中国高等教育历史 - 图文(2)

成化年间以后，不仅那些具有久远讲学传统的著名书院（如白鹿洞、岳麓、武夷、石鼓）等相继复兴，还创办了许多新的书院。满族入关后，清朝统治者虽然采取崇儒重教的政策，但是对书院则持严厉的抑制态度，阻碍了书院的发展。康熙雍正心后，书院又逐步恢复起来，其中不仅包括民间私人创建的，还包括许多地方官的崇教之举。康熙提倡程朱理学，并赐颁御书“学达性天”匾额给白鹿洞书院、岳麓书院，赐额“学道还淳”匾额给苏州紫阳书院。康熙此举在客观上起到了支持书院的作用。雍正改限制的消极防范的政策为积极主动的态度，发上谕肯定书院的社会作用，并在经济上提供了保障，对清代书院的发展起了促进作用。乾隆不仅经济上资助书院建设，尤其重视师长的任命、奖励、提升和书院学生的录取考核。

4、古代教育的内容

教育内容较为全面，丰富多彩

中国古代教育具有伦理教育的特点,但从教育内容、社会需要和教育实践来看, 中国古代教育又是一种综合性教育, 有利于人在几个方面得到发展。如“ 六艺”教育西周的教育内容为六艺礼乐射御书数。后世也一直把六艺作为一定时期、一定程度的教学内容。直到清代, 还有人提倡六艺教育。六艺当然是以伦理教育为主的教育, “ 礼”是直接的伦理教育作为一种行为准则, 它是政治的、道德的、生活方式的教育“ 乐”也是一种伦理道德教育, 同时也是一种“ 美”学教育“ 射御”基本上是军事体育教育。“ 书数”则是语文、数学和科学教育。按今人的研究, 六艺教育有这样的特点一是文武并重, 诸育兼备, 相成相济二是知能兼求,把知识的传授与技能训练结合起来。因而, 显然是一种综合性的教育。除此之外还涉及农学。“ 经学”从汉代起就成为教育的主要内容, 这种情况一直持续到清末。经学指的是儒家经典及对它们的阐释、研究。经学本身, 是一种未分化的学问, 因而经学教育包括后世看来属于许多学科的内容。经书都产生于学科尚未分化之际, 此时, 各门学科都包含在一般的知识之中。教育内容不断完善，设置专科学校东汉末年创立的鸿都门学，又如魏晋南北朝时期的玄学、律学，南朝时期宋的儒学馆，玄学馆，文学馆，史学馆四馆并立。唐宋明三代分别创办的书学、算学、律学、医学、画学、武学等，都属于培养某种专门人才而设立的专门学校。此外，还有研究科学、玄学，如唐朝咒禁学、崇玄学等。清还设翻译科，选拔满蒙语言文字翻译人才，设置俄罗斯文馆，其是清政府为了培养俄语人才而设立的第一所俄文学校。也是中国的第一所外国语学校，由此可见中国古代教育内容全面。

5、教育特点

注重伦理道德教育，传授知识偏重于理论，以文科知识为主

从教育内容来看，古代教育内容以人们的思想品德教育为主，强调修身正己和忠孝仁义。从氏族公社末期就将“孝”作为道德教育的内容，夏重视人伦道德教育，商则把“孝”作为思想教育内容的中心，西周则从小就注重孩子们的德行教育，春秋时期，以孔子的思想为注，主张自觉修身养性，以“礼”为道德规范，以“仁”为最高道德准则。以西周的《诗》、《书》、《礼》、《乐》为学习典籍。战国时期，百家争鸣，无一不强调道德教育并注重经学学习其中最具代表的的教育论著是《礼记》。汉代则认为德教是立政之本，道德教育内容以“三纲五常”为核心，“罢黜百家，独尊儒术”后并以传播儒家经学为主。魏晋南北朝时期，是一个社会动荡时期，玄学盛行，特别是魏晋时期，主张顺应自然的道德教育论，

隋唐时期更是崇儒兴学，选择儒学为政治指导思想，科举考试主考明经科。宋则确立了“兴文教，抑武事”的国策，重视程朱理学。元朝时期科举考试规定从《四书》中出题，以《四书章句集注》为答题标准，这更是凸显了古代教育之“传授知识偏重于理论，以文科知识为主”的特点，宋元蒙氏教育，注重伦理道德教育，如《少仪外传》。明朝教育明显的束缚世人思想，科举考试八股文成为固定的考试文体。推崇程朱理学。发展至清代，其崇尚儒家经术，提倡程朱理学。儒学经典本就强调道德教育，因而有以上观点。

