2024安徽政府报告(4)

种形式的适度规模经营。推进农民专业合作示范社建设，培育新型农业社会化服务组织。深化集体林权制度改革。

大力发展非公有制经济。加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，进一步优化发展环境。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入基础产业、基础设施、社会事业、金融等领域。实施初创企业、小型微型企业扶持工程和中小企业成长工程，加快完善中小企业社会化服务体系，使我省真正成为非公有制经济的投资沃土和创业乐园。

扎实开展财税体制改革。抢抓国家深化财税体制改革机遇，积极做好基础性工作，争取先行先试。认真落实中央结构性减税政策，全面推进资源税改革。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。加快转移支付制度建设，提高一般性转移支付规模和比例。加强公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算体系建设，推进预算绩效管理，建立健全政府性债务管理制度。

加快金融改革创新。支持各类金融机构快速健康发展，支持地方法人金融机构做大做强。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，引导银行服务网点向基层延伸。深入推进农村信用社改革，大力发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司。创新金融产品和服务，支持发展创业投资和股权投资基金，完善多层次资本市场体系，深化与金融机构总部的战略合作。优化金融生态，防范金融风险。

深化教育和医药卫生体制等改革。全面推进国家教育统筹综合改革试点省工作，促进各级各类教育协调发展。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，加快推进县级公立医院和市公立医院改革试点。稳妥做好省级以下工商、质监行政管理体制调整工作。抓紧抓好统计改革。推进事业单位分类改革。

全方位扩大对外开放合作。继续深化与长三角的分工合作，积极推进与珠三角、环渤海、中西部、港澳台等地区的交流合作，深入开展国际合作。加强与央企新一轮战略合作，扩大与全国知名民企合作成果。进一步提高利用外资规模、质量和水平，引导外资投向高新技术、先进制造业和现代服务业。鼓励有条件的企业“走出去”。

(六)努力建设文化强省

安徽文化底蕴深厚，多姿多彩，是发展的重要软实力，必须坚持继承创新，巩固拓展文化体制改革成果，积极推动文化资源大省向文化强省迈进。

加强社会主义核心价值体系建设。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。坚持正确舆论导向，进一步加强网上思想文化阵地建设。

繁荣发展文化事业。健全文化惠民工程长效机制，加强重点公共文化设施建设，基本实现乡乡有综合文化站、村村有农家书屋的目标。全面发展广播影视、新闻出版、文学艺术事业，实施哲学社会科学创新工程，着力打造符合时代特征、体现徽风皖韵的精品力作。办好中国黄梅戏艺术节等大型文化活动。科学保护、合理利用文物和非物质文化遗产。不断扩大对外文化交流。

加快发展文化产业。实施重大文化项目带动战略，推进文化产业招商和上市融资，培育一批骨干企业，发展一批专、精、特、新的中小型文化企业，加快建设文化园区和产业集群，形成一批知名文化品牌。建立省文化产业创业投资基金。推动文化与科技融合，发展新兴文化业态。切实加强文化市场管理。

(七)着力打造生态强省

绿水青山，天赋于皖，是江淮儿女赖以生存发展、引以为豪的家园，必须倍加珍爱，坚持绿色发展，建设生态环境优美、宜居宜业宜游的生态强省。

强力推进节能减排。落实国家能源消费强度和总量双控制要求，执行淘汰和限制类行业企业差别电价政策，实行合同能源管理，推进节能重点项目建设，坚决淘汰落后产能。强化环保目标责任制，严格环境准入标准，加强脱硫脱硝设施建设和低氮燃烧技术改造，强化机动车尾气污染治理，切实控制氮氧化物等主要污染物排放，严肃查处环境违法突出问题。新增城镇污水处理配套管网1000公里以上，提高生活垃圾无害化处理能力，加大重点建制镇环保设施投入。

加强资源节约集约利用。严格规范土地管理，加大清理闲置土地力度，完善单位面积土地投资强度及产出效益的标准和激励机制，坚决遏制土地违法违规行为。推进矿产资源开发整合和清洁高效利用。继续实施节能产品惠民工程和绿色照明工程，促进全社会低碳消费。抓好农业、城市、企业节约用水，建设节水型社会。加快实施重点企业和各类园区循环经济改造，全面推行清洁生产，建设100个省级循环经济示范单位。

加大生态保护力度。启动巢湖、新安江流域综合治理项目建设，加大长江、淮河流域水污染防治力度。强化大气、水体、农业面源污染防治，推进生态省示范基地、重大项目和生态示范区建设，开展生态补偿机制试点。加强森林、湖泊、湿地等生态环境保护，做好地质灾害、水土流失综合防治工作。大力开展植树造林和城乡绿化，启动大别山区和新安江流域水源涵养林工程建设，加强江淮分水岭、矿区、采煤塌陷区等生态脆弱区综合治理，让蓝天白云常在、青山绿水永存。

