领导学作业

公共管理本科班《现代领导学》作业

1. 加强领导班干部子建设的基本原则？ 答：（一）科学性原则

领导班子建设的科学性原则，首先是说领导班子建设要遵循领导活动的规律，按规律办事，不能按主观愿望随心所欲。作为领导的基本要素自始至终表现出这样或那样有规律的联系，这就是领导规律。领导规律是一切领导活动必须遵循的，领导班子建设作为整个领导活动的一个重要环节，自然也不能例外。其次，是说领导班子的建设，还要遵循一些自然规律，比如按照新陈代谢的法则，进行成员的调配。 （二）系统性原则 按照系统论的观点，任何一个行为客体都是一个有各种要素有机构成的系统，这个系统同时又是更大空间范围内系统的一个要素。领导班子建设，一定要坚持系统性原则，把握好整体与部分、部分与部分等各种关系，领导班子建设才能真正搞好。坚持系统性原则，首先是要明确领导班子功能目标。任何一个领导班子，都是适应某种工作需要而建立起来的，都具有特定的功能目标。组织中领导班子存在的价值就在于带领组织成员，发挥功能，实现组织目标。坚持系统性原则，更重要的是采取有效措施，在领导班子结构上下工夫，做到结构优化合理科学。

（三）精干性原则

是要求领导班子的层次和组成人员要少而精，用最少的人办最多的事，使领导班子成为一个精干、紧凑、灵活、高效的有机系统。 （四）务实性原则

就是要坚持实事求是，从不同地区、不同部门、不同层次领导班子的不同结构需要出发，根据本地区、本部门确定的经济社会发展战略和所承担的任务，突出重点，提出符合班子建设实际的要求，而不能在具体的政策规定上强求一律。 （五）动态性原则

一个组织的外部环境和内部的各因素必然是处在动态之中的，就是组织的目标，也会因为条件的变化以及各方面的原因而有必要进行适当的修正。领导班子建设坚持动态性原则，既体现在组织结构、职能定位、运行机制等方面的调整和改革，也体现在班子成员的观念更新、素质提高、作风转变等方面。

2. 简述领导体制变化发展的规律？ 答：（一）领导体制的发展变化与经济社会的发展相联系。历史唯物主义认为，经济基础决定上层建筑建立在一点的经济基础之上并为经济基础服务。随着经济基础的发展变化，上层建筑也会相应地发展变化。领导体制作为上层建筑的一个方面，同样要与生产力、经济基础和社会的发展变化相适应。纵观领导体制演变的历史，迄今为止，国家领导体制大体经历了以原始民主制、君主专制、分权制衡制、民主集中制为核心内容的四个阶段。这四种类型的领导体制正是不同历史时期生产力发展水平及其经济基础的反映，又是社会政治制度更替的反映。由于生产力和经济基础具有动态和变化的属性，要求领导体制不断进行调整。尤其是20世纪80年代末进入改革开放新时期以后，调整改革的力度不断加大，目的就是要解决领导体制与生产力发展要求和经济基础变动不相适应的问题。

（二）体制类长期稳定，具体内容不断调整。领导体制需要变革，是就总的趋势而言。并非生产力有一定发展，经济基础有一定变动，领导体制就会有大的根本性的改变。领导体

制作为上层建筑，由一定的经济基础决定，而经济基础中的基本经济制度是不容易变的，这就决定上层建筑的领导体制具有相对的稳定性。此外，领导体制体现领导集团及其代表的阶级的意志和利益，它一旦形成，就要求领导者要达到体制提出的有关要求，这就会形成相应的态度、习惯和行为模式并被社会认同，这也会造成体制的稳定性。但另一方面，在体制的类型和性质长期稳定的情况下，其具体内容又是不断变动的。随着生产力的不断发展和生产关系的相应调整，领导体制也要不断地进行调整和改革，否则，就会不同程度地阻碍生产力的发展。总的目标是使领导体制适应生产力的发展要求，适应生产关系变动的要求，为推进社会主义市场经济经济和建设社会主义现代化提供体制条件。

（三）自上而下，整体推进。领导体制无论是建立、旅行还是调整、改革，都是自上而下地进行并整体推进的。作为上层建筑核心组成部分的领导体制，其建立、发展和变革，总是表现为自上而下的运动。综观领导体制演变的历史，无论是宏观的国家领导体制，还是微观的企事业单们的领导体制，基本打算如此。领导体制的变革不仅是自上而下的，而且还是整体推进的这是由领导体制的系统性特征决定的。领导体制的改革，必须是整体性的推进，注意改革的配套和各方面要素的协同作用。只有这样，才能取得理想的效果，实现改革的目标。

（四）由集权走向分权，从集中走向民主。总体上从集权到分权、从集中到民主，是领导体制演变的又一基本趋势，这是人类文明社会领导体制的历史进程所表现出来的。从国家领导体制看，由君主专制制向分权制衡制和民主集中制发展。权制衡制和民主集中制，共性的地方就是权力相对分散，民主行使权力。由集权向分权、由集中向民主的演变趋势，是领导体制的发展规律。它根源于生产力和生产关系的发展和要求，根源于社会进步的需要。

3．领导者怎样才能实现正确的引导？ 答：领导者必须具有高度的责任感和强的事业心。一个领导者有了这种精神，才能胸怀大志，开拓进取，敢于和善于把上级的要求同本单位的实际结合起来，带领群众走出前人从未走过的创业之路。

其次，领导者正确引导的前提在于全面地搜集和了解情况，而且善于作出相应的理论总结。好的领导者和领导机关，必须有足够的时间作调查研究，必有掌握充足的信息量，并且关于思索和创造，从革命利益出发概括相同规律性的东西，只有这样，才能正确地决策，实现正确的引导。

再次，从领导和群众的关系上说，领导者必需关于代表先进群众的意见，站在历史潮流的前头。如果领导者不能站到先进群众一边，甚至为落后的群众意见所左右，那就谈不上引导群众去不断地开创新局面。以当前正在进行的改革而言，要求改革的愿望最初是在少数人中萌发的，而克服困难、推进改革，又总是从少数先行者开始，然后逐步扩展，使赞成和拥护改革的人由少数变为多数。用改革的成就教育和引导正在观望的群众，使他们接受先进的思想，组织他们投身于改革的实践。

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