古代教育者有等级差别，教育不平等，歧视现象严重

首先是等级贵贱、等级名分的思想观念使人们丧失了独立的人格, 从氏族公社末期开始，部落显贵世袭就引起了教育的变化，教育设施呈现出等级差别，夏商周时期，受教育阶层主要是奴隶主阶级，所谓“刑不上大夫，礼不下庶民”。又如汉朝的宫邸学，西晋的国子学规定官品第五以上的子弟方能入学。隋唐之国子学依旧有入学限制，其专收贵族高官子弟。宋朝时官学既国子学、太学、辟雍、小学，均有其对入学者身份的要求，辽金等都重视对贵族的教育，相对贫民受教育困难。元朝时，科举考试放榜时分左右两榜，汉蒙不同，带有强烈的民族歧视。明清时除中央官学入学者有等级限制外，明还在地方上专门为贵族子弟设置贵胄学校。中国古代教育除在受教育者的贵贱等级上存在不平等现象和民族歧视外，还有明显的一个教育不平等现象：男女受教育权不平等。在男尊女卑的社会里，女子丧失了受教育的权利。因而说古代教育歧视现象严重。

6、总结

综合以上特点中国古代教育在一个不断地发展和完善。其教育具有一定的实用性，“教育为做官”，无论从何处说中国古代教育既是一种政教合一的教育也是一种伦理教育、综合教育和实用教育中国古代教育同中国文化发展表现出来的民族连续性一样, 也表现出了相当强的连续性和共同性, 构成了中国古代教育的特点。

二、晚清时期的高等教育的改革

晚清时一个特殊的历史时期，中国在国外的侵略中国摇摇欲坠。而清政府欲维持统治，则必须对腐朽的教育制度进行必须改革。这里主要讲清政府进行的教育体制“新政”改革。

清末“新政 ”是清政府为了应付严重的统治危机 ,维护自身的封建统治 ,寻求同资产阶级的某种妥协而被迫采取的自上而下的改革 。它虽然无力挽回其万劫不复的历史命运 ,但“新政 ”时期的教育改革却奠定了中国近代化教育的基础 ,在一定程度上推动了中国社会的进步 。

1、 教育改革的背景

从义和团运动到八国联军侵华 (庚子之变 ) ,在几个月的时间里中国社会经历了一场内忧外患的巨大震动 ;朝野上下 ,无不感受到这一非常之变所带来的强有力震撼 。京津陷落之后 ,西方列强虽然没有把西太后列为“罪魁祸首 ”,却以另一种方式“惩办 ”了她 ,把她拉出了深宫 ,使她在仓皇“西逃 ”途中亲尝了颠沛流离之苦 ,几乎丧尽了皇太后昔日的威严 。“两宫微服出走 ,间关道途 ,昼餐无糗粝 ,夕休无床榻 ,饥寒羸瘁 ,有平民所不堪者 ,况万乘之尊乎 ?”[ 1 ]痛定之余 ,不能不有所“振作 ”,不能不引出一点反思 :“自播迁以来 ,皇太后宵旰焦劳 ,朕尤痛自责 ,深念我中国之弱 ,在于积习太深 ,文法太密 ,庸俗之吏多 ,豪杰之士少 。文法庸人籍为藏身之固 ,而胥吏倚为谋之符 ;公事以文牍相往来 ,而毫无实际 ,人才以资格相限制 ,而日见消磨 。以致成此大畔 , 现在议和 , 一切政事尤需切实整顿 ,以期渐图富强 。”[ 2 ]这段话用光绪皇帝的口气表达了西太后的心理 ,有责人之意而无罪己之心 ,但多少还是触及了中国根深蒂固的弊病 ,这是一个顽固冥钝的人物在严酷时势逼迫下产生的一点反思 ,甚至可以说 ,是一种迟来而又易失的反思 ,但它毕竟促成了“新政 ”的开场 ,揭开了晚清最后十年“变 法自强 ”活动的序幕 。

2、改革的规划实施

1901年1月29日 ,逃出北京的西太后在西安以皇帝的名义下诏变法 ,由此开始了晚清最后十年所谓的“新政 ”时期 。在“变法上谕 ”中声称 :“时有万古不易之常经 ,无一成不变之治法 ”,“盖不易者三纲五常 ,昭然如日星之照世也 ;而可变者令甲令已 ,不妨如琴瑟之改弦 。”[ 3 ]这就是说 ,封建专制制度是万古不变的 ,而不触及这种制度的政策是可以稍作变通的 。显然 ,这与1898年那场以救亡图存为目的的康梁维新变法有着根本区别 ,这是清政府为取悦洋人 、遏制革命 ,挽救其统治而采取的应变措施 。所以 ,资产阶级民主革命思想的宣传家陈天华称之为“假维新 ”。然而 ,真实常常存在于矛盾之中 。在假维新的过程中又实现过部分真改革 。其中 ,教育制度的变化尤为突出 。在辛亥革命推翻清王朝的时候 ,它同时又保留和完善了这一部分改革的成果 。 著名的“江楚会奏三疏 ”：