(八)进一步保障和改善民生

“治国有常，而利民为本。”民生连着民心、连着发展，体现社会公平，经济越发展，

越要注重保障和改善民生。

优先发展教育事业。办好教育，才能充分发挥人力资源优势，才能占领未来发展制高点。进一步提高财政教育支出占公共财政支出比重。大力实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园656所。完成城乡义务教育标准化学校建设2314所。办好高中教育，发展职业教育，加快推进皖江城市带职业教育规划和皖北职教园区建设。不断提高高等教育质量，支持合肥工业大学宣城校区建设。完善家庭经济困难学生资助体系，高度重视、真情关怀农村留守儿童、残疾儿童的教育和成长，进一步解决进城务工人员随迁子女平等就学问题。实施12个试点县农村义务教育阶段学生营养改善计划。加强校车安全管理。加固改造校舍248万平方米，全面完成中小学校舍安全工程。

促进就业和增加居民收入。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力促进创业带动就业，做好重点群体就业工作，完成就业技能培训30万人。全面实施“十二五”居民收入倍增规划，着力增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体。稳步提高最低工资标准，推进企业工资集体协商制度，建立健全进城务工人员工资支付保障制度，完善职工工资正常增长机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。

加快医药卫生事业发展。推进基本公共卫生服务均等化，加强城乡医疗卫生服务体系建设。城镇居民医保、新农合政府补助标准由每人每年200元提高到240元，省内医疗机构新农合住院补偿比例普遍上调lO个百分点。加强突发公共卫生事件应急体系建设，做好重大传染病防控和大病救助工作。支持中医药事业发展。鼓励社会资本办医。强化基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度。

健全社会保障体系。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续增加企业退休人员基本养老金。完善社会保险接续办法，加强社会保险扩面征缴，规范养老保险省级统筹和基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，扩大社会保障“一卡通”应用。完善社会救助体系。发展慈善事业。

推进保障性安居工程建设。新增保障性安居工程40万套，基本建成25万套，其中竣工15万套以上。认真落实用地指标、建设资金和支持政策，强化工程质量终身责任制，完善分配、管理和退出办法，确保公开公平公正。

拓展提升民生工程。今年计划投入540亿元，实施33项民生工程。农村居民最低生活保障标准、农村五保户供养补助标准和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。建立健全资金筹措机制，加强项目管理和考核绩效评估，完善工程类项目建后管养长效机制，确保民生工程成为民心工程、德政工程。

统筹发展各项社会事业。实施全民健身计划，促进群众体育和竞技体育协调发展。办好第五届世界传统武术锦标赛。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加快建设社会养老服务体系。加强民族宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好科普、档案、地方志、参事文史等Z-作，加强外事、侨务、港澳台、地震、气象、地质、测绘、老龄、红十字会等工作。深化全民国防教育，支持驻皖部队现代化建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展双拥共建，巩固发

展军政军民团结。继续做好援疆援藏工作。

(九)积极推进社会管理创新

加强和创新社会管理，事关人民安居乐业、社会和谐稳定，必须健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。

着力夯实基层基础。坚持社会建设和管理重心下移，提高基层社会管理能力。深入推进社区综合管理体制改革，鼓励社会组织参与社区建设，强化城乡社区自治和服务功能。积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度。

维护群众切身利益。加强社会稳定风险评估，完善涉及群众切身利益的重大决策和重大项目社会公示、听证等制度。加强信访工作创新，开展领导干部大接访活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，扎实推进信访积案化解。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，健全联系群众的长效机制。坚决纠正损害群众利益的行为，有错必纠，绝不姑息。

加强公共安全体系建设。严格落实安全生产责任，突出交通运输、建筑施工、煤矿及非煤矿山、特种设备等重点行业和领域，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制。完善覆盖城乡的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强应急处置力量建设。

加快建设信用安徽。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加强诚信教育，加大对守信行为的鼓励保护和对失信行为的约束惩戒。

(十)加强政府自身建设

实现科学发展，必须始终加强政府自身建设，不断推进政府管理创新，保持公务员队伍的纯洁性，努力提高推动科学发展的能力和水平。

牢固树立执政为民理念。政府的全部工作都要立足于人民、服务于人民。坚持正确的政绩观，保持工作的连续性，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事。坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，主动回应群众关切和期待，帮助群众解决实际问题，不断提高群众的满意度和幸福感。

全面提升依法行政水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。规范执法行为，推进文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。加强政务服务体系和电子政务平台建设。推进网络问政。

切实提高政府行政效能。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力建设服务型政府。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项。进一步提高公务员素质，推进政府绩效管理。大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，提倡讲短话、开短会、行短文，坚决

摒弃形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假和做表面文章。

扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力健全长效机制，全面开展廉政风险防控工作。加强政务公开，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，加强领导干部经济责任审计，加强对政府重大投资项目的审计监督，深化工程建设领域突出问题等专项治理。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”消费。严肃查处各种违法违纪案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

各位代表!

科学发展任重道远，美好安徽催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的领导下，紧紧依靠和团结全省人民，开拓进取，埋头苦干，为加快建设美好安徽而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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