乡镇换届以来党政领导班子工作运行情况报告

乡镇换届以来党政领导班子工作运行

情况报告

本次换届以来，****镇党委、人大、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，认真学习党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观,解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会各项事业得到健康发展

一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强 （一）、强化学习教育，增强班子的执政能力

按照建设学习型机关要求，镇党委政府在学习形式上坚持了赶场天例会学习、党委中心学习组制度和党的重大理论成果集中辅导学习制度，深入开展领导干部作风整顿专题学习活动，同时要求干部利用下发的学习资料、报刊、安装的远程教育和政务办公网络强化自学。在学习内容上，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“和谐社会理论”等作为重点，结合工作实际学习法律法规、农业科技和领导艺术等实用理论，切实提高班子成员的政治理论素养。通过常抓理论学习，使全体班子成员和全镇干部正确的政绩观初步形成，执政为民意识、群众观念、促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、

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依法执政和构建和谐社会能力不断增强。

（二）、完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平 1. 在镇换届选举结束后，镇党委政府即根据班子成员自身实际并征求分管部门意见，对班子成员进行了明确分工，并根据试运行情况，及时作了调整，确立了职责、目标任务，并成立党委综合工作督查组，负责对全镇工作进行督导、督查，使各项工作做到了事事有人管、事事有人抓、件件有着落。一年来班子运行情况良好。

2. 镇党委政府完善了领导班子调研、议事、决策机制，对党委决策的重大事项，我们严格按照“七步议事法”的规程，要求班子成员首先搞好调研议事走访相关部门和群众，先征求群众意见，摸清情况，并根据相关法律、法规、政策、文件结合本镇实际提出意见，提交党委会初议，并将初议结果反馈给相关部门和群众，再将群众意见带回，召开党政联席会议讨论，最后进入党委政府决策程序予以决策，在决策过程中坚决贯彻民主集中制原则，坚持少数服从多数的决策规则，没有独断专行和个人说了算的现象发生。

（三）、加强作风建设，领导干部的思想作风、工作作风和生活作风进一步好转。

1.是以开展领导干部作风整顿建设活动为重点，着力抓好干

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部作风建设。

加强干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，保持和发展党的先进性的必然要求，是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做好新形势下反腐倡廉工作的根本举措。今年4-8月全镇干部作风整顿教育期间，镇党委严格按照县委关于干部作风整顿建设活动要求，精心组织，创新思路，注重实效。一是在作风建设动员部署阶段认真组织干部职工学习了《党章》，学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神、学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，学习省委、州委、县委有关文件精神，作好了学习心得交流，开展了干部作风建设大讨论活动；二是在自查自纠阶段，广泛征求党员群众的意见，全镇征求到对党委、人大、政府的意见12条，党委、政府、人大针对意见认真制定了整顿方案 ，召开了作风整顿教育专题民主生活会，会前领导班子成员充分准备自我剖析材料和发言提纲，会上同志们本着相互关心、互相帮助，采取自查、互查的方式展开讨论，增强了班子的团结、凝聚了人心，作风得到更进一步的转变；三是在整顿提高阶段，按照整改方案认真落实了整改，开展了党员联系群众主题实践活动，进一步建立和健全长效机制，领导班子全体成员做到了

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身体力行，用心处理，狠抓落实，取得明显效果。进一步把作风整顿工作引向深入。全镇党员干部的作风得到了根本转变，求真务实，民生为先，知难而上的工作格局已经形成。 2. 落实党风廉政建设责任制，强化干部监督管理。 党委按照《建立健全教育、制度、监察并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，党委与班子成员，班子成员与分管部门，分管部门与下属干部职工签定了党风廉政建设目标责任书，并经常组织干部职工开展党风廉政法律法规学习，开展正反典型教育，做到警钟常鸣，同时坚持以制度管人，用制度说话，镇党委政府制定并完善《党风廉政建设责任制》，《党委成员廉政承诺制度》、《机关工作人员行为规范》、《干部行踪管理制度》、《镇领导班子节假日值班管理制度》、《领导班子信访接待制度》、《计划生育管理办法》等，通过各项制度的落实，加强监督，有效地促进了全镇党风廉政建设，强化了干部的监督管理工作。

