3应急救援管理制度

华美奥冯西煤业有限公司

应急救援管理制度及措施

矿 长： 徐 广 慧 总工程师： 王 宏 编 制： 张 春 雨 发布日期：2016年1月1日

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目 录

应急救援工作例会制度 ....................................................................................... 2 应急职责履行情况检查制度 .............................................................................. 3 重大隐患排查和治理制度 .................................................................................. 4 重大危险源检测监控制度 .................................................................................. 5 预防性安全检查制度 ........................................................................................... 7 应急宣传教育制度 ............................................................................................... 9 应急培训制度 ..................................................................................................... 10 应急预案管理制度 ............................................................................................. 12 应急预案演练制度 ............................................................................................. 16 应急预案评估制度 ........................................................................................... 19 应急救援队伍管理制度 ..................................................................................... 20 应急投入保障制度 ............................................................................................. 21 应急物资储备和调用制度 ................................................................................ 22 应急资料档案管理工作制度 ............................................................................ 23 应急救援责任追究和奖罚制度 ........................................................................ 25 井下“紧急避险系统”管理制度 .................................................................... 27 应急通信网络保密、运行维护管理制度 ........................................................ 29 应急救援物资、装备的管理与维护制度 ........................................................ 31 应急救援物资、装备的管理与维护保障措施 ................................................ 35 交通运输保障应急管理措施 ............................................................................ 36 应急救援治安维护、后勤保障措施 ................................................................ 39 应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理制度 ........................................ 42 应急救援小分队值班管理制度 ........................................................................ 43 应急事故预警制度 ............................................................................................. 45 应急事故信息报送制度 ..................................................................................... 47 应急值守制度 ..................................................................................................... 48

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应急救援工作例会制度

为加强应急救援各项工作的管理，搞好我公司的应急救援工作，特制定应急救援预案工作例会制度。

一、应急救援预案会议由矿长主持，每月定期召开一次，参加例会的人员应急救援总指挥、副总指挥、成员、应急救援医疗小组、技术专家小组、通信信息小组等。

二、会议程序

1、学习省、市、县及公司有关文件、制度，学习新技术及好的做法、经验。

2、应急救援办公室汇报每月的应急救援检查情况以及下月的应急救援计划。

3、应急救援总指挥（矿长）应对应急救援检查存在的问题予以总结，并对下月计划进行安排。

三、管理规定

1、要求相关人员必须按时参加，因特殊情况必须请假，无故不参加者罚款100元，迟到者罚款50元/次。

2、会议期间必须关闭一切通讯工具，否则罚款50元/次。 3、会议期间必须认真做好笔记，保持会场纪律。 4、会议结束后，应急救援办公室整理好会议记录。1

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应急职责履行情况检查制度

全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化应急救援管理水平，监督各个部门以及个人是否严格履行应急救援各项管理制度。为此，结合我矿现状，特制定本制度。

第一条 在应急救援办公室带领下，安全大检查由调度室、生产技术科、通风队、机电科、安全科分别组织，各级领导干部及科室管理人员参加。

第二条 突击检查由矿应急救援指挥办公室牵头组织，各级管理人员协调配合对公司应急救援情况分区域不定期检查。

第三条 检查内容包括：

1、应急救援办公室人员值班情况以及值班状况； 2、应急救援各小组人员、装备、资料的配备情况； 3、各种应急救援制度的履行情况；

4、应急救援设备、设施、装备、工具、材料的完好、检修以及保养情况；

5、应急救援预案的演练情况；

6、年度应急救援宣传教育计划以及宣传材料； 7、应急救援预案的修订以及完善情况；

第四条 应急救援办公室要设立检查统计台帐，负责应急检查问题的登记工作；

第五条 各级检查人员中一定要加强安全责任心，真正树立“安全第一、安全为天”的思想，对在检查中走马观花、弄虚作假者，将严格追究其安全责任。

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重大隐患排查和治理制度

第一条 排查和治理责任单位：矿属各部门、科室。 第二条 排查和治理的范围：

（一）自然灾害，包括气象灾害、地质灾害等；

（二）事故灾难，包括各类生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

（三）公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害及其他严重影响职工健康和生命安全的事件；

（四）社会安全事件，包括经济安全事件、重大刑事治安案件、大规模群体性事件等。

第三条 排查和治理要求：坚持风险隐患“月”排查制度，全面摸清各类突发风险隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，并按照分级分类标准建立风险隐患台帐、风险隐患分布图和电子数据库，每月对隐患上报应急救援指挥办公室。

