(新)非政府组织管理(2)

提供服务。日本非营利组织的治理：日本的非营利组织可以分为如下几种形态：①公益法人；②社会福利法人；③学校法人；④宗教法人；⑤医疗法人；⑥特殊法人；⑦公益信托基金；⑧市民社团。日本非营利组织对政府的政策依赖和资金依赖非常强，自1998年通过的《非营利组织法》使日本非营利组织面临的外部环境宽松起来。

9中国不同类型非营利组织治理：①社会团体治理：《社会团体登记管理条例》；②基金会治理：《基金会管理条例》；③事业单位治理：《事业单位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证书》；④民办非企业单位治理：发放《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。

10非营利组织理事会职能：①决定组织的宗旨和使命②选择和评估执行主席③决定战略规划④审核和监督⑤筹集资金⑥协调公众关系⑦自我评估

11理事会类型：①权威型理事会②咨询型理事会③管理型理事会④橡皮章型理事会 12 非营利组织理事会结构：⑴理事会的规模：主要集中于10至50人之间不等⑵次级委员会的设置：①执行委员会②审计委员会③提名委员会④筹资委员会⑤财务与投资委员会

13非营利组织理事会的运作要素：①理事会的规模②理事会会议③监督职能④独立理事⑤理事会与管理层关系

14营利组织信息披露制度：是指将反映其运营状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投资报告、治理结构变动、年度重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及其他利害相关者予以公开的过程。

15信息披露对非营利组织的意义：①直接作用于不当行为产生的根源，体现了诸多利害相关者对内部信息要求的意志和权力，削弱了内部人的信息优势，也使得监管者处于更有利地位，并使监督从事后性向事前性转变②信息披露制度是其他一切约束机制实施的前提和基础③对于非营利组织的持续资金供给尤为重要，这有赖于出资人对于组织资金使用和服务提供的良好满意，有赖于出资人初衷目的的恰当实现，而这正需要非营利组织通过信息披露制度加以保证④相对于营利组织，信息披露对于非营利组织而言尤为重要，后者的服务群体更为广泛，社会覆盖和影响程度更为深远，对社会发展也起到无以替代的推动作用

16非营利组织信息披露制度框架：①信息生成制度（这是指规范非营利组织向利害相关者所公开信息而产生的一系列制度要求。所谓信息生成是指通过特定的方法和程序，根据一定的标准对与非营利组织活动有关的数据、信息进行收集和加工，从而得到符合要求的信息集合）②信息复核制度③信息公开制度（这是指规范信息披露的途径、时间、格式等制度要求）④信息使用制度（这是指规范信息使用者在获取相关信息后对其进行加工、整理并进行

分析以便为决策提供依据的行为的制度安排）⑤违规惩罚制度（这是指对组织和个人违反信息披露制度的行为进行惩罚的制度要求）

17组织信息披露可分为两种：一种是法律层面的强制性信息披露，另一种是组织自律性信息披露

18中国非营利组织信息披露现状分析：⑴强制性信息披露制度：①社会团体强制性信息披露②基金会强制性信息披露③事业单位强制性信息披露④民办非企业单位强制性信息披露⑵自律性信息披露制度 19非营利组织信息披露原则：①公开性原则②层次性原则③充分性原则④及时性原则⑤最佳成本原则

20信息披露成本主要包括：①数据的收集、加工、传递成本②信息使用成本③信息披露不足或不公允给利害相关者带来的损失④信息披露过量给非营利组织造成的竞争优势的丧失

21基金会是指：利用自然人，或者法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。

22我国的基金会分为两类：①面向公众募捐的基金会（简称公募基金会）②不得面向公众募捐的基金会（简称非公募基金会） 第六章 非营利组织的财务运作

1国外非营利组织资金来源有：①在国外，非营利组织的主要资金来源是私人付费，政府对非营利组织的财力支持也同样重要，民间慈善捐赠是非营利组织的另一方资金来源，但是它所占比例较小②在我国，“非营利组织主要是国有的，即以国家投资创办的非营利事业单位为主”

2 非营利组织的财务运作原则：①依法核算与严格监督原则（是非营利组织财务运作应遵循的基本原则）②以收度支与量入为出协调原则③勤俭理财与厉行节约结合原则④社会效益与经济效益并重原则⑤国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则

3非营利组织会计核算的特点：①关于会计目标②关于会计核算基础：引入权责发生制原则③关于会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用④关于会计计量基础：坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础⑤关于净资产的核算和列报：分为限定性净资产和非限定性净资产两类⑥关于收入的确认：分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入⑦关于费用的确认：严格区分业务活动成本和期间费用；⑧关于财务会计报告的内容及其组成：资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本表。 4非营利组织交换交易收入，是指非营利组织在专业业务活动及其辅导活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入