（四）、加强和改进基层组织建设

1、按上级组织部门有关文件要求，围绕社会主义新农村建设，“三级联创”和五好目标，从加强基层组织先进性建设为出发点，以农民群众满意为标准，以提高农村党员干部素质为关键，以健全村民自治机制为重点，以巩固党在农村的执政基础

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和执政地位为目的，积极开展上下联创，示范带创，城乡共创和强基础、强素质、强机制的“三创三强”活动。****年经镇党政联席会议研究决定把木角村作为****镇“三级联创”示范村，由镇党委书记亲自抓，分管副书记具体抓，分片领导包村干部配合抓，充分利用本村资源，引进外援，借助帮扶单位帮扶资金，争取扶贫项目资金共同创建，取得一定成绩。

①****年争取扶贫项目资金29万元；其中马铃薯种植4万元，受益农户189户；茅草房改造10万元，受益农户56户；养牛项目9万元，受益农户69户；道路硬化6万元。通过扶贫全村农民人均收入从2006年1358元，增长到了1462元。

②村级组织管理有序。在镇党委领导下，****村支部书记带领村“两委”班子，坚持开好“三会一课”，坚持一村一事一议，加强流动党员的管理，对流动党员数量、知识状况、知去向；做到事事有人管，有人抓，有落实，有公开。把木角村建成学习型，创新型，服务型，廉洁型的领导班子。

③有效利用远程教育，培育新型农民。****远程教育领导小组严格按照“五防“、“五好”的管理要求，切实搞好远程教育，坚持每月组织1—2期党员群众和养殖能手到远程教室收看党的相关政策和农业实用技术节目，学习有记录，有讨论，资料存放规范。通过网络信息，向外输出业务人员130多人，培

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养了4名入党积极分子。

2、加强村级活动场所建设

村级组织活动场所是村级组织的办公场所，是党员的活动阵地，是人民群众的文化、娱乐交流中心。镇党委高度重视，把此项工作作为一项政治任务对待，及时召开党政联席会议研究部署，成立了以书记为组长的村级组织活动场所建设领导小组；书记亲自抓，分管副书记具体抓，各片区分管领导和包村人员以及村“两委”领导配合抓，落实责任分工合作。按上级要求按标准、按时、按质量完成建设任务。建设期间建立有质量监管制度，信息上报制度，责任制度，副科级联系制度等；加强工程管理，每个环节均有城建局的质量监督管理员把关，对工程进度缓慢的建设点，镇党委及时召开党政联席会议研究解决存在的问题；资金投入除中央、省、州、县匹配的资金外，镇政府在财力紧张的情况下，缩紧开支，自行匹配54000元投入建设，争取联系单位帮扶资金11000元，单价达到450元/㎡，做到专款、专人、专帐管理。及时收集整理各种资料归、装档。

3.加强村级领导班子建设和后备干部队伍建设

镇党委高度重视村级领导班子和后备干部队伍的建设，发现软弱涣散的村级组织及时进行清理整顿,采取先教育，抓整改，对一意孤行的坚决撤换。今年6月份接到党员群众反映，

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称****村支部书记****同志不履行职责，不关心群众生产生活，遇事推责；在支委委员和党员多次要求过组织生活时，总是推说没有时间，徐家湾村支部如一盘散沙，经组织调查情况属实，经党委会研究决定撤消****支书职务。各村支部按程序推荐上报后备干部72名，其中35岁以下22名，镇党委根据上报的资料建立了村级后备干部信息库。

4.为进一步健全完善我镇党建目标管理责任制。做到层层落实，3月份镇党与各村支部签订了各村党建工作目标责任状，为了抓好党建扶贫工作，我镇实行分片管理，把****个村分成了六个片区，每个片区一名副科级领导分管，每村1—2名包村干部包村，负责指导各村“两委”完成上级党委、政府交办的各项工作任务，负责协助分管领导组织协调本村的各项扶贫工作。****年顺利在本镇***村、***村、***村、***村实施养猪、养牛、马铃薯种植、房屋改造项目90万元，受益农户692户。