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重大危险源检测监控制度

第一条 为全面及时掌握我公司重大危险源的数量、状况及分布，加强对重大危险源的监控管理，建立重大危险源早期预控机制，有效防范重、特大事故发生，实现安全生产持续、稳定、健康发展，特制定本制度。

第二条 重大危险源监管、监控是一项系统工程，需要合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理。

1、要定期组织开展重大危险源的普查登记，掌握公司重大危险源的数量、状况和分部情况；

2、要定期组织开展重大危险源安全评估，对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行实时检测或定期检测，建立健全重大危险源检测、评估、监控的日常管理体系。

3、要针对我公司存在的各类重大危险源情况，明确管理机构监管、配备专门人员检测监控、健全完善管理制度、开展动态检测监控、分析检测监控参数、及时处理存在的安全隐患。

4、必须定期组织有关部门对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改，消除危险危害因素、确保安全生产。

第三条 单位主要负责人必须组织制定重大危险源安全应急预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善；要对职工家属进行重大危险源安全应急预案宣传教育、定期组织开展应急预案演练，让职工了解、掌握重大危险源事故的应急救援程序、自救互救知识。

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第四条 要严格按照重大危险源的种类及其能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，实行分级管理与监控：

第五条 对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则，要采用先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质安全水平。

第六条 应急救援办公室在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单责令有关单位或部门立即整改；在整改前或整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员，停止生产作业或停止使用运行，制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期整改完成。

第七条 应急救援办公室必需加大对重大危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监督力度，对因重大危险源管理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的，不论发生事故与否，均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。

第八条 应急救援办公室必须加强职工对重大危险源检测、监控、治理、防灾、避灾等知识的教育培训，提高职工对重大危险源事故的防控和管理能力。

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预防性安全检查制度

第一条 为认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的应急方针,进一步增强应急反应能力,切实搞好应急准备工作,结合我公司实际,特制定本制度。

第二条 应急预防检查要遵循务实、高效的原则,以应急措施和人、财、物的落实为重点,坚持检查与整改并重,通过检查促进应急管理工作的规范化、程序化。

第三条 全公司应急预防检查工作在矿应急指挥领导小组的领导下,由应急管理办公室组织调度室、技术科、机电办、保卫科等相关单位具体实施。

第四条 应急预防检查的对象包括工业广场各单位、各部门。重点是变电所、空压机、风机房、主副斜井等安全生产重要场所及人员密集场所等。

第五条 应急预防检查主要内容包括:

(一)应急管理工作的组织领导,包括:组织机构及人员的落实情况,主管领导对应急工作的重视程度,应急工作部署,应急工作自查情况,通讯系统畅通情况等;

(二)应急预案的编制与修订;

(三)应急演练开展,包括:应急演练及应急演练中存在问题的整改,应急实施细则的制定、人员和岗位责任制的落实等;

(四)应急指挥系统建设,包括:指挥中心建设及软硬件设施配备,相关数据库建设,应急辅助决策系统运行,系统操作人员技能与日常培训等;

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(五)救援的资金、物资及设备储备情况,包括:资金、物资及设备储备的计划安排,计划的可行性及执行情况;

(六)重点目标(如“三防”工程等)的建设情况;

(七)应急知识的宣传、普及工作,包括:职工的应急防灾意识,职工对防灾救灾知识的了解,宣传活动,宣传方式、方法,宣传效果评价。

第六条 应急预防检查采取自查与抽查相结合的方式,检查方式包括:听取汇报、实地检查及查看资料等。也可以采取随机抽查,明查与暗访结合的方法。

第七条 应急预防检查应与日常安全监督检查相结合，检查人员应将检查到的隐患填写在安全信息卡上，由应急救援科负责督促落实。

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应急宣传教育制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强应急救援宣传教育培训工作，增强冯西煤业从业人员的安全意识和安全防护能力，减少事故的发生，制定本制度。

应急救援宣传主要内容：

大力宣传国家有关安全生产的法律、法规和 规章制度，宣传行业安全生产的有关工作要求；

借助新闻媒体、互联网等信息载体宣传安全检查、专项整治等活动取得的成效。

积极开展从业人员安全常识的普及宣传，增强从业人员的安全意识和自我保护能力。

积极宣传重视安全生产工作的先进典型，强化生产经营单位的责任安全意识，规范公司生产、经营行为，促进应急救援事业发展。

安全工作领导小组办公室每年负责组织1次的大型安全宣传活动。 公司所有工作人员原则上每年必须接受一次专门的应急救援宣传教育培训。教育培训主要内容为国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、规范和规章制度等，以及安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育。培训主要采取以本单位的有关专业人员或聘请的专业人士授课方式进行。