5民间非营利组织的收入区分为交换交易所形成的收入和非交换交易所形成的收入两类。交换交易是指按照等价交换原则所从事的交易，即当某一主体取得资产、获

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得服务或者解除债务时，需要向交易对方支付等值或者大致相等的现金，或者提供等值或大于等值的货物、服务等的交易。非交换交易是指除了交换交易之外的交易，在非交换交易中，某一主体取得资产、获得服务或者解除债务时，不必向交易对方支付等值或者大致等值的现金，或者提供等值或者大致等值的货物

6非营利组织在确认交换交易收入时，应注意其必须具备的两个条件：①从性质上看，交换交易收入是非营利组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收入②交换交易收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入

7所谓独立核算单位是指对其经营活动的过程及结果，独立完整地进行会计核算 8非营利组织交换交易收入核算与监督要求：①正确处理主营业务与附营业务的关系②划清交换事业收入与交易收入的界限③交换交易收入要纳入非营利组织预算管理④向有关部门申请领取营业执照⑤按规定的审批程序办理报批手续

9公益性活动与营利性活动在原则上应分别核算，

10上级补助收入是指非营利组织从主管部门或上级单位取得的非财政补助政策，是非营利组织的主管部门或上级单位用财政补助收入之外的收入

11国外非营利组织的募捐途径：①现金捐赠②不动产或不动产所有权捐赠③有形资产捐赠④增值证劵捐赠⑤延展捐赠⑥寿险捐赠⑦信托捐赠

12对非营利组织的捐赠可以简单分为直接捐赠和计划或延期捐赠两种形式

13非营利组织的其他收入主要包括：①利息收入②捐赠收入③投资收益。

14非营利组织成功筹款的五个组织密钥：①明确理想和使命②透明性（效率）③足够的能力（有效性）④志愿者的参与⑤证明影响

15我国只将净资产分为两类：限定性净资产和非限定性净资产

16交换交易支出是指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展的非独立核算经营活动发生的各项支出的总称。

17交换交易支出的核算与监督：①正确归集非营利组织实际发生的各种费用②实行交换交易支出与交换交易收入想配比

18附属单位补助支出是指非营利组织用财务补助收入之外的收入，对附属单位补助发生的支出

19上缴上级支出是指实行收入上缴办法的非营利组织按照规定的定额或者比例上缴上级单位所谓支出

20业务活动成本是指用于归集民间非营利组织为了实现某业务活动目标，开展某项目活动或者提供服务所发生的费用

21非营利组织是依托自身业务优势，以提供公共产品或混合产品的方式来为人们的生产、生活和上层建筑服务的机构。实行成本费用核算与监督，是非营利组织支出管理的一种重要方式

22非营利组织的成本费用是指非营利组织

在生产公共产品、开发公共项目或提供公共服务过程中所消耗的费用及损失之和。非营利组织成本费用的核算特点：①在内容上看，非营利组织的成本核算是不完全的成本核算②从方法上看，非营利组织的成本核算是不严格的成本核算③从形式上看，非营利组织的成本核算是内部的成本核算

23非营利组织进行成本核算的主要目的：是通过监督和调节非营利组织资源的耗费，进行成本控制、缩小实际耗费与标准耗费之间的偏差，促使劳动耗费的节省和成本的下降，减少资源的浪费，加强非营利组织核算与监督，提高资金的使用效益 24非营利组织成本核算与监督的要求：①严格控制非营利组织的成本核算的对象②明确划分事业支出与交换交易的界限③科学设置间接费科目，在不同的成本计算对象之间分配共同分享的间接费用④不以取收入为目的的非营利组织成本支出应从事业支出中列支。

25严格确定成本核算对象是考核非营利组织经营成果的前提条件。明确划清事业支出与交换交易支出的界限是成本核算与监督的基本要求

26非营利组织实行成本核算的对象有：①拥有产品生产或者兼有营销部分的非营利组织，对其产品或者商品进行成本核算②以自然科学为主的科研型非营利组织进行科研课题、项目、产品、或者研究室、事业部等对象进行成本核算③医院等医疗型非营利组织一般对药品进行成本核算④对外提供技术咨询等劳务服务活动的非营利组织应进行服务费用的核算。 第七章 非营利组织营销 1非营利组织具有非营利性、非政府性、志愿性、公益性等特征

2营销理念已经成为非营利组织成功的主要要素和基本因素

3非营利组织的营销特点：①综合参与性②目标多元化③营销社会化④注重形象与公关

4客户主导型，是指客户在非营利组织的发展中发挥着主导作用，它的重要性要超过其他相关各方。公众主导型是公众在非营利组织发展中起主导作用。公众主导型的非营利组织的收入主要来源于社会捐赠或政府拨款。客户主导型非营利组织的营销更类似于传统营利性组织的营销。公众主导型的非营利组织则更侧重于社会营销，其目标是为了改变目标群体的行为，造福于整个社会，具有很强的公益性

