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的投标文件进行比较与评价。
23、评标过程的保密
23.1 开标后,直到授予中标人合同为止,凡与审查、澄清、评价和比较投标文件有关的资料和有关授予合同的信息都属于保密范围,均不得向投标人及与该过程无关的其他人泄露。
23.2 投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中,对招标人施加影响的任何行为,都将导致其投标文件被拒绝。
23.3 在投标有效期内,招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露。 24、投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较,评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清,有关澄清的要求和答复应以书面形式提交,但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
25、投标文件的审查
25.1 投标文件进行评审前,应对投标文件的符合性进行审查。 25.2 通过符合性审查的主要条件:
25.2.1 开启标书前,经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并退回投标文件:
(1)投标人法定代表人或被授权人未按时参加开标会议;
(2)投标文件未能于投标截止时间之前递交至投标须知前附表中规定的指定地点及指定接收人;
(3)投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金数额不足的; (4)投标文件未按招标文件规定进行密封; (5)法律、法规规定的其它情形。
25.2.2 开启标书后,经评标委员会确认有下列情况之一的为无效投标文件: (1)投标文件未经投标人法定代表人或被授权人签署和未加盖投标人公章的;投标文件无法定代表人授权书的(原件);
(2)投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写,重要内容不全或关键字迹模糊不清的;
(3)没有按招标文件规定提供有效的资格证明文件或资格证明文件不全的; (4)同一份投标文件中,有两个以上不同投标报价,且未注明何者有效的;
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(5)供货期超出招标文件规定的;
(6)投标货物漏项或投标文件弄虚作假,提供虚假业绩、获奖证书等证明资料企图骗取中标的;
(7)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;不同投标人的投标文件内容、数据大量雷同的;投标人恶意哄抬标价或低于成本价竞标的;
(8)提出与招标文件中相悖的不合理要求; (9)投标报价明显低于成本价格的;
(10)不符合法律法规规定和招标文件其他实质性要求的。
25.3 在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符,没有重大偏离或保留的投标。
25.4 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求,评标委员会将予以拒绝,并且不允许投标人通过修正和撤销其不符合要求的偏离而使之成为实质上响应的投标文件。
26、错误的修正
26.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核,看其是否有计算上或累计上的错误,修正错误的原则如下:
(1)数字与文字表示的数额不一致的,以文字数额为准; (2)各细目的合价累计不等于总价的,以合价为准,修正总价;
(3)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;
(4)大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
(5)开标一览表与投标文件报价不一致的,应以开标一览表为准。
26.2 在投标文件按上述方法调整其报价后,并取得投标人的同意,调整后的报价对投标人有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价,则其投标将被拒绝。
26.3 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方,但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。
27、中标候选人的推荐
27.1 评标委员会根据评标结果,推荐两名合格的有排序的中标候选人,即第一中标候选人和第二中标候选人;
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27.2 招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认(包括资质、业绩等),如发现舞弊行为,即依法取消其中标候选人资格。
28、定标
招标人根据评标委员会推荐的中标候选人情况,将合同授予通过资格后审的有效报价最低的投标人或最终报价最低的投标人(如招标方式转为竞争性谈判,细则如下),即第一中标候选人。
29、公开招标失败后处理方式
29.1如开标当天,符合招标要求的投标人不足三家,本项目重新组织招标或现场改为竞争性谈判。
29.2招标方式改为竞争性谈判的评审方法和程序。
29.2.1评审方法:采用有效最低价法。符合招标需求,最终报价最低者为第一中标候选人,次低者为第二中标候选人;(若出现符合招标要求,报价相同时,评审小组按投标人综合实力及售后服务进行评审,择优选定中标候选人)。
29.2.2 评审程序