5.认真抓好教育支部建设，结合实际，制定了教育支部党建工作意见，并明确了组织委员负责督促抓好《意见》的落实。特别是在迎接国家对“两基”复查验收工作中，教育支部各位党员同志要充分发挥先锋模范作用，带头做好各扫盲站点的扫盲工作和其他各项工作，完成县“两基”领导小组、镇党委、政府交办的各项工作任务。

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（五）、把抓好班子建设作为党建工作的着力点，进一步增强党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力。 凭能力用干部，把靠得住，有本事，肯干事的3名同志选派到重要岗位上，充分发挥其职能作用，做到“人尽其才，才尽其用”。同时按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《贵州省（镇、街道）党政干部选拔任用工作办法》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》和《晴隆县干部职工分级分类管理办法》等有关规定，建立健全本镇干部职工花名册，资料已录入微机进行动态管理。根据县委组织部的安排，培养选拔6名副科级，4名乡科级后备干部并上报县委组织部，程序合法，材料整理规范存档；同时不断完善了党委议事规则和决策程序，大事会议上集体商议，小事分管领导放开干。书记为“班长”，做好宏观调控，调查监督。避免了“上推下诿，无所作为”的粗放工作局面。

（六）、加强党员队伍的发展、教育和管理

一是年初按照党建目标责任状的要求，结合我镇实际，严格按照发展党员“十六字”方针发展，制定发展党员工作计划；目前已培养入党积极分子112名，发展党员18名，发展程序规范，资料齐全。

二是各支部严格执行“三会一课”制度，建立流动党员管理信息档案，全镇现有流动党员17名，发放《中国共产党流动

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党员活动证》6本。

三是认真抓好远程教育站点的管理和党员群众的培训。 按照站点“五防”、“五好”的目标要求加强对远程站点的管理，并且达到目标要求。我镇有村级远程教育站点4个，****年又把****小学作为“村校共建互动”示范学校。建立健全远程站点领导机构，各项管理制度规范上墙，配齐各站点管理人员、操作人员和协管人员。经检查各站点每月利用远程教育设备培训党员和农民群众达2期以上；****小学还通过走访，开班会（家长会），发放宣传资料，开展“一师帮一户”“小手牵大手”活动，并且建立帮扶记录档案。通过活动的开展，使杨家坪村的新农村建设有了新的起色，科技兴农在该村蓬勃发展，计划生育等各项工作上了一个新的台阶，人民群众的法律意识不断增强，涌现出一批科技致富带头人。

二、全镇经济社会取得的成绩

（一）、财政运行稳步增长，财政收入大幅增加

****年我镇财政收支扣除正常工资增长因素，基本平衡，预算执行情况良好。

财政收入得到大幅提高，全年财政收入共完成2743.5万元，比上年增长155.88%。农民人均纯收入达1756 元，人均比去年增长133元。

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（二）、农业工作

1、粮食生产稳定，产业结构调整成效显著

****年镇党委、政府继续加大对农业的投入，千方百计稳定粮食播面，推广良种、良法，提高农业科技含量，办好农业科技示范点。通过扎实努力的工作，全镇粮食产量达9125 吨，比去年增产 209吨。生猪存栏9754 头，大牲畜存栏9423 头(匹)，家禽存栏98120 只，实现畜牧生产值1712万元，全年实现农业总产值3549万元。

（1）、林业工作方面。加强退耕还林工程后续管理，认真完成补植补种任务，保证了退耕地林木保存率90%。及时组织退耕还林工程钱粮兑现发放工作，确保退耕还林资金足额兑现农户手中，较好地提高了农户退耕还林积极性。

（2）、畜牧业工作方面。加大畜牧业的科技含量，增加畜牧业产出率。****年，由于受生猪价格上涨，广大农户养殖积极性很高，我镇镇党委、政府面对困难，积极探索新的工作思路，提高畜牧业的发展，一是在畜牧良种上下功夫，引进优良种猪种牛，采取直接向农户发放良种，按照扶贫攻坚整村推进的要求，在***、***、***、***四个村实施90 万元的扶贫养殖项目，极大的调动了农民的养殖积极性。二是认真抓好畜牧业防疫工作，由于免疫措施到位，大牲畜和家禽死亡率分别在1%、