5非营利组织的客户定位与市场细分包括以下几个方面：①非营利组织要进行准确的客户定位，应进行适当的市场细分②非营利组织要确定客户的基本特征，包括客户的人员特征和需求特征等③非营利组织要注重客户分类和重要程度排序。需要注意的是，非营利组织并不一定时时“以客户为核心，”有时需要以社会利益为准，强制向客户推广或提供部分产品 6非营利组织的公共关系：①组织形象塑造②公关活动③营销沟通

7组织形象是人们所具有的信念，观点及印象的一组集合。它主要包括理念形象、行为形象和视觉形象

8非营利组织在开展公共活动时要进行以下三方面的决策：①确立公共目标②选择公关活动的形式及要传递的信息③制定公关实施计划

9非营利组织在设计公关活动时要注意的方面：①要确定举办什么活动②要设定活动目标③制定目标还有助于启动比较详细的活动策划④具体的活动设计⑤非营利组织举行公关活动还要注意时机的选择，以及宣传概念的策划

10非营利组织可以通过三种主要方式获得对组织和服务的新闻报道：①发送新闻稿给媒体②召开新闻发布会③合作设立特别报道

11常见的客户沟通方式有：面谈、写信、发传真或电子邮件、打电话

12营销可以分为内部营销和外部营销两大部分。内部营销主要是针对员工和组织成员的，外部营销主要是针对服务对象和资助对象的。

13对非营利组织而言，建立内部沟通机制的主要手段有：①简报②员工会议③内部刊物④员工集体活动⑤座谈会

14非营利组织外部营销主要关注产品、价格、分销渠道或地点、推广、策略

15非营利组织外部营销主要包括两个方面：一是要募集到更多的可供运营的资源；二是向社会提供资助人和受益人都满意的产品和服务，体现其社会责任

16非营利组织可以在以下三种营销策略中进行选择：①无差异营销策略②差异营销策略③集中营销策略

17产品不仅是指有形物品，而且还包括无形的服务。非营利组织提供的产品大多是服务

18价格是由多种因素决定的，包括服务开发和让渡成本、客户的支付能力、竞争对手的定价以及相关产品定位等

19在定价过程中，可能要经历如下几个阶段：①非营利组织必须要确定自己产品或服务的成本，包括直接成本和间接成本②根据自己的资金来源，自身能够承担多少成本③估计有多少客户，他们的支付能力如何④竞争者的定价是多少

20对于非营利组织而言，大量的渠道实际上还是一种合作伙伴关系，最常见的就是与营利性单位合作，提供某种服务

21非营利组织常见的推广方式有三种：广告、宣传活动、人员销售。此外，通过邮递宣传材料来进行推广

22非营利组织在推广过程中，在宣传产品与服务的同时，还要将自己的理想、信念、价值观念、道德行为准则传递给消费者，使消费者能够理解、信任、监督、支持、参与非营利组织的经营管理工作

23从服务营销的角度看，非营利组织的推广工作需要注意：①致力于开发和维护良好的、持久的顾客关系。在顾客需要的时候，员工以顾客期待的方式提供服务②员工在同顾客接触过程中，当顾客的需求、

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价值、期望和愿望发生改变时必须做出快速反应③与顾客接触的员工在提供服务时，必须担负控制质量的责任④与顾客接触的员工在提供服务时，还要尽可能的推销服务

24非营利组织营销的目标不是追求利益最大化，它的目标是多元化，力图实现社会效益和公众效应最大化。

第八章 非营利组织的人力资源管理

1影响一个国家社会和经济发展的三大类组织——企业、政府、非营利组织。企业是经济组织，其职能是实现经济效益最大化，政府所拥有的是社会管理的职能，非营利组织实施的是社会服务的职能。政府和非营利组织均称为公共组织 2公共组织人力资源管理的特点：①公共性②二服务性③公开性④复杂性⑤稳定性 3非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。服务对象、财力与物力资源、参与者共同构成非营利组织的三大基本要素。

4非营利组织人力资源是指在一段时期内在非营利组织中工作的、具有特定的智力和体力劳动能力的所有成员的总和。它主要包括两大类：①受雇的专职人员，负责推动和执行非营利组织中的各项活动②无薪水的志愿人员，一般称为“志愿者”，依照组织的需要及个人的才能和意愿不同而负责不同的工作

5专职人员与志愿者的二元结构是非营利组织人力资源构成的最重要特征

6志愿者与受雇的专职人员之间的区别表现在：①工作动机不同②待遇不同（志愿者提供的志愿服务是无酬劳的）③对组织的认同程度④在组织内的职业生涯阶梯的“连续性”与“断裂性”