本制度自发布之日起执行。

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应急培训制度

第一条 为促进全矿应急管理培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，制定本制度。

第二条 应急管理教育培训工作应当遵循下列原则： （一）坚持理论联系实际、学以致用的原则； （二）坚持分级负责，分类管理的原则； （三）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则； （四）坚持以人为本、按需施教的原则； （五）坚持教学相长、保证质量的原则； （六）坚持与时俱进、改革创新的原则；

第三条 矿培训中心负责全矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作，各业务科室负责本专业和所辖范围的职工教育培训工作的组织和管理。

第四条 应急管理培训的主要对象是：矿党政领导干部和部门负责人、应急管理干部、基层区队干部、兼职矿山辅助救护队。

第五条 培训工作应分级分类进行，矿培中心负责组织矿党政领导干部、部门负责人、应急办工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的初任培训、工作需要时的岗位培训；各单位负责组织本单位职工各类培训。

第六条 矿培训中心在制定年度培训工作计划时，一并制定年度应急培训计划。

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第七条 培训的主要内容应围绕贯彻落实党和国家领导对应急管理工作的指示精神，重点学习国家和本省应急管理有关法律法规、分析全省应急工作形势任务、了解外国和其它省市区应急管理经验、熟悉掌握本矿应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。

第八条 建立应急管理培训考核和激励机制，必须建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况，教育培训档案建立的是否完备应作为本单位年度目标考核中的一项内容。

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应急预案管理制度

第一条 制定目的

规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护员工健康与安全，将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。

第二条 制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章。

第三条 适用范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第四条 应急预案的编制 （一）应急预案责任分工 1.综合预案

由公司应急救援指挥办公室会同相关单位、部（室）编制、修改、备案。

2.专项预案

由各专业部（室）根据各自的分管职责编制、修改、备案。

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3.现场处置方案

由各生产单位根据本单位的实际情况编制、修改。 （二）应急预案的编制应当符合下列基本要求 1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 2.符合本公司、本单位的安全生产实际情况；

3.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

4.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 5.有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求； 6.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确，符合《导则》所规定的各项要素；

7.预案内容与相关应急预案相互衔接。

8.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

9.专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

10.现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第五条 应急预案的评审

应急救援预案编制完成后，应当上级单位对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

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第六条 应急预案的发布

综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后，由主要负责人签署公布。

现场应急处置方案各单位负责人签署，报相关人员审批后实施。 第七条 应急预案的备案

应急预案公布后，应当按规定的时限报上级主管理部门以及地方政府相关部门备案。

申请应急预案备案，应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档。

应急预案的修订情况，按照应急预案报备程序重新备案。 第八条 应急预案的演练

公司要制定年度演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练。

演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

应急预案管理工作总结，应当按规定报上级安全生产监督管理部门。 第九条 应急预案的修订

应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、

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法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的； （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案管理部门要求修订的。

当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订： （一）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时； （二）公司管理机构或体制发生重大调整时； （三）关键设备更换或应急资源发生重大变化；

（四）应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时； （五）年度风险评价（审），发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。 第十条 应急预案的存放与管理

应急救援预案一整套完整资料应归档整理，存放在应急救援指挥办公室（调度室），应急救援办公室（调度室）应设有专门存放应急救援资料的专柜，并由应急救援指挥办公室主任沙连德负责组织管理。

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应急预案演练制度

第一条 矿应每年至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。通过训练和演习验证事故应急预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。

第二条 进行事故应急预案的演习要注意以下事项：

（一）在演练过程中，应让熟悉危险设施的职工、有关的安全管理人员一起参与；

（二）事故应急处理预案编制完成后，应向所有相关职工以及外部应急服务机构公布；

（三）演练应邀请专职应急救援队伍参加,并邀请集团公司安监局、总调度室相关专家作为观察员监督整个演练过程；

（四）每一次演练后，应核对事故应急处理预案规定的内容，找出不足的缺点。检查主要包括以下内容：

1.事故期间通讯系统是否运作; 2.员工是否安全撤离；

3.急救服务机构能否及时参与事故抢救； 4.是否有效控制事故进一步扩大。

第三条 演练计划应细致周密，要把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。

第四条 演练的基本内容应根据演练的任务要求和规模而定，应有如下几个方面的内容：

（一）各演练单位相互支援、配合及协调程度；

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（二）矿生产系统运行情况，矿应急情景、应急抢险、急救与医治； （三）有毒有害气体监测与化验；

