预算提出监理意见；在有关专业监理工程师配合下，审签 承建单位的月、季度基建统计报表并提出意见。
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8.2.11参加结合工程进行的科研、新技术方案讨论及成果鉴定。 8.2.12参加重要设备、材料、构件的施工现场验收，核定其是否满足规范和设计要求；参加审定调试方案，提出监理意见，并予以确认分部及整套试运行结果，签署意见。
8.2.13参与处理工程变更、索赔及违约等事宜。 8.2.14协助整理与专业有关合同文件及技术档案资料。 8.2.15参加工程竣工验收，提出监理小结。
8.2.16搞好本专业的基础工作，配合信息管理人员做好本专业信息管理系统。
8.2.17按月提出监理工作报表。
8.2.18认真完成监理部领导临时交办的任务。 8.3监理人员工作守则
8.3.1监理人员必须执行监理处的有关规定，接受总监理工程师的领导，团结协作、密切配合，完成《监理合同》所规定的各项任务。
8.3.2监理人员要认真学习和贯彻国家和地方有关建设法规、规范、标准及建设监理的政策和规定，独立、公正、科学、可靠地工作，维护国家、顾客和承包商利益。
8.3.3监理人员要牢记公司质量方针，严格按国家和行业行规程、规范、标准，结合本工程的具体情况进行监理工作，坚持原则，秉公办事，一丝不苟。
8.3.4监理人员必须具有良好的职业道德，认真履行《监理合同》所
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规定的权利和义务；为达到公司的质量目标，严格遵照“秉公执法、严格监理、遵纪勤学、热情服务”的原则谨慎而认真地开展工作。
8.3.5监理工作要为工程着想，急工程所急，从监理角度做好工程服务。
8.3.6监理人员要自觉执行国家对党政机关、国有大中型企业廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不得与其它有关的单位在该工程项目中发生经济关系，不得参与可能与合同中规定的顾客利益相冲突的任何活动，不得从事《监理合同》规定权限外的活动。
8.3.7坚持科学态度，对工程要以科学数据为认定质量依据，不凭主管臆断。
8.3.8尊重客观事实，准确反映建设监理情况，及时妥善处理问题。 8.3.9监理人员要尽职尽责发挥监理的作用为工程建设服务，充分尊重顾客单位对工程的统一指挥。监理人员要按照各自的岗位责任制开展工作，严格执行监理程序，重要的监理意见必须以书面形式按行文程序发出。
8.3.10监理人员要从工程建设的整体需要出发，服从领导，服从工作分配与调动，积极承担监理工作任务。
8.3.11虚心听取顾客及工程建设的有关方面的意见，接受监理主管部门的领导，总结经验教训，不断改进和提高监理工作的质量和水平。
8.3.12积极努力工作，对改进监理工作和有利于工程建设的各类问题提出建议与意见。
九 本工程监理机构和人员安排
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本工程成立泗洪协合风电场一期（49.5MW）项目监理部
1）总监理工程师：于彬（代） 2）监理员（兼资料员:李勇
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