7组织认同指组织与员工在心理上与组织建立起紧密的联系，从而员工的行为和工作态度与组织目标相一致。这里包含员工对组织认同和组织对员工的认同两个方面 8员工对组织的认同主要表现为：①认同组织的目标或使命②信任领导者，相信自己的工作是对组织有价值的贡献③为成为组织的一员而自豪，以组织的目标为基准定位自己的职业生涯④关心组织的荣誉，为维护和提升组织的荣誉而工作 9志愿精神指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。

10志愿服务指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。

11志愿者是指那些具有志愿精神，能够主动的承担社会责任而不关心报酬的人，或者说是不为报酬而主动承担社会责任的人 12志愿者管理机构对志愿人员进行管理的主要模式：①赋予志愿者完全的自主权②建立志愿人员定期报告制度③对志愿者提供建议的管理模式④不赋予志愿者自主权的管理模式。

13志愿者的激励需求和满足途径主要有：①认同需求②控制需求③工作丰富的需求④发展的需求⑤人际需求⑥权利需求

14非营利组织人力资源管理的本质上是为开发和利用能够为组织带来价值的人所制定的一系列政策和实践措施

15基本的人力资源管理方法包括：人力资源规划、工作分析、招聘与选用、培训与开发、绩效评价、薪酬与福利管理

16人力资源规划也称人力资源计划，是指组织根据战略发展目标与任务的要求，科学的预测，分析自身在变化环境中的人力资源的供给和需求情况，制定必要的政策与措施，以确保组织在需要的时间和需要的岗位上获得各种需要的合格员工的过程。

17战略执行阶段的关键“对组织进行设计、对资源进行分配、确保组织获得高技能的雇员，以及建立起能够促使员工的行为与组织战略目标保持一致的报酬系统

18工作分析也称职务分析，指一种信息收集的系统过程，这些信息能够确定和判断组织成员顺利开展工作所必须的知识、技能和其它的能力。

19工作分析的内容包括：①确定工作的具体特征②工作岗位对任职人员的具体要求 20工作分析的步骤：①确定工作分析的用途②收集与工作相关的背景和信息③选择有代表性的工作分析④收集工作的信息⑤同承担工作的人共同审查所收集到的信息⑥编写工作说明和工作规范。

21工作分析的方法①问卷调查法②资料分析法③面谈法④观察法⑤参与法⑥实验法。

22工作设计是指为了有效达到组织目标和满足个人需要而进行的关于工作内容、工作职能和工作设计的设计

23工作设计的思路和方法：①工作专业化②工作扩大化③工作轮换④工作丰富化 24组织的人员招聘的一般目标包括：①达到招聘效率，降低雇用成本②吸引高度合格的候选人——“把选择团队成员当成一个长期投资决策”③通过现实工作预览帮助确保那些被雇佣的人留在公司④保证人力资源的形成过程合法并有社会性 25招聘与选用包括：内部招聘和外部招聘。 26与专职人员不同，志愿者招聘具有以下几个特点：①在招聘宣传和信息沟通上要求更高②招聘方法和应聘者来源更具社会化③对前来应聘者的选择标准上，更强调品德操守、基本价值观念取向、富有同情心、以及员工自身情绪的成熟度与稳定等因素。

27员工培训与开发的基本内容包括：①培训需求分析②培训方案设计③培训过程实施④培训效果评价

28培训效果是指企业和受训者从培训当中获得的收益，而培训评估是收集培训成果以衡量培训是否有效的过程。通常的培训评价效标包括四个层次：①反应效标——受训者满意程度②学习效标——受训者在知识、技能、态度、行为方式方面的收获③行为效标——受训者在工作中行为的改

进④结果效标——受训者获得的工作业绩 29绩效评价是指考评主体对照工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工作任务完成情况，员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程

30绩效评价是组织人力资源管理的重要环节：一方面，绩效评价为管理层做出有关员工升迁、培训、发展、报酬等决策提供了重要的信息；另一方面，评价为员工提供信息和反馈，员工能够及时知道自己工作的优、缺点，有机会在严重错误发生之前就修正行为

31绩效评价的方法按评价的对象分为：①特性评价②行为评价法③目标管理法。 32薪资管理包括薪资水平和薪资结构两方面。薪资水平的决定因素有：宏观经济发展水平，劳动力市场上供求状况，物价水平，员工对公平性的预期和感知，组织的支付能力和政府的政策干涉等。薪资结构指组织薪资水平一定的情况下，员工的薪资水平主要由员工所从事的工作岗位的价值、个人能力和对企业的贡献决定

