中央新闻媒体来天长市调研基层医改

中央新闻媒体来天长市调研基层医改

10月11日，国务院医改办副调研员田佑中，《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、《中国青年报》等媒体记者来我市调研基层医改工作。省政府副秘书长张秋保，省卫生厅厅长高开焰、法规处处长谢瑞瑾，滁州市委常委、常务副市长袁华，滁州发改委主任刘茂松、卫生局局长董一平，我市市委书记陈书华、市长杨东坡、宣传部长吴振兴、副市长孙兆宏等相关领导陪同调研。

中央新闻媒体记者一行先后调研了汊涧镇中心卫生院、石梁镇陆营村卫生室，实地查看并详细了解了我市基层医药卫生体制综合改革实施情况。各位记者就医改有关情况分别采访医护人员、患者及家属、村医，了解实施医改前后基层医疗机构管理、人事、分配、经费保障、基本药物制度、绩效考核等方面的变化，关注医改给群众和医务人员带来的实惠。

在随后举行的工作汇报会上，记者一行观看了我市医改工作汇报片，听取了滁州市相关领导和我市市委副书记、市长杨东坡就基层医药卫生体制综合改革试点等情况的汇报。

今年以来，我市作为全省医改工作首批试点县，经过半年多的努力，在严格执行政策的

基础上，立足我市实际，积极探索创新，初步实现了“既要解决群众看病贵，又要解决群众看病难”这一总体目标，得到社会各界的广泛认同和拥护。

在基层医改方案上紧紧围绕“三个突出”。即突出具体方案的可操作性，突出群众就医的便捷性，突出岗位设置的群众参与性。严格按“每个乡镇设置1所政府举办的卫生院”的改革要求，将全市原有的38个基层医疗机构整合为14个镇卫生院和2个社区卫生服务中心。采取竞聘上岗的方式将基层医疗机构的工作人员由1150人减少为726人，对其他人员进行了妥善的分流安置，市财政增加预算2200万元用于保障基层医疗机构的正常运转。

在人员分流安置上力求“三个保障”。即保障分流安置政策执行到位，保障分流人员思想工作做到位，保障分流人员重新就业落实到位。采取“一人一档”的办法，对照政策，逐人拟定分流办法和途径，逐人测算补助标准，落实包保责任制，尽可能让走者愉快。经多方努力，全市有38人被推介到民营医院或其它医疗机构就业或开设私人诊所，有121人选择到企业工作或自主创业。在试点工作中，我市未出现一例越级上访。

在绩效考核上，采取“三个结合”。一是经费保障上采取财政兜底与财政包干相结合。实行基层医疗单位经费包干政策，“超支不补、超收不上缴”，鼓励基层医疗单位通过提升服务质量、开拓服务领域、增加服务数量来增加收入。二是基层医疗机构考核上采取市考核与卫生部门考核相结合。采取千分制，每半年考核一次，考核结果作为兑现政府补助、院长任命与续聘的重要依据。三是基层医务人员考核上采取基层医疗机构考核与群众评议相结合。合理拉开档次，有效调动基层医务人员的积极性。

目前，我市基层医改试点工作已取得初步成效，呈现出“三降三升”态势，“三降”：一是药品价格下降。自2010年元月1日起全面实行零差率销售后，全市基层医疗机构药品价格总体水平降幅达60%左右，一年将为老百姓减轻4000万元的药品负担。二是医疗费用下降。全市各镇卫生院和社区卫生服务中心门诊费用、住院费用明显下降，今年1—9月份与2009年同期相比，住院费用下降了56.05%，门诊费用下降了21.2%。三是次均医疗费用下降。与

去年同期相比，次均住院费用下降了40.77%，次均门诊费用下降了29.86%。“三升”：一是卫技人员比例上升。比例由原先的75%提升到87%；二是基层医务人员收入上升。月均增加收入达700元左右。三是基层医疗服务业务量上升。今年1—9月份，我市基层医疗机构的门诊量达480068人次，与去年同期相比增加52865人次。

各家媒体记者对我市基层医改工作所取得的成效给予充分肯定，认为天长的基层医改，无论在组织领导、方案制定、岗位竞聘上，还是在分流安置、绩效考核上，都比其它地方做得更扎实，确确实实让群众得到了实惠。

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