展中原城市群雾霾、沙尘、空气质量指数、重污染、光化学烟雾等高影响天气形成机理、输送路径和影响因素以及影响评估等研究;开展雾、霾中长期预报技术研发,为雾、霾旬预报和月预测业务提供技术支撑。(责任单位:河南省科技厅、气象局、环保厅)
提高环境气象预报预警精细化水平和准确率。开展不同气象条件下大气环境容量承载力研究,建立各部门间信息共享和区域联防联动气象决策服务机制,增强重污染天气等突发环境事件气象应急服务能力。发展空气质量浓度预报、指数预报和霾预报等动力统计释用技术,完善预报方法,提高城市和区域空气质量、霾天气精细化预报技术水平;改进空气污染气象条件预报工作,建立集约化、规范化的预报业务流程,加强客观预报技术研究,开展全省72小时内空气污染气象条件落区预报和县级以上城镇站点预报。检验和评估动力统计预报效果,不断增强数值预报产品准确性;到2020年,雾霾、沙尘和重污染气象条件的预报预警时效提前3天以上,预报准确率提高15%。(责任单位:河南省气象局、环保厅) (十六)完善平台,提高业务科技支撑能力
优化现代天气业务布局和流程。2015年前完成省、市、县三级业务流程优化调整工作;组织梳理省级预报业务和产品,实现省级预报业务全时效、无缝隙、精细化,支撑市、县级业务开展。2017年前对已有业务规范进行梳理修订,进一步完善各项业务管理规定,完善全省预报质量检验通报机制和考核激励机制,逐步加强对专业化预报技术体系、精细化预报业务的规范化管理。(责任单位:河南省气象局)
完善预报预测支撑系统。完善短时临近预报业务系统、气象信息综合分析处理系统、气候信息处理与分析系统等,强化省级预报预测支撑系统建设;完善县级综合气象业务平台,建立上下互通的信息共享平台,加强县级对上级预报产品的应用能力,强化市、县级综合业务支撑保障能力;完善预报预测产品质量检验系统,实现气象要素预报、灾害性天气短时临近预报、预警信号、灾害性天气落区预报、定量降水预报、短期气候预测及专业气象预报质量检验自动化、规范化、常态化。(责任单位:河南省气象局)
六、加快推进公共气象服务体系现代化建设 (十七)强化公益服务,完善基本公共气象服务体制机制
强化基本公共气象服务。制定基本公共气象服务均等化工作目标和任务,将基本公共气象服务列入政府公共服务范畴,建立健全各级政府加快推进基本公共气象服务制度体系。建立政府购买公共气象服务清单制度。(责任单位:河南省市、县级政府和省财政厅、气象局)
提升防灾减灾的基本公共气象服务水平。不断丰富气象灾害监测、天气预报及警报、灾害风险评估、气候资源开发利用、气象为农服务、森林火险天气预报服务、城市气象服务等公共服务产品,提高基本公共气象服务时效、频次和质量。加快推进基本公共气象服务平台建设和信息共享,建设基本公共气象服务产品库,提高全社会防灾减灾和气象信息应用水平。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局)
(十八)增强应急能力,推进基层气象灾害防御组织建设
加强气象灾害应急能力建设。进一步明确气象灾害应急能力建设在全面推进气象现代化中的地位,建立健全政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害应急机制,全面提高气象灾害应急能力,保障人民生命财产安全、经济发展、社会和谐稳定。实现省、市、县三级政府气象灾害分灾种的专项应急预案全覆盖,加强各部门气象灾害联防联动,强化部门间信息互通、资源共享等,建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制。2020年前完成所有省辖市气象应急服务系统建设任务。(责任单位:河南省市、县级政府和省应急办等部门)
开展气象灾害防御标准化乡镇建设。按照“有领导机构、有信息员队伍、有乡镇服务站、有监测预警网络、有风险地图、有应急预案、有科普计划、有效益评估”的标准,2014—2015年开展标准化气象灾害防御示范乡镇创建工作。2020年前完成全省所有乡镇气象灾害防御标准化乡镇建设任务。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局等部门)积极完善基层气象灾害防御队伍。充分发挥基层气象信息服务队伍在防灾减灾中的作用,到2020年,全省每个乡镇(街道)有1—2
名气象协理员、每个村(社区)有1—2名气象信息员。建立气象协理员、气象信息员地方管理体制,各地可根据实际情况将人员纳入公益性岗位并列入财政预算。(责任单位:河南省市、县级政府) (十九)提高农业气象服务保障能力
加强农用天气预报与情报服务。拓展气象为农服务空间,提升农用天气预报时效性和空间分辨率,开展精细化农业气象服务。提高农业气象情报产品的针对性、时效性和定量化水平,农业气象情报信息分析评价覆盖主要农作物生产全过程。(责任单位:河南省气象局、农业厅)
开展主要农业气象灾害灾前、灾中、灾后预警与评估。逐步开展冬小麦、夏玉米、水稻、棉花、大豆等主要粮食与经济作物农业气象灾害预警、预报服务,并适时开展冬小麦、夏玉米、水稻等农业气象灾害风险评估。到2020年,农业气象灾害预警、预报时效提前3天以上,准确率提高15%以上。农业气象灾害风险评估覆盖冬小麦、夏玉米、水稻三种主要粮食作物。(责任单位:河南省气象局、农业厅)