33员工利用对公平性的感知评价组织的薪资制度：①外部公平性②内部公平性③员工的公平性④团队公平

34外部公平性指与外部其他组织类似工作的报酬相比，员工认为他在组织所获得的劳动报酬是公平合理的

35员工的福利是指工资收入之外，组织向员工或其家属提供的货币、实物或服务等 36不断完善非营利组织人力资源管理的宏观环境：①建立和健全志愿者的法律地位②提高全社会对非营利组织和志愿者的认识、关注程度③积极参与国际性的自愿者活动

37非营利组织人力资源开发：①组织开发②组织成员的职业开发

38职业开发的内容包括：①组织成员个人职业素养的提高；②组织帮助成员进行职业选择，促进其职业生涯的发展；③组织的职业需求和个人职业需求要相互匹配。 39新型公共管理人员需要具备五个方面的技能：团队建设能力、沟通交流能力、激励他人的能力、致力于新文化认识的精神、追求卓越的精神

40非营利组织在进行人力资源开发时，应注意：①对人力资源进行开发的目的在于提高组织成员的能力②在非营利组织中，经济效益的提高不是衡量人力资源开发效果的重要标准③成人的学习特点之一是看重经验，相信能够用自身的经验解决一部分问题④人力资源开发工作要求组织的管理层、受训者和培训人员都投入其中，需要组织上下的全体合作⑤管理层和人力资源部门应该注意到来自社会上的相关培训机会。

41志愿者这一概念的基本要点：①志愿者的行动是个人行为②志愿者的行为必须是自愿的③志愿者所开展的活动具有一定的社会价值④志愿者不是孤立地开展活动，而是在组织中进行协作⑤志愿者的活动动机是利他的和无私的。

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42战略人力资源管理（SHRM)通过对人力资源的有计划的管理来实现组织战略目标的过程，是组织竞争战略的一个有机组成部分。

43战略执行阶段的关键：对组织进行设计、对资源进行分配、确保组织获得高技能的雇员，以及建立起能够促进员工的行为与组织战略目标保持一致的报酬系统。 第九章 非营利组织网络 1非营利组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性以及公益性 2非营利组织网络：①非营利组织的组织网络②非营利组织的职能网络

3非营利组织网络化变革体现在两个方面：①非营利组织内部网络②非营利组织外部网络

4非营利组织的职能网络包括：①筹资网络②自愿者网络③服务网络

5个人捐赠是非营利组织筹款最主要的市场之一

6非营利组织网络化管理战略实施阶段：①分析非营利组织内部能力②进行组织关系网络分析③制定组织战略目标④组织核心能力战略目标和网络化战略发展目标④组织网络的节点选择⑤网络化管理过程：其实质是实现知识共享——整合创新——组织绩效提高⑥网络评价和进化

7组织战略目标包括组织核心能力战略目标和网络化战略发展目标。在整个战略目标体系中，组织核心能力战略目标是核心和关键

8非营利组织的最高领导机构是理事会，秘书长是组织的负责人，直接向理事会负责。 9非营利组织的矩阵型网络化结构的优点在于：有利于组织内部资源的共享和整合；有利于组织内信息与知识的沟通和共享；有利于组织新项目的快速展开

10非营利组织筹资网络结构是由：政府节点、基金会节点、联合会劝募组织节点、企业节点、个人节点、非营利组织筹资网络内部节点构成。

11国际分部结构网络运作方式的特点：①地区分部机构网络运作，地区分布结构的非营利组织内部网络特征是组织的分支结构与总部联系比较松散，结构相类似，属于同质节点②地区办事处结构网络运作，各办事处属于同质节点，而与总部属于异质节点

12中小型非营利组织同样面临着外部环境的高不确定性和高复杂性，传统的科层制组织同样已经不能适应环境的变化

13现代社会组织按照其目标和职能一般分为三类部门，即第一部门——政府组织，第二部门——营利组织，第三部门——非营利组织，它们分别是政府。经济和社会领域的主要组织形式。三类部门共同为现代社会提供社会福利

14非营利组织的外部网络节点包括：政府组织、营利组织以及其他非营利组织等。节点间关系的构成包括：非营利组织与政府组织的关系、非营利组织与营利组织的关系、非营利组织之间的关系等。

15非营利组织外部网络的节点包括社会中

所有与之相联系的组织，如政府组织、营利组织和其他非营利组织。

16政府组织通常以社会利益和国家、区域事业的长远发展为目标，其职能包括维持社会秩序，管理经济生活，行使公共权力等。从根本上说政府的基本职能就是对国家的有限资源进行管理，以法律、法规的形式协调公众的利益关系

17非营利性是非营利组织的一个基本属性，也是区别于其他类型组织的根本属性 18非营利组织外部网络的节点主要包括政府组织、营利组织与非营利组织。节点间的关系主要包含三类：非营利组织与政府之间的关系、非营利组织与营利组织之间的关系以及非营利组织之间的关系

