太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

济圈和生活圈”，增强太原作为省会城市的龙头带动作用。着力推进太原盆地城镇密集区发展，依托太原省城优势，构建盆地东部旅游城镇带和中部汾河生态带，把太原打造成为在全国具有重要影响力的旅游目的地城市。

专栏13：三带五圈 三带：太原盆地西部工业密集带、东部旅游密集带、汾河生态带。 五圈：交通圈、物流圈、商贸圈、旅游圈、生态圈。

第四章 加快推进农业现代化 建设社会主义新农村

坚持把“三农”工作作为重中之重，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以增加农民收入为中心，以发展现代都市农业为主攻方向，大力发展县域经济，加快推进新农村建设。

第一节 积极发展现代都市农业

现代都市农业是城市化的新动力，要坚持以农业产业化为重点，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的种植业和先进的园艺业、集约的畜牧业、发达的农产品加工业，鼓励发展精品农业、设施农业、窗台农业、餐桌农业和休闲观光农业，推进板块化布局、规模化生产、品牌化营销、社会化服务，构建集加工型、科技型、多元型为一体的现代都市农业体系。

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1.加快现代都市农业示范工程建设

坚持以基地为支撑，以园区为引领，统筹规划，整合资源，着力打造一批“千顷”“万亩”现代都市农业区，重点打造无公害蔬菜、标准化养殖、优质粮生产、干鲜果种植、苗木花卉培育等五大产业基地，高水平建设100个初级农产品生产园，推进农业标准化生产，形成产地特色、产业特色、产品特色明显的“一村一品”、“一县一业”发展格局。大力实施“菜篮子”工程，用2—3年时间，突出建设一批设施化、集约化的“菜篮子”产品生产基地，提升省城“菜篮子”供给能力。以高科技打造一批融生产性、生活性和生态性于一体的高效农业示范园，实现农业生产的园艺化、设施化、工厂化，大幅度提高农业的产出效益，让农民真切体验到现代都市农业的发展方向。大力发展休闲观光农业，建设一批精品休闲观光景点，构建融休闲农业和旅游业为一体的农业产业新业态。

2.大力发展农产品深加工

以省农产品加工“513”工程为引领，重点发展食醋、肉制品、果蔬、粮油、乳品等五大加工产业，延伸产业链，提高附加值。重点建设南部以清徐为中心、中部以小店为中心、北部以阳曲为中心的农产品加工示范园区，引导农产品加工企业向园区集聚，形成规模，构筑产业成块、基地成片、辐射成圈的发展格局，建设全省农产品加工中心。鼓励和支持各类龙头企业加强创新，打造品牌，做大做强，提高竞争力。到2015年，全市农产品加工销售收入达到140亿元，销售收入过亿元

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的龙头企业达到20个。

3.加强农产品流通等社会化服务体系建设

围绕建设全国一流的农副产品批发交易市场，加快以大型综合性农产品交易市场为龙头，以专业批发和产地批发市场为骨干，以超市等销售网点为基础的农产品销售市场体系建设。加强“农超”、“农企”对接，大力发展以集中采购、专供直销、连锁配送为核心的新型营销模式，营造便利、安全、放心的流通环境。按照“一村一品一社”的思路,集中培育一批经营规模大、服务能力强、质量安全优、民主管理好的农民专业合作示范社、明星社，提高农民专业合作组织的整体水平。加强农业公益性服务体系建设，建立健全现代农业科技创新、农业技术推广、种养业良种繁育、动植物疫病防控、农产品质量安全、农村市场信息和农业综合执法等体系。

4.健全和完善农业安全体系

以大力实施“放心肉”、“放心奶”、“放心菜”、“放心果”等工程为抓手，进一步健全农业标准化生产体系，加快无公害农产品示范基地建设、农业标准化示范区建设和无公害产品认证步伐，推行绿色食品和有机食品认证，标准化种（养）面积覆盖率达到50%以上；加快市县两级农产品安全检测中心建设，健全和完善农产品产地准出、市场准入、质量安全追溯、退市及复市四项制度，构筑农畜产品质量安全监管体系；建立动植物疫病检测、预警和应急反应机制，确保不发生重大疫情。

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第二节 拓宽农民增收渠道

坚持把促进农民增收作为农业现代化和新农村建设的基本目标，建立农民增收长效机制，努力实现农民收入持续快速增长。

1.努力增加农民收入

不断深化农业结构调整，积极培育特色主导产业，通过基地化种养、标准化生产、企业化运作、产业化经营，延长农业产业链，增加产品附加值，提高农业产出水平，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等保护制度，增加农民生产经营性收入。以发展劳动密集型产业、农产品加工业和第三产业为重点，加快乡镇民营企业自主创新、结构调整和规模扩张步伐，拓展农村内部就业和农民自主就业空间；建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系，促进农村劳动力有序转移，增加农民工资性收入。提高农民土地补偿收益，增加农民财产性收入。

2.提高农民创收能力

围绕增强农民致富技能和自主发展能力，大力开展以提高农业劳动者综合素质和职业技能为重点的职业培训，促进从业劳动力由体能型向技能型、智能型转变。坚持就地转移、异地输出和返乡就业相结合，强化就业服务和政策扶持，鼓励农民自办经济实体，大力发展劳务经济，促进农民就业创业。继续实施科技入户示范工程，加速农业科技成果转化；进一步完善

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太原农经信息网，建立农民服务热线和农业信息资源数据库系统，指导农民按照市场信息安排生产和经营；支持大型农产品批发市场建立电子商务交易平台，提高农民依靠科技增收的能力。

3.加大扶贫开发力度

继续坚持开发式扶贫方针，巩固专业扶贫，强化行业扶贫，拓展社会扶贫，积极探索以项目带产业、以创业带就业的扶贫开发机制，做好扶贫开发和农村低保制度的有效衔接，对农村低收入人员实施全面扶贫政策，形成全社会关注、支持、参与扶贫开发的总体格局。对山区老区实行倾斜扶持政策，加快山区老区和贫困地区脱贫致富步伐。到2015年，完成娄烦县和阳曲县百人以下山村移民搬迁4500人的任务，实现培训转移贫困地区富裕劳动力2.7万人的目标。

第三节 加快推进新农村建设

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续搞好重点推进村建设，启动实施新农村连片建设提升工程，全面提高农村产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障和社会管理水平。

1.抓好亮点连片示范区建设

围绕主导产业发展、规划编制、基础设施建设等重点，进一步提升新农村建设省级重点推进村的档次和水平，充分发挥

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