（四）事故区清点人数及人员控制，防护指导，包括专业人员的个人防护及对员工对毒气的防护；

（五）通信及报警讯号联络，各种标志布设及对危害区域的变化布设点的变更；

（六）交通控制及交通道口的管理，治安工作；

（七）员工及无关人员的撤离，事故的善后工作；当时当地的气象情况及地形、地物情况及对事故危害程度的影响；

（八）向上级报告情况及向友邻单位通报情况； （九）各专业队讲评要点，演习资料汇总需要的表格； （十）其他应检查的内容。

第五条 演练人员应至少由以下两部分人员组成：

（一）事故应急救援的演习员工，占演习人员的绝大多数，从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队成员都应该是现职人员，即将来可能与事故应急救援直接有关者。

（二）事故应急救援方面的专家，分工对演练的每一个程序进行考核评价，演练后演练者应共同进行讲评和总结。

第六条 情景设置应根据演习的目的而定，在设置演习内容时要考虑下列几方面问题：

（一）由任务设置事故等级、根据事故等级分课目进行详细描述； （二）演习的序列要强调时间性，演习顺序符合逻辑性；

（三）有关情况的数据设置符合实际情况，演习时要求测得的数据要

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从实战出发；

（四）演习用的讯号、标志和指令要统一，使每个演习者都能立即明白迅速执行；

（五）演习模模拟条件要有一定的广度，以便于各应急救援专业分队有各自的灵活性。

第七条 演习时间安排基本应按真实事故条件下进行。可根据演习的需要安排合适的时间，演习日程安排后一般要率先通知有关部门和参加演习的个人，以利做好充分的准备。

第八条 演习后要求每个演习者都要参加演习后的讲评。应急救援演习指挥部应根据每个救援专业队的讲评汇总写成综合报告。讲评、总结的内容要整理成资料存档，综合报告上报级部门。报告内容包括：

（一）通过演习主要发现的问题； （二）演习准备情况的评价；

（三）对预案有关程序、内容的建议和改进意见； （四）在训练、器材设备方面的改进意见； （五）演习的最佳顺序和时间的建议； （六）对演习情况设置的意见； （七）对演习指挥机构的意见等。

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应急预案评估制度

为加强和规范矿安全生产应急管理评估工作，及时掌握有关情况、发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定，制定本制度。

一、安全生产应急管理总结评估报告制度

由安监站每半年组织对全矿安全生产应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报告，按要求上报。

（一）总结评估报告的主要内容

1.安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

2.救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

3.预案编制、执行及演练情况； 4.应急管理规章制度建设情况； 5.事故救援效果及存在的问题； 6.应急管理培训及宣传教育情况；

7.应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议； 8.应急管理及应急救援经费投入情况； 9.矿投入形成的应急救援资产情况；

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应急事故预警制度

为及时有效处置矿井生产过程中出现的突发事件，按照事故影响范围和严重程度，将事故预案的预警等级分为蓝色（Ⅳ）、黄色（Ⅲ）、橙色（Ⅱ）、红色（Ⅰ）四个等级。

1、蓝色（Ⅳ级）预案

属于部分人员应急预案，当出现雷电、暴雨、六级以上大风等强对流天气可能造成矿井大面积停电；12小时内降雪量将达6mm以上，或者已达6mm以上且降雪持续；出现上级电网出现故障但不影响矿井生产；矿井采掘地点发生出水100～200m3/h（含100 m3/h，不含200 m3/h）；可能造成采掘工作面停产的生产事故等。

2、黄色（Ⅲ级）预案

属于部分人员应急预案，采区停电事故；6小时内降雪量将达10mm以上，或者已达10mm以上且降雪持续；采掘工作面瓦斯浓度达到0.8～1%（含0.8%，不包含1%）且持续时间达到3分钟及以上；矿井采掘地点发生出水200m3/h～500 m3/h（含200 m3/h，不含500m3/h）；井下工作地点出现一人重伤事故；造成1个或1个以上采区停产的生产事故等。

3、橙色（Ⅱ级）预案

属于部分人员应急预案，6小时内降雪量将达15mm以上，或已达15mm以上且降雪持续；采掘工作面瓦斯浓度达到1～3%（含1%，不包含3%）且持续时间达到3分钟及以上；矿井出现任一风井停电、停风；矿井采掘地点发生出水达到500m3/h～1000 m3/h（含500 m3/h，不含1000m3/h）时；井下工作地点出现三人以下重伤事故等；造成矿井一翼停产的生产事故等。