19非营利组织与其他组织的合作机制包括采取签订合同、委托授权、协商认可及竞争招标等

20协商认可，特别指我国非营利组织在半政府化状态下与政府部门之间合作的一种运行机制

21政府购买是指政府不再是直接创办服务机构，不再按服务机构的需要进行拨款，而是标出一定的服务产品，政府按一定的价格向服务机构购买，签订合同，政府向服务机构进行支付，然后由服务机构向公众进行服务。

22竞争招标指非营利组织拥有一个好的项目时，需要寻找合作伙伴，如果许多组织都想参与其中的话，非营利组织往往采取招标的方式来选取合作伙伴

23非营利组织与政府的合作原因：由于存在“政府失灵”的问题政府难以提供满足公民需求的公共产品，而且政府在提供公共产品是存在着严重的浪费和效率低下问题，因而要满足公民需求的多样性，政府需要求助其他组织。非营利组织最具特征的一个属性是志愿公益性，这正是政府所需要的

25国家第三部门与政府的关系：主要是通过财政资助和提供公共服务两个方面划分的，形成以下三种相互关系：补充关系，即非营利组织作为政府的补充；满足政府未能满足的公共产品的需求；合作互补关系，即政府提供大量资助，非营利组织作为合作伙伴提供服务；对抗关系，是指非营利组织作为公众利益的代表，复杂推动政府进行政策改进

26非营利组织与政府的合作存在的问题：①官僚化②不适当的控制③自主性的危机 27非营利组织之间的合作原因：公共产品的提供越来越不局限于一个地区或国家，也不局限于某一专业领域

28非营利组织之间的合作关系模式：①资金运作型非营利组织与其他类型非营利组织间合作②同领域非营利组织间合作

29非营利组织与营利组织间合作原因：由于非营利组织的性质决定，决定了无法通过工资、福利吸引优秀的专业人才加入，在专利和技术方面比较薄弱，需要外界的支持

30非营利组织与营利组织间合作关系模式：①公益推广合作②共同主题营销③核

发许可证方式的营销。

31非营利组织的网络收益——社会资本 32结构维度与社会系统及关系网络的整体性特征相关，描述的是人或者节点之间联接的非人格化结构。这一维度主要关心的是节点间联系存在与否以及联接方式，通过密度、连通性、层次性等测度变量描述网络形态或结构的特征

33关系维度描述了人们互动过程中建立起来的关系，并聚集在包括尊重和友谊在内的影响人们行为的关系上。关系维度的主要方面有信任与可信任性、规范与认可、责任与期望等

34认知维度代表着一些在社会资本主流文化中没有涉及的资产

35社会资本的分析维度包括：①结构维度②关系维度③认知维度。

36非营利组织网络化与社会资本累积：①非营利组织内部社会资本累积②非营利组织外部社会资本累积

37认知维度包括组织内共通的语言、符号以及共同知识等一些属于组织文化范畴的东西。更广义上来说还包括组织员工的共同价值观等

38非营利组织外部社会资本的认知维度指社会网络组织中合作的相对稳定的良好合作关系

39职能网络包括：筹资网络、志愿者网络和服务网络等。信息网络、组织网络和职能网络共同构成了非营利组织的内部网络 40非营利组织的筹资理念大致经历了：产品导向阶段、推销导向阶段、顾客导向阶段。

41非营利组织的筹资对象包括：政府、基金会、联合劝募组织、企业以及个人等。 42非营利组织筹资网络内部节点是筹资委员会。筹资委员会包括三个模块：决策模块、执行模块、支持模块。

43志愿者网络的节点关系包括两类：①同质的志愿者、潜在志愿者之间的关系②非营利组织与志愿者、潜在志愿者之间的关系。

44非营利组织一般可以分为两种：①资金运作型②专业型。

45 Intranet,Extranet,Internert联接起来共同构成了非营利组织的信息网络。 46世界自然基金会，成立于1961年是世界大的、经验最丰富的独立非政府保护环境的机构。

47非营利组织与营利组织的合作存在的问题：①如果联盟失败造成资源的浪费②会对其他事业组织造成想不到的影响③捐款减少，公益事业给非营利组织带来的新的收入，但不一定会给组织增加收入④组织失去了灵活性⑤合伙人的形象受损⑥合作造成非营利组织的营销计划背道而驰⑦联盟的成功会给非营利组织带来危机⑧组织瘫痪。