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10%以下，降低了养殖风险，确保畜牧业的健康发展。基础设施建设步伐进一步加快。

（3）、基础设施建设。****年，在上级有关部门的大力支持下，我镇完成了***至***寨通村公路和黄角村公路的扩修原已建成的通村公路也在上级部门的关心和帮助下进行了一次全面维护。全镇除天坝外***个行政村已全部实现通村公路。完成了***村***组、***村四组、***村和***村***组人畜饮水管网7.5公里和7座小水窖工程，解决了154户693人的人畜饮水困难。建成***1.3公里和***村2.1公里的饮灌沟渠。

2、完成科技兴农任务

全年完成玉米播种面积17070 亩，其中玉米粪团育苗移栽1200 亩，推广杂交玉米良种7350 亩 ；小麦14790 亩，其中小麦规范化种植500 亩;油菜1170亩;杂粮3465 亩； 蔬菜1635 亩，其中早熟蔬菜示范基地50 亩；绿肥990亩。

（1）、沼气池建设。在上级党委和政府的正确领导下，我镇把杨家坪村作为本镇的新农村示范点。结合我镇实际，积极配合上级业务部门搞好我镇***、***、***、***等村生态沼气池建设，充分利用可再生能源，现已建成沼气池193口，另有80口沼气池尚在建设之中。

（2）、积极配合县柑拮场，认真组织群众发展果园800亩，

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其中:夏橙200亩，脐橙600亩。

（三）、加强安全生产管理，促进煤炭产业的健康发展 我镇是传统产煤乡镇，煤炭产业是一项重要的优势产业， ****年底已建成有证煤炭矿井6对，由于过去矿井规模小，矿山开采秩序混乱，安全隐患较多，影响了煤炭产业的发展，一年来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，投入4.5万专项资金，坚持“ 预防为主、安全第一、综合治理”的方针，进一步加大对无证非法矿井的打击力度，制定了无证非法煤矿清理登记表和责令停止国土资源违法行为的通知书，炸封无证非法煤矿30余次，查处非法运输无证煤炭车辆10 多辆，检查非煤矿山（砂石场）10余次，清理出无证莹石洞5个，无证锑矿洞23个，处罚农用车载人车辆29辆。有效遏制了安全事故的发生，安全生产管理秩序逐步走向规范，实现了年初既定的安全生产事故”双降”目标，全年事故死亡人数为零。

（四）、计划生育工作

严格按照全镇人口计划的要求，扎实开展计划生育工作，全年共完成结扎、上环任务408 例，占全年任务数的83.27%其中结扎182例，占75.83%(二女扎 2例)，上环226例，占90.40%，落实补救措施 52 例。一孩上环及时率83.2%，二孩绝育及时率95%，人口自然增长率7.13%。

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扎实开展计划生育技术服务工作，认真抓好已婚育龄妇女妇科病普查普治工作和妇检工作，今年的妇科病普查普治率达 92% ，妇检率达95 %，发放计划生育药具382人次。认真开展妇科病普查普治和出生缺陷干预工作，确保育龄妇女健康，降低了人口出生缺陷发生率，真正做到了已婚育龄妇女有病治病，无病防病，人口素质得到较大提高，广大育龄妇女的生育观念进一步转变。

（五）、文教卫生工作按照上级的文件精神，遂月完成了各项指标任务，两基巩固提高工作；开学初组织全镇干职工和教师动员失辍学儿童少年返校入学，巩固入学率；各村开办了扫盲班点，各校举办了农民技术培训班，不断提高农民的劳动技能，为下一年“两基”普实迎“国检”打下了良好的基础。完成了上级下达的转星工作任务，共调试地面卫星接收天线2505面。组织卫生院抓好新一轮初级卫生保健工作和疾病防控工作，解决了卫生院经费1000元。加大新型农村合作医疗的宣传和征收工作，努力完成上级规定的农民参合任务，****年全镇共报销医疗费40余万元，受益人数达4000多人。

（六）、扶贫工作

围绕中央、省、州、县的扶贫政策，结合党建扶贫和社会主义新农村建设，多方争取扶贫资金，加强资金的管理和使用。

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****年组织力量圆满完成***、***、***、***村90万元的整村推进项目，并经上级扶贫单位验收合格。***、***的养殖、房屋改造、沟渠、公路改造的57万项目正在组织实施当中。

