油田地面工程管理规定

1. 施工单位必须具备相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程施工；

2. 施工单位应根据建设项目的特性及标书要求编制详细的施工组织设计，并报项目经理部批准；

3. 施工单位应严格按工程设计图纸和施工标准施工，不得擅自修改工程设计；

4. 施工单位若发现施工图有误或设计不合理现象，应及时向建设单位反映，商议修改意见，办理设计变更、联络或签证等手续，按程序批准后方可施工；

5. 严密组织、安全施工，保证工程质量、施工进度和投资控制。工程资料要作为工程实施的一部分，严格管理。

第四十一条 工程监理。

1. 重点工程项目必须经招标，委托有相应资质的监理公司进行工程监理，严禁同体监理；

2. 根据工程项目的性质和规模，可以采用设计监理和施工监理，设计监理和施工监理一般由具有相应资质的不同监理单位承担；监理工作的范围和任务，由建设单位根据自己工程管理的能力和需要确定；

3. 监理单位应依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，认真行使监理合同规定的权利和义务，公平、公正地履行监理职责，严格执行经建设单位批准的监理计划，定期向建设单位汇报工作，要做好监理日志、做到签署完整并及时存档；

4. 监理人员在施工前或施工过程中，如发现施工单位不符合资质条件，有权向建设单位提出取消其施工资格，如发现施工人员不具备资质条件，有权向施工单位提出更换该岗位人员，监理人员按标准提出的施工不合格项，施工单位必须整改；

5. 建设单位项目经理部必须依据合同和工程监理计划对监理工作进行考核和监督。

第四十二条 工程质量检测。

1. 可采用第三方检测，对施工质量进行检查评定；

2. 质量检测必须实事求是，出具的质检报告和资料必须真实可靠，有关的记录、报告和资料应准确、完整并及时存档。

第四十三条 工程质量监督。

1. 建设单位必须在开工前委托具有相应资质的工程质量监督机构对施

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工质量进行监督检查，监督人员应持证上岗。

2. 工程监督应制定周密的监督计划，执行国家法律、法规及行业相关技术标准，严格按程序要求进行工程质量监督。对工程所用原材料、构配件、成品、设备等，按规定进行抽查或检验，对工程施工建设全过程进行质量监督，特别对隐蔽工程要严格把关。

第四十四条 设计图纸变更、现场施工变更或物资材料代用，均应由责任单位提出申请文件，经建设单位组织设计、监理人员核准，重大变更应报工程主管部门批准后方可实施。变更后不得降低质量标准，不得突破项目投资。

第六节 投产试运管理

第四十五条 油田地面建设项目完成后应编制投产方案。重点工程项目投产方案由股份公司组织审批或委托油田公司组织审批，一般建设项目投产方案由油田公司审批。

第四十六条 投产试运程序

1. 项目立项审批通过后，建设单位应认真组织编制并落实《生产准备工作纲要》，主要包括组织准备、人员准备和培训、技术准备、物资准备、资金准备和外部条件准备六个部分；

2. 工程投产应编制《投产试运方案》，组织投产方案预审并报上级主管部门审批；

3. 工程投产应成立投产领导小组，落实投产操作、应急抢修等队伍和岗位职责，并进行实际操作培训；

4. 工程投产前应通过消防验收和安全检查；

5. 按照批准的投产试运方案进行试车，对试运过程中出现的问题提出具体的解决措施，限期整改，对于复杂重要的装置试车投产可根据工程情况和油田生产管理实际，委托外协单位负责试车投产，并签订相关的合同或协议；

6. 试运调试分单项（位）工程调试和总体工程调试两个阶段，对调试过程中存在的问题应进行整改，并达到试运投产条件；

7. 投产试运完成后，施工单位和建设单位按规定的内容完成交接工作。 第四十七条 应分析投产运行的风险和可能发生的事故，制定相应对策和防护措施，对于可能发生的重大问题，要制定多种应急防范预案。安全措施和应急预案要进行实地演练。

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第四十八条 工程试运投产期间，设计、施工单位应承担保运工作，要及时解决工程投运中出现的问题，组织抢修、整改，维护工程正常、稳定运行。

第七节 竣工验收管理

第四十九条 已具备竣工验收条件的项目，应及时申请和办理竣工验收。重点工程项目宜在试运投产后六个月内完成竣工验收，一般工程项目宜在三个月内完成竣工验收。

第五十条 竣工验收包括专项验收和总体验收两方面内容。

第五十一条 竣工验收中的专项验收包括安全、环境保护、劳动卫生、消防、工业卫生方面的验收。

第五十二条 重点工程项目由股份公司组织或委托竣工验收，其他项目由油田公司组织竣工验收。

第五十三条 竣工验收程序。

1. 专项验收应在项目竣工验收会议前按照相关规定完成各项验收工作； 2. 竣工验收分为预验收和正式验收。由股份公司组织验收的重点工程项目，油田公司应在正式验收前组织预验收；