第十章 非营利组织组织评估

1中国政府对待民间组织的基本态度是：①监督管理和培育发展“两手抓”②在培育发展方面，最主要的是有关非营利组织优惠税制和财政支持方面的法规政策③在监

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督管理方面，主要是“双重管理体制”为体制的一些制度性限制和规定，通过设立高门槛、高条件。严格手续和复杂程序，加强对非营利组织的“入口”管理 2双重管理体制的特点：负责非营利组织管理的机构是双重的，即政府对非营利组织的登记注册和业务管理，实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的原则，形成宏观方面的登记管理和微观方面的业务管理双管齐下的严格体制，用以规范、监督和管理中国的非营利组织

3联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠

4非营利组织具有以下特点（非营利组织的性质）：①顾客不是主要的资金来源②不存在利润指标③责、权、利不明确④所有权形式特殊

5非营利组织评估的特点：组织性、民间性、非利润分配性、自治性、自愿性。 6非营利组织评估指标体系设置原则：①目的性原则②科学性原则③可比性原则④定量与定性相结合原则⑤整体性原则⑥可行性原则

7评估指标体系设置原则是评估指标体系的基本要求

8非营利组织评估指标体系的内容：①非营利组织基本状况②非营利组织治理③非营利组织公共责任④非营利组织资金使用⑤非营利组织信息披露⑥非营利组织筹资活动

9怎样合理使用资金：①所有来源的总收入中至少50%必须被用于与组织目的的相关的项目和活动②在公众的捐赠中，至少50%必须被用于所申请的项目和活动，并与捐赠者的预期一致③在相关捐赠中，筹款的成本不得超过35%④总收入中，总的筹款和行政成本不得超过50%

10非营利组织评估标准：①公益性标准②社会需要性标准③非政治性和非宗教性标准

11非营利组织的行为准则也应该包括非营利组织的服务质量、提供服务的效率与效果等绩效指标

12评估指标重要性系数：①对各层次各要素进行两两比较建立判断矩阵②评估指标的相对重要性数值确定及一致性检验 13非营利组织评估的主体是政府

14非营利组织评估中指标的重要性系数的确定根据多层次评估指标体系的特点，采用了分层处理的方法，并将主观赋值与客观赋值相结合。包括：①主观赋值，德尔菲法以及层次分析法等。②客观赋值，标志变异系数法、加权平方和法、熵权系数法。

15目前我国非营利组织的环境适合采用标志变异系数法。

16世界各国政府对非营利组织的态度及其法规政策体系，一个共同的趋势是：从重

视“入口”管理逐步转向重视“过程”监督，在简化和放松对非营利组织登记注册时的必要手续的同时，加强对它们开展活动及其组织运作的动态过程的监督、评估和控制。

17非营利组织治理的评估主要关注理事会治理。理事会治理的评估指标应该包括理事行为、理事会运作、理事薪酬和理事会组织结构四个方面。

18在非营利组织的行业互律机制中，最核心的是非营利组织评估机制，有效地评估是非营利组织自律或者互律的前提。

19 1998年20月25日民政部颁布了《社会团体登记条例》

20完善我国当前非营利组织的评估机制的方法有：①借助公众的力量对非营利组织进行监督，即通过法律法规或者条例的形式规定只要任何人付合理的费用就可以的到非营利组织的年度报告和财务信息。②可以尝试建立第三方评估制度③充分发挥媒体的监督作用促进非营利组织遵守行为准则。

第十一章 中国非营利组织的现状与发展 1中国非营利组织的基本特征：①非政府性②非营利性③自愿参与性④多元性 2非政府性：①自上而下的非营利组织（是指由政府推动成立或从政府机构转变而来，但与政府关系仍旧密切的非营利组织）②自下而上的非营利组织（一般是民间出于一致的兴趣或要求而自发组建的，包括基层民间化的社会团体、非营利性的民办非企业单位和未登记的非营利组织）

3中国非营利组织的现实表现与理想状态还存在比较大的距离，主要表现在：①规制不严②自律艰难 4志愿参与性：①对志愿者缺乏应有的认识与理解②志愿活动的行政化倾向严重③志愿力量开发尚不够充分 5就多元性方面而言，中国非营利组织还有待在多个方面进行挖掘：①分布领域的多元性②活动内容的多样性③活动主体的多元性④发展模式的多元性

6中国非营利组织自治性的现实意义：①非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离②非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制③非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难④非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响

7中国非营利组织自主治理的历史成长：①中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐趋于自治②体制外的费营利组织的迅速成长加速了中国非营利组织的自治进程 8中国非营利组织自主治理的现实缺陷：①直接干预②政策限制

9中国非营利组织自主治理的未来发展：①优化行政环境②健全法制建设③加强自理能力

10要解决当前中国非营利组织自治能力薄弱的问题，最重要的有：①通过进一步深化中国的行政改革②完善与非营利组织相关的法制建设，建立制度性保障③有赖于

非营利组织自我治理能力与独立意识的提高

11中国非营利组织的进入规制现状：①分级登记与双重管理②准入严格与法制滞后。

12中国非营利组织的存在方式：①在民政部门合法登记注册的社团②以企业法人身份在工商部门登记注册的社团③秧歌队、舞狮队等民间“草根会社”

