基于慢城理念的永嘉美丽乡村发展路径研究论文

基于“慢城”理念的永嘉美丽乡村发

展路径研究

简介:通过对永嘉美丽乡村建设成果及问题的分析,结合对“慢城”理念理解，提出慢城理论对美丽乡村建设在总体规划、目标设置、文化培育、空间构建、产业发展、公众参与和旅游等方面带来的启示，并探索基于慢城理念的永嘉美丽乡村发展思路。

一、永嘉美丽乡村建设现状分析 （一）建设成果

自2011年以来，我县全力推进以“山水灵韵、桃源楠溪”为主题的美丽乡村建设，大力推进历史文化村落保护利用，成功打造“楠溪古韵寻踪轴”精品线，大若岩获评美丽浙江最美乡镇，楠溪江入选全省“十佳嬉水胜地”，我县获得“省级美丽乡村创建先进县”称号，被国务院农改办列为全国“一事一议”美丽乡村建设试点县。

我县已形成《永嘉县美丽乡村建设总体规划》、《县域社区(村居)布局规划》、《全县农村新社区(中心村)建设规划》等系列规划，从布局、功能定位、项目建设等方面，较为细致地指导美丽乡村建设。通过强化“规划提升”、“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”和“文化提升”五大工程建设，全县有574个村完成整治，8个镇街完成整乡整镇整治建设，并建成了755个新农村电气化村、460个生态村和454个文明村。

通过美丽乡村建设，全县垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等基础设施进一步完善，人居环境得到提升；农房集聚改造建设、城中村改造、土地流转和农村基层公共服务体系建设等工作得到有序推进，城乡一体化发展步伐加快，公共服务水平不断提高；生态农业和观光农业大力发展，实现农业功能多元化和农业现代化；此外，2012年永嘉被授予“中国长寿之乡”以来，养生养老资源得到重视并加快挖掘。

（二）存在问题

美丽乡村建设正式提出并在我县实施四年以来，取得了明显成效，但建设过程中也存在一系列问题，主要包括：

一是建设主体认识不深，思想不统一。美丽乡村建设虽有一系列规划进行指导，但仍存在对美丽乡村建设的认识偏差，一些部门及地方政府对参与建设时的积极性和行动力不一致。存在美丽乡村建设仅仅是“搞搞清洁卫生，改善农村环境”，或只是涂脂抹粉的“形象工程”等一些错误观念。思想认识的不统一使得建设中难以形成合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。

二是市场机制和社会力量的作用发挥不够。美丽乡村建设在大部分地区实施建设时，政府的主导作用过强，没有积极利用市场这双“无形的手”的作用，而是完全依靠传统的运动员方式。农民的主体地位没有充分发挥，以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等、靠、要”思想。

三是环境整治与长效管理问题。农村生态环境提升不仅需要环境基础设施的投入，也需要长效的管理和维护。虽然通过村庄整治后，环境设施（如垃圾处理设施、污水处理设施等）以高标准建成了，农村环境脏乱差问题得到极大改善，但是由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护。

四是“硬软件”建设不同步。美丽乡村建设局限在设施建设和外观环境改善的狭小范畴。农村文化特色尚未得到深层次的挖掘和利用，一些优秀的传统文化、民间艺术未得到及时的抢救、保护和发扬。不能停留于外在形态上，更需要通过内涵建设来体现乡村特色；不能简单地停留在农耕文化保护上，而是要放在统筹城乡、推进城乡现代化的历史大进程之中。

针对这些问题，我们引入“慢城”理论，研究其对美丽乡村建设的启示，通过分析永嘉“美丽慢城”发展条件，探索美丽慢城建设实现路径，为永嘉下一阶段的美丽乡村建设提供发展助力。

二、“慢城”理念具体内涵

“慢城”一词来自意大利语和英语的合成词“cittaslow”,意思是慢节奏的城市生活。“慢城运行”源于意大利，由一个倡导“优质生活”城市的国际化网络组织发起，《国际慢城宪章》为指导。截至2014年5月，“慢城运动”逐渐发展成为一个囊括28个国家、187个成员城（镇）的国际城镇俱乐部组织。

《国际慢城宪章》给慢城做了一个外延式定义，慢城是这样的城市:实施重视修复环境、倡导再循环技术的环境政策；实施旨在实现城市土地增值，而非过量占有的土地政策；力图提高城市环境质量，优化城市结构；通过有机种植获取食物；支持植根于本土历史文化和传统的产品生产；促进市民好客度，消除阻挠旅游者与市民及旅游从业者交流的物质、精神障碍；加强青少年慢城审美教育，增强全体居民的慢城生活意识。

总而言之，这是一种更加宜居的城市模式:具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境、可持续的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。“慢城运动”的宗旨是：在人口小于5万人的小城镇促进地方发展，使地方发展趋向一套可持续发展的目标。扩大城市影响，并使用慢行城市品牌进行营销。更有利于在“城市环境、经济发展和生活品质”三者中取得平衡。其哲学意义在于一种新的价值观的诞生——即如何判断一个城市能否让居民的生活变得更加美好。

同时，慢城理念还包括：

一是生活品质的提升。慢城理念的核心在于放慢脚步，感受生活的品质。慢城（镇）更加强调居住的舒适感、居民的幸福感和发展的可持续性。

二是文化的传承与创新。在现代化与传统文化之间寻找一种平衡，使现代化和传统生活方式完美融合，推动慢城可持续发展。如慢城奥维托（Orvieto），通过当地传统文化的继承和发扬，保护和维持当地独特的自然与人文风貌来彰显

独一无二城镇个性，增加慢城的文化积淀和历史厚重感来提高城镇的吸引力和凝聚力。

三是生态环境的保护。维持生态平衡、塑造优美生态空间。慢城在建设和发展过程中，敬重自然，保护环境，致力于为居民创造一个优美宜居的生态环境。

四是经济健康发展。慢城追求“慢”并不代表放弃经济效率，它在“慢”产业中追求经济的可持续发展。健康美味的传统食品、风景秀美的生态空间，热情好客的人文风情，以及悠然自乐的生活氛围为慢城发展高品质的旅游业奠定了基础，休闲观光、旅游度假、体验式旅游在慢城得到了极大发展，大批游客的到来为慢城创造良好的经济效益。同时，旺盛的旅游业带动了当地特色手工艺制品和特色食品制造业的快速发展，如意大利小城布拉、中国慢城桠溪。慢城运动实现了社会效益、经济效益和生态效益的共赢。

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