3. 工程决算审计及档案资料审查验收属于竣工验收的重要部分，宜安排在正式验收前进行；

4. 由若干个单项（位）工程组成的大型或特大型工程项目的竣工验收，可以先分别组织各单项（位）工程验收。单项（位）工程验收完成后，再组织整个工程的总体验收；

5. 建设项目竣工验收后，建设单位应尽快办理固定资产交付使用手续。 第五十四条 根据国家关于建设项目竣工验收的有关规定，不合格工程不予验收。对遗留问题应提出具体解决意见，限期落实整改。

第五十五条 竣工资料包括竣工图及各类管理、技术文件资料，应按照股份公司建设项目档案管理规定的有关要求编制，保证竣工资料的原始性和真实性，并与工程实际相符。

第五十六条 在检查验收各项经济技术指标的同时，竣工验收要突出项目的效益评价，工程建设项目的实际效益要作为工程建设及管理的主要业

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绩。

第五十七条 工程验收的总结报告（设计总结、施工总结、工程监理总结、生产运行总结、设备引进总结及建设单位管理总结），应总结工程建设、生产试运行、工程管理中的优化、简化的成效、措施、经验及用于优化的先进实用技术。

第八节 工程项目管理

第五十八条 项目管理是新油田地面工程建设、老油田地面改造提高投资效益、保证工程质量、实现工期目标最有效的管理形式。

第五十九条 新油田建设、老油田改造等工程建设项目必须实行业主责任制的项目管理。工程设计、施工、监理等参建单位也应实行项目管理。

第六十条 建设单位是“工程建设第一责任人”，要对工程建设项目负全部责任。因不具备技术力量和管理经验实行总承包的“交钥匙工程”，建设单位的项目经理部也应对其进行监督管理，不能“以包代管”，重大建设方案、重要物质、设备采购必须经建设单位项目经理部审查确认。

第六十一条 暂不具备工程项目管理能力和经验的工程建设单位，可以招标选择工程管理公司，委托工程管理公司进行项目管理。受托工程管理公司依法与建设单位签订合同，代替建设单位实行项目管理，并达到工程建设的工期、质量和效益等经济技术指标。委托管理公司管理应报上级主管部门批准。

第六十二条 油田地面建设项目应由项目经理部负责具体实施，对于负责重点工程的项目经理部、人员组成需经股份公司批准。

第六十三条 油田地面建设项目批准后，各油田公司应成立项目经理部，负责对工程项目招标、物资采办、工程合同及施工等工作实施管理。

第六十四条 工程项目管理包括工程项目组织管理、目标管理、招标管理、工程合同管理、物资采购管理及项目投资管理等内容。

第六十五条 工程项目组织管理。

1. 项目经理部应当参与油田地面工程建设项目的前期工作（项目建议书、可行性研究及初步设计等）的组织管理，负责项目审批后的组织管理。

2. 初步设计批准后项目经理部应负责组织工程建设项目的实施。主要职责：

（1）组织工程项目的施工图设计和项目的招标工作；

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（2）组织项目的建设实施，对工程投资、建设工期、工程所用材料、设备的采办、工程施工质量和竣工验收等控制与管理；

（3）对工程项目建设单位负责，接受建设单位及地面工程建设管理职能部门的管理和考核监督。

第六十六条 工程项目目标管理。

1. 油田产能建设项目的目标主要包括项目建成后的总体功能(功能目标)、工程总体的技术标准的要求（技术目标）、质量要求（质量目标）、总投资和投资回报（经济目标）以及对安全生产、环境保护的要求（安全、环境目标）。

2. 在项目确定前应确定明确的目标，精心论证、优化设计，不允许在项目实施中仍存在着不确定性和对目标过多的修改；在目标设计中首先应设立项目的总目标，再采用系统方法将总目标分解为子目标和可执行目标。目标系统必须包括项目实施和运行的所有方面。

3. 项目目标应落实到各责任人，目标管理应结合职能管理，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制体系。

第六十七条 工程项目招标管理。

1. 工程建设项目招标管理要严格遵照《中华人民共和国招投标法》及股份公司的有关规定执行。

2. 招标管理工作在股份公司或油田分（子）公司主管部门指导下由项目经理部负责。重点工程建设项目的招投标报股份公司审查。

3. 评标人员组成应执行招投标法有关规定。

4. 中标单位不得将工程主体部分分包，更不得将工程转包。如需将工程非主体部分分包，投标单位应在投标书中注明分包原因、分包工程量、分包单位的名称及资质等，严禁分包单位再次转包。

第六十八条 工程项目合同管理。

1. 工程建设项目招投标完成后，项目经理部应与中标单位按《中华人民共和国合同法》及股份公司有关规定签订书面合同。合同内容及事项都应符合规范合同文本的要求。

2. 合同应重点突出工程建设的三大指标控制（即质量控制、工期控制、投资控制）和安全生产。在合同中，要有明确的监督检查和处罚条款。

3. 签订合同要有依据，应满足有关技术标准及质量要求，工期明确，合同条款齐全、清晰、准确，不可有模棱两可的言词和不合理的附加条件。

4. 在签订工程建设合同的同时，必须按规定签订安全服务合同，明确合

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