13中国非营利组织发展的必要规制变革：①为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台②积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展③实行非营利组织进入规制与税法规制相关联。

14中国非营利组织的发展构想：①纵向发展模式的阶段性②横向发展模式的区域性 15纵向发展模式的阶段性：①填漏补缺式②合作竞争式③独立自治式

16横向发展模式的区域性：①东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式:②西南内陆地区的树形结构发展模式

17西南内陆的非营利组织的发展重点在于两个领域：①扶贫工作；②民族文化宣传工作。

18非营利组织在我国发展的重要意义：①非营利组织大量的志愿性和公益性活动可以大幅度的减少政府和企业的负担②非营利组织可以从各渠道筹措的资金可以弥补政府在一定时期内的经济与社会发展资金缺口③根治社会基层与贴近民众的非营利组织有利于保护弱势群体和扩大社会公平④非营利组织的积极参与可以满足人民日益增长的物质文化需求，其中包括医疗保健、环境保护、教育科学等公益事业的需求⑤非营利组织的参政活动与群体的利益表达可以促进政治文明的建设和发展具有重要意义

第十二章 非营利组织的发展趋势 1环境变化对非营利组织的影响：①预算的缩减②法律环境也发生了改变③技术的变化

2非营利组织运行机制的改变：在新的竞争环境下，非营利组织出现了与营利组织相互渗透的趋势。

3从社会募捐机制到市场募捐机制的变化标志着非营利组织运行方式从封闭转向开发，组织形式从传统转向现代，作为“社会性企业”出现的非营利组织在协调公益精神与商业利润的市场化运行中发挥着积极作用

4非营利组织市场化机制的主要方式：①实行服务收费制②商业化的项目合作③收取会员会费④发行彩票获取收入。 5非营利组织市场化机制的影响：①对志愿机制的影响②对筹资机制的影响③对合作机制的影响

6非营利组织与政府的新关系：由过去的管与被管向着平等合作的伙伴机制发展

7经济机制是支持以营利组织为主体的经济行为机制，其本质特征是“营利”

8自治机制是支配非营利社会组织的行为机制，其本质特征是“自愿” 9政府部门的新角色：①积极引入私营部门

10

②取得公众支持③提高监督能力

10非营利组织与营利组织的相互渗透——战略联盟

11非营利组织与营利组织联盟的必要性：①竞争机制不仅使非营利组织能够提高组织效率，也能使它们主动开拓市场，寻求新的方式提供社会产品和服务，从而能够提高服务水平和质量②营利组织从自身发展考虑，开始关注非营利组织，能够给它们带来更好的回报，提高自身形象，增强核心竞争力③营利组织开始进入传统的非营利组织的社会服务活动领域，以营利的运行方式和营利组织效率对非营利组织构成了极大的威胁

12非营利组织与营利组织联盟的基本条件：①营利组织的改革和发展走向健康的道路②非营利组织的发展是否将营利组织的利益考虑进来③政府的政策法规的完善，也将影响营利组织与非营利组织合作的关系

13非营利组织与营利组织联盟原则：明确合作目的；有和谐一致的使命、战略和价值；共同创造合作的价值观；连续不断的相互学习；伙伴关系的承诺

14非营利组织与营利组织建立联盟的步骤：①非营利组织对自身实力的评估②选择战略联盟伙伴③战略联盟的主要形式 15战略联盟的主要形式：①与交易关联的公益推广活动②共同主题营销③核发许可证④非营利组织战略联盟的运作

16经济全球化对非营利组织国家化的影响：全球化的进程促进了世界经济发展的网络化和世界市场的一体化，深化了国家分工，使世界资源配置趋于合理

17非营利组织实施国际化战略的必然性：①全球化表现为由国家经济组成的世界走向生产国际化、金融资本在国家之间快速自由流动的全球经济世界②全球化首先是经济的全球化，即必须改变经济的运作方式③面对这类新的社会需求，国际非营利组织大量诞生了。他们成为推进国际间合作的最积极、最有活动的组织

18非营利组织实施国际化战略的步骤：①要确定一个现实的目标，要从研究外国市场开始②要考虑在世界主要地区的发展趋势、机会和活动的相关成本③要对潜在的成员市场和组织提供的产品和服务之间的关系进行分析

19非营利组织国际化的常见问题：①文化差异②语言差异③通信和产品运输问题④汇率问题

20非营利组织国际化途径：①招聘国外成员②出版刊物③举办会议

21具有联合国资商地位的国际非政府组织包括三类：①一般资商地位②专门资商地位③注册资商地位

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