第一疏即是育才兴学 ,所言以教育制度改革为主 ,其内容大致分四项 : ( 1)设文武学堂 。州县设小学及高等小学 。童子八岁以上入蒙读书 ,十二岁以上可入小学 ,十五岁以上入高等小学 。三年毕业后 ,再入省城高等学校 ,其课程为七门(经学 、史学 、政治学 、格致学 、兵学 、农学 、工学 ) ,毕业后入京师大学 。

( 2)酌改文科以变通科举 。头场考试以中国政治 、史事为限 ,名曰博学 ;二场考各国政治 、地理 、农工 、武备 、算学 ,名曰通才 ;三场考四书五经 ,名曰纯正 。

( 3)停罢武科 。

( 4)奖励游学 ,尤倡赴日本留学 。

刘 、张二人在晚清政治格局中 ,占有举足轻重而又十分特殊的地位 。其奏议代表性地反映了中国时局和社会意识的变迁 ,反映了庚子之变后官僚士绅的变革要求和社会心态 。这种普遍的社会心态直接导致了随之而来的改革 。 教育政策推行概述

( 一) 学务处的设立与兴学活动的倡导

1902 年, 张百熙被任命为管学大臣, 经理学堂一切事宜。",钦定学堂章程",出台后, 各级各类学堂迅速增加, 给教育行政方面带来了压力。", 新政",改革时期, 兴学活动成为清政府复兴新政",的基础, 许多封疆大吏和朝廷要臣都上奏陈述教育改革的蓝图。与此相应, 学务管理问题也被提上了日程。以湖南省为例, 传统教育, 权力分散, 学政、藩司、道员、州县牧令, 无一不可过问教育事宜, 亦无一不可尽推之于他人。由此可见, 传统的教育行政已远远不能适应当时的教育改革, 对教育政策实施带来了消极影响。清政府遂于1904 年设立总理学务处, 关于总理学务处在教育政策实施中的作用, 当时的报刊媒体有所记录。1904 年12 月26 日, 学务处咨行各学堂, 当敬遵前奉谕旨, 以文行交修讲求实用为主, 饬各学堂即将所有教肄功课按句分咨, 以备随时查核。又据直隶教育杂志所载, 总理学务处曾颁发文件, 特别规定", 学生当以品行为重, 如有实在不服管教者, 应即行斥退等因。各学堂教员、管理员皆有约束陶成之责, 亟应加意考核上纾。

由于各省、府、厅、州、县都要遍设学堂, 为了实现兴学目标, 就必须将实施任务层层分解, 各省城也要设立学务处来作为总汇之区, 以此来进行部门间的纵向分工。总理学务处与地方学务处的关系是领导与被领导的关系, 在总理学务处的协调与指挥下, 地方学务处负责具体的可操作的事项, 执行具体的实施方案, 这样的职责分配有利于就地开展活动。各地学务处一经设立, 就积极响应总理学务处的要求, 全力开展政策的推广工作。如浙江巡抚札饬设立全省学务处, 派委藩、臬、运三司总理其事。陕西认为学务处之设为学堂汇归之地, 即为学界发达之基, 一规一制必具运动全身精神之能力而后有普及教育之实效。山东学务处为使各学堂的功课整齐划一, 专门成立调查研究所, 查学员分行查、坐查两项。行查之员各属每堂专设一人, 由该府州县选择悉明学务之绅士充之, 坐查人员按照学堂管理法规定的调查表, 按月造具清册, 呈由地方官申送学务处, 转交调查研究所, 以此来确保学科内容与章程相符。福建学务处令本地划为40 个学区, 每区各立小学塾,学塾所设之处准由该地庵堂寺观一律充改, 如有阻挠者, 地方绅士可指禀提究。按区教习一人或二三人, 均由学务处酌量选派。教法六门: 一修身, 二国文, 三国语, 四习字, 五体操, 六算学。各区经费不足之处, 由学务处酌量拨给。