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4、红色（Ⅰ级）预案

属于全体人员应急预案，矿区发生强降雪天气导致压塌房屋或强降雪、冰冻导致供电系统中断；3h降雨量达到100mm且降雨持续或洪水位接近+32.8m；矿井出现（发生）全矿井停电、停风时；矿井采掘地点发生出水达到1000 m3/h（含1000 m3/h）以上；当采掘工作面瓦斯浓度达到3%（含3%）且持续时间达到3分钟及以上；井下发生火灾、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、井下工作地点出现三人以上重伤事故等；发生易燃易爆物品、压力容器爆炸事故；造成全矿停产或井下2/3以上区域不能正常生产且持续时间达到1h及以上的事故；对人员生命安全造成影响的事故等。

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应急事故信息报送制度

1、应急救援预案按照逐级启动的程序实施运行，一旦矿井发生灾害事故，事故单位应首先执行现场应急措施，在开展自救和互救措施的同时，第一时间向矿事故应急救援指挥部办公室（城郊矿调度室）汇报，汇报的主要内容包括：

（1）发生事故、灾害的单位、时间、地点；（2）事故类型；（3）影响范围；（4）人员遇险情况；（5）事故原因的初步判断；（6）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况；（7）需请求报告的其它事宜等。

矿调度室接到事故单位的汇报后立即安排相关人员进行事故的处理与控制，同时将有关情况在第一时间报告给值班矿领导、矿值班人员。

2、值班矿领导根据事故性质及危害程度，进入相应级别的应急状态，立即将情况汇报给矿长，由矿长决定是否启动应急救援预案，应急救援预案启动后，调度室立即通知相关矿领导和专业人员到矿，事故应急救援预案启动后，立即向煤矿公司应急救援指挥部办公室（煤矿公司调度室）汇报。

3、《预案》启动后，应急救援指挥部办公室按应急救援人员名单，尽快通知指挥部成员，相关人员接到通知后，在30分钟内必须到达矿调度室，成立矿抢险应急救援指挥部，指挥部下设8个救援小组，迅速投入到救援工作中去。

4、在抢险救灾过程中，要充分调动和利用本矿的抢险队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，矿抢险应急救援指挥部负责向上级应急救援指挥部办公室报告，请求支持，确保抢险救灾工作的顺利进行。

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应急值守制度

1、为规范我矿应急值守的管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低，根据《国家突发公共事件综合应急预案》、山西省、朔州市相关规定及“预防为主、防救结合”的预案制定原则，结合年度灾害预防和处理计划等。特制定本制度。

2、本制度包含了值守人员的范围及条件、值守人员的职责、值守人员的纪律。

3、本制度适用于矿应急值守人员、各单位应急值守人员、信息员。 4、矿长助理及以上领导均参加矿应急值守；矿指定的值班人员可以参加矿应急值守。

5、生产辅助工区及机关科室、后勤科室享受副区级待遇的及以上人员，参加本单位应急值守。

6、参与矿应急值守人员，实行24小时值班，对当天全矿的突发的危及安全生产的事件负全面责任。每天上午9点为值班交接班时间，值班及交接班地点为应急值守室。各单位应急值守人员在各单位进行，相关制度、方法依据本制度制订。

7、应急值守当值小组组长根据当天值班人员的实际情况安排应急值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。

8、矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交接清楚。

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9、矿应急值守人员发现或接到调度员员报告，有危及职工生命安全的重大隐患时，必须立即采取停产、撤人、排除隐患等紧急处理措施，安排相关的各单位应急人员及时处理，并及时向调度指挥中心和矿带班领导汇报。

10、信息员在各工作地点发现隐患，应根据隐患严重程度，立即安排现场工作人员进行整改，发现事故和严重隐患要立即汇报矿应急值守人员，根据矿应急值守人员指示开展工作。

11、各单位应急值守人员接矿应急值守人员指示后，立即带齐工具和物资赶赴现场进行处理，安排人员对处理方法、过程、进度和结果及时汇报矿应急值守人员。

12、当天矿应急值守人员值班期间必须在矿应急值守室听班，其他值班人员夜间休息必须在矿指定房间休息。

13、应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时向有关部门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。

14、值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必须同时向调度员和当值小组组长请假；并请同组或他组具有应急值守资格的人员替班。 15、本制度的解释权归矿应急救援办公室。

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