（七）、社会事务和民政工作

认真做好各项民政工作，及时发放各种救济款物，5月份完成了全镇农村特困户和五保户的普查、登记、建档立卡工作，全镇全年共发放大米9.8吨，发放救灾衣物1926件，完成灾民建房20户共106间，发放建房款86,200.00元，城镇居民低保54户82人，发放低保金86,796.00元，全镇共有农村特困户546户1526人，共发放农村低保金329,800.00元，五保户106户127人，全部落实了五保供养金，全年发放五保供养金101,600.00元，做好拥军优属工作，全镇有烈属、优抚军人28人，共发放优抚金56,480.00元，加强临时救济工作，防止群众因病因灾反贫，全年共发放临时救济款17,000.00元，40%救济4人，救济款693.00元，做好假节日的慰问工作和关心老年人工作，春节期间慰问特困户22户，发放慰问金2,200.00元，建军节慰问困难军人5人，发放慰问金1,000.00元，老年节慰问百岁老人1人，发放慰问金500.00元。规范婚姻登记工作，加强民政台帐管理，确保民政资金的正确使用。完成了村级整合工作，做好整合的后续工作，为第***届村民委员会换届选举

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工作打下基础，促进了****镇的经济发展，维护全镇的社会稳定。

（八）、信访工作

认真抓好信访工作，成立信访协调处理工作领导小组，制订《领导干部信访接待日制度》，加大《信访工作条例》的学习和宣传力度，认真做好群众来信来访接待，抓好矛盾纠纷排查及调处，防止非正常上访的发生，全年无越级上访情况，按时办好中央、省、州、县交办的信访事件，认真抓好矛盾纠纷排查及调处。

（九）、社会治安综合治理工作

****年，是社会治安综合治理“五五”规划的第二年，我镇按照全县政法工作会议签订的责任状的要求抓好各项工作的落实，全力维护社会稳定，始终坚持“以维护稳定为目的、人民满意为标准、严打整治为重点、强基固本为基础、法制教育为依托、创安活动为载体”的工作思路，围绕“打击、防范、教育、管理、建设、改造”这一基本内容开展工作，在巩固“创安”工程所起得的成绩的同时，积极推进我镇社会治安综合治理四五规划的进程，为兴镇富民、建设小康社会，创造一个良好的社会环境。

适时开展“严打”整治活动，把治安问题突出的地方列为

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重点整治对象，如在全镇开展整治偷牛盗马活动，全年共进行3次活动，共抓获犯罪嫌疑人5人，马2匹。通过整治，使我镇的社会治安取得一定好转。对辖区内违法犯罪分子适时进行抓捕，到目前为止，共抓获违法犯罪人员11人。为了有效地把矛盾纠纷能够及时查处和调解，成立了矛盾纠纷排查领导小组，在春秋两季开展矛盾纠纷排查工作，共排查各种矛盾纠纷15起，调处15处，有效遏遏制因此引发的民转刑案件和群体性事件发生。切实注视和掌握辖区“门徒会”等邪教组织的动态，认真登记造册，做好教育转化和帮教工作，发现不正常情况及时上报能积及协助查处。

三、领导班子运行中存在的问题和困难

回顾一年的工作，由于有县委、县府的正确领导，有全镇广大干部群众的全力支持，我们镇的各项工作得到顺利推进，较好的完成了各项工作任务，成绩是值得肯定的，但也还存在一些困难和问题，主要有：一是班子成员个体素质有待进一步提高，执行力有待进一步增强；二是各类政策性遗留问题和矿群矛盾日益突出，构建和谐矿区难度大；三是少数职工不适应新形势发展的需要，工作能力有待加强。四是历史性负债无法有效化解，政府运转依然困难。我们将继续在县委、县政府的领导下，在党的****大会议精神的指引下，按照“责任、务实、

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为民、清廉”的要求，团结和带领全镇人民同心同德，真抓实干，知难而上，为实现富裕、文明、和谐的新农村建设目标而再立新功！

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