( 二) 学部对新教育的规划设计

1905 年12 月6 日, 清政府颁布上谕, 学部正式建立, 下辖总务、专门、普通、实业、会计五司, 成为全国管理教育的最高行政机关。作为中央教育行政组织, 学部不仅具有清政府所授的立法权力,也要履行自身的执行职能。学部成立伊始, 即将教育政策实施作为当时的中心工作。为了继续推行教育政策, 各地学务工作必须按时开展, 学部急需建立专门化的教育行政和教育管理系统, 遂首先按

照清政府的旨意着手进行自身建设。首先, 学部与礼部划清了职责范围, 明确了教育行政管理权限, 既可以避免逾权带来的矛盾, 也可以使自己专心于学堂的推广工作。其次, 学部在机构设置与职能划分中, 一方面有意识地扩大管理的幅度和范围, 一方面也进行了明确的职责分工, 使各个层级的职权与1904 年1 月制定颁行的",奏定学堂章程",实施需求相对应。学部组织渐具规模, 地方教育行政组织亦随之确定。学部奏请裁撤学政, 设立提学使司, 统辖全省学务, 归督抚节制, 一切详细官制及办事权限章程, 仍由学部筹议具奏, 所有各省学政, 一律裁撤, 均著回京供职, 各该省学校事宜, 暂由各该督抚督饬属员妥为经划",[ 8] 40。提学使司与藩、臬二司并重, 统辖全省的学校教育。学部裁撤了各省学务处, 改为学务公所, 即提学使司下设有学务公所, 辅佐提学使司振兴学务, 并备督抚咨询。总之, 人事编制与机构设置是学部教育行政体制运行的基础, 也是提高教育政策实施效率的关键。

颁行教育宗旨在前一阶段, 地方督抚在政策宣传方面作出了巨大努力, 但政策宣传只限于督抚和部分民众之间, 宣传力度和分量不足。根据政策学的观点, 当政策总体上符合目标群体的根本利益和长远利益, 但要求人们对眼前利益和固有观念进行适当调整和改变时, 政策宣传就要说服、教育人们从大局和长远利益出发, 正确对待和适应政策对社会利益关系的调整, 从而为高效的政策执行营造良好的舆论环境。学部成立于社会的需求之际, 自然肩负着清政府委以的重托。为了明确教育政策旨意, 学部在",奏请宣示教育政策折",中极力推行普通教育政策, ", 今中国振兴国务, 固宜注重普通之学, 令全国之民无人不学, 尤以明定宗旨宣示天下为握要之图。1906 年3 月, 学部奏请向全国颁行教育宗旨: ", 仰恳天恩, 将所陈俯赐采择, 钦定教育宗旨, 颁布天下, 悬之京外各学堂, 如日月经天, 江河维地, 凡属臣民, 莫不钦奉。教育宗旨表达了清政府对教育政策推行的重视和厚望, 也体现了学部对政策推行的决心与信心。 调整学堂章程的规章内容

学部理顺了行政机构的建置, 着手调查了各地学务情况, 把普及教育作为一个长期目标, 通饬各地讨论, 认为小学教育必须逐步推进, 并将普及教育的构想与实践大致分为两个阶段: 1906 年至1908 年7 月为酝酿准备阶段, 1908 年8 月至1911 年为试验实施阶段, 基本确立了以强制教育为手段的政策实施方案。当时由于小学年限太长, ",奏定学堂章程",规定的中学科目繁多, 对学生就业或继续升学均为不利。1909 年5 月, 学部近采德国成法, 中学实行文实分科, 通行各省, 一体遵行。1910 年, 学部通行各省提学使详报中学堂筹办情况, 根据各省报告情形, 在学科程度、教授次第、钟点多寡等方面及时进行了调整。

在高等学堂方面, 学部采取了一些积极措施。针对高等学堂迁就招生带来课程等方面的问题,学部于1908 年酌拟各项学堂考选详细办法。1909 年1 月19 日, 学部酌定高等学堂预科学生升学年限, 对原在高等预科未毕业学生的修业期限进行了规定。学部不仅注重京师大学堂的建设, 也对其他各省大学堂的筹办进行调控与管理。

在女学堂方面, 1904 年1 月的",奏定学堂章程",未确立女学在学制中的地位, 只说明",以家庭教育包括女学",, 而到了", 立宪",时期情形便大变。1907 年3 月8 日, 学部奏兴女学, 拟定",女子师范学堂章程",6 章36 条及女子小学堂章程4 章26 条, 女子教育开始取得法律资格。 实施教育督导

教育督导是教育行政组织职能发挥的过程, 有利于提升教育行政组织的监控

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