进一步开展农业气候区划工作。完成全省冬小麦、夏玉米、水稻等粮食作物的精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划工作,适时开展地方特色支柱产业的经济作物气候区划和农业气象灾害风险区划工作,开展农业气候可行性论证,加强气候变化对农业的影响和适应性分析。(责任单位:河南省气象局、农业厅) 发挥室—站—园多层次科技支撑体系作用。加快适用技术研发、推广、试验、示范,推进高标准粮田农业气象信息服务站、科技示范园建设,提升农业气象在粮食生产中的贡献率。(责任单位:河南省气象局、农业厅和有关县级政府) 完善农业气象服务系统。完善省、市、县一体化现代农业气象服务平台,整合形成农村气象综合信息“一键式”发布平台。拓展农业气象服务领域,开展针对性的专业气象服务,强化面向决策、农村农民、农业龙头企业等的农业气象服务能力建设,显著提高农业气象服务效益。提高对种粮大户、农民合作社等新型农
业经营主体“直通式”服务的专业化和精细化水平。(责任单位:河南省气象局、农业厅)
推进标准化农业气象服务示范县建设。按照中国气象局关于标准化农业气象示范县建设的标准,开展农业气象服务示范县创建工作。到2020年,全省农业气象服务示范县达到20%以上。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局、农业厅,中国气象局应急减灾与公共服务司)
(二十)大力提升中原城市群气象服务水平
开展中原城市群气象灾害风险区划工作,加强气象灾害引发的城市内涝等严重影响经济社会安全与发展的灾害风险评估。开展社区气象灾害应急准备认证,逐步向学校、企业等高影响单位延伸。推进城市气象灾害防御网格化管理机制建设,发挥城市网格管理责任人在预警信息传播、灾情调查、防灾减灾知识宣传等方面的作用。做好城市煤、电、油、运、水等安全运行的气象保障服务,将气象服务全面融入城市运行管理体系。(责任单位:中国气象局应急减灾与公共服务司,河南省各省辖市政府和省气象局)
加快建立郑州航空港经济综合实验区气象服务体系。根据郑州航空港经济综合实验区对气象服务的需求,加快建立监测、预报及服务体系,重点做好防灾减灾、航空、物流、商贸等气象服务工作。以郑州航空港经济综合实验区为试点,探索区域主体功能区综合气象服务和气象社会管理的新思路、新举措。(责任单位:中国气象局人事司,河南省郑州市政府和省财政厅、气象局) (二十一)拓展服务领域,提升专业专项气象服务科技水平
建立环保与气象数据交换规则和信息传递模式,实现气象观测数据与环境空气监测数据的及时交换与实时共享,建立重污染天气预报预警及空气质量预报的联合会商、联合制作和信息发布机制。(责任单位:河南省气象局、环保厅) 在获取高速公路气象观测信息基础上,建立预报模型和服务系统,加强能见度、路面温度、路面状况等预报方法研究,增强预报预警针对性和实用性。制作
并提供与高速公路气象观测站网布设密度相匹配的灾害性天气预报预警和实况监测信息。(责任单位:河南省气象局、交通运输厅)
提升地质、水利、林业、旅游、电力等重点领域气象服务能力。加强黄河流域暴雨时间、空间分布规律分析,根据灾害发生情况及流域协调机构需求制定流域服务周年方案,为水资源调度和流域防洪提供更好决策参考。加强测墒数据与遥感反演结果的订正研究,研究和验证流域干旱指标,开展黄河流域遥感墒情监测。加强森林火险天气中、长期预报,积累森林火险气象观测资料,研究小气候、各个气象因子同森林火灾发生的相关关系,开展森林火灾快速评估和监测预报。开发灾害评估技术和气象风险预警产品,开展黄河流域气象风险预警。(责任单位:河南省各省辖市政府和省国土资源厅、水利厅、林业厅、旅游局、气象局) (二十二)强化灾害预警能力,提升气象灾害及次生衍生灾害应急服务水平 建设突发事件预警信息发布系统。建设省、市、县级突发事件预警信息发布系统,制定预警信息发布管理制度、标准和流程。实现国土资源、环保、交通运输、农业、林业、卫生等部门的预警信息接入,实现发布系统与大喇叭、手机短信、微博、微信、显示屏等多种预警信息发布终端的对接,做到突发公共事件预警信息快速收集和发布。(责任单位:河南省气象局、财政厅、应急办)积极拓宽预警信息发布渠道。稳定提高广播、电视、网站等新闻媒体气象灾害预警信息播出率,到2020年,省、市级广播、电视媒体播出率达到95%。建立紧随电信媒体业务拓展的捆绑式服务机制,不断拓宽电信媒体发布预警信息的渠道。与交通运输、交警、城管等部门签订预警信息发布与传播合作协议,公共电子媒体播出率达到90%以上;积极探索与广告企业合作方式,不断提高社会广告单位播发气象灾害预警信息占有率。加强网格化社会管理单元气象灾害防御体系建设,将气象综合预警信息接收列入村、社区、企事业单位等基层行政管理内容,着力解决全社会单元信息接收“最后一公里”问题。(责任单位:河南省市、县级政府和省新闻出版广电局、通信管理局、交通运输厅、公安厅)
提高预警终端覆盖率。在人员密集区和公共场所建设电子显示屏、预警大喇叭等设施,重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设,力争预警接收设施覆盖
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