29.2.2.1 抽签结束后,招标代理机构将组织谈判小组对各投标人的报价文件进行初步审阅。
29.2.2.2 初步审阅后,谈判小组按照抽签顺序分别与各投标人进行谈判(谈判的主要内容包括但不限于对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等),在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的投标人。如谈判小组认为有必要,可进行二轮及以上轮次的谈判。如谈判文件、报价文件没有重大修改的,后一轮报价不能高于前一轮报价。
29.2.2.3 谈判结束后,谈判小组要求所有参加谈判的投标人在规定的时间内提出最终报价及承诺,包括最新方案、最终报价及有关承诺等。
29.2.2.4 最终报价结束后,谈判小组将对报价人的报价文件进行初步评审。如报价文件出现但不限于下列情况,其报价将被拒绝(作为废标):
1)报价文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的,或签字人无法人代表有效委托的;
2)不符合投标人资格标准的; 3)报价有效期不足的;
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安徽合普项目管理咨询有限公司 AHHP-2016- 4)投标人未提交谈判保证金或金额不足的; 5)投标人在一份报价文件中对同一项目的报价有两个或多个的,且未书面声明以哪一种报价为准的;
6)最终报价超出业主(招标人)的预算价;
7)谈判小组认为报价文件没有实质上响应谈判文件要求的;
29.2.2.5 谈判小组对通过初步评审的报价文件进行详细评审,评审内容包括各报价文件是否符合招标需求、各投标人的提供的货物的质量和服务等。
29.2.2.6 谈判小组在对各参加谈判的投标人的最终报价进行评审时,如发现最终报价在计算上或累加上有算术错误,则按以下方法修正(次序排先者优先):
1)若报价文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;
2)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准,并修正总价; 3)单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;
4)招标人需要的服务和附带所需的费用,如果报价人是另外单独报价的,评审时应计入总价;
5)谈判小组认为应调整的价格。
29.2.2.7 谈判小组按照上述原则调整报价文件中的价格,调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格,则其报价将被拒绝。
29.2.2.8 谈判小组推荐符合招标需求,最终报价最低的投标人为本项目第一中标候选人,次低的投标人为第二中标候选人。
六、合同的授予
30、合同授予标准
30.1 招标人将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的,能够圆满地履行合同义务的第一中标候选人。
30.2 招标人原则上确定第一中标候选人为中标人。出现下列情形之一的,招标人可以直接确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标:
(1)排名第一的中标候选人,因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的; (2)经质疑或投诉,招标人或招标代理机构审查确认因排名第一的中标候选人在本次招标活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑或投诉成立的。
30.3 若第二中标候选人有本须知30.2条第(1)、(2)款情形之一的,除招标任务取消
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外,应重新组织招标。
31、资格再审
31.1 如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认,可以进行资格再审,包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格再审后认为其无履行合同能力,可以提请评标委员会进行复会审议。
31.2 上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。
31.3 如果有必要,招标人可对中标候选人进行技术询问,或对其所选货物、竣工的项目进行实地考察。
31.4 如果中标候选人被确认为无能力履行合同,将被取消其中标候选人资格。 31.5 在中标候选人被确认为无能力履行合同,并被取消其中标人资格的情况下,评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织招标。
32、中标通知书
32.1 中标人确定后,招标人将向中标人发出《中标通知书》,同时将中标结果通知所有投标人。中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标的,应当依法承担法律责任。
32.2 中标公示在招标公告发布的网站公示3天。招标人不另行通知,招标人和招标代理机构不对未中标的投标人做任何未中标原因的解释,同时亦不退还投标文件。
33、废标
33.1 中标通知书发出之后,招标人若查实中标人存在下列行为之一,仍然可以废标: (1)经查实弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的; (2)于投标有效期终止之前撤回投标文件的;
(3)因中标人过错而未能按照规定与招标人签订合同和提交履约担保的; (4)法律法规规定的其它明显损害招标人利益的情形。
33.2 中标人因33.1被废除资格,招标人将依排名顺序选择中标候选人或重新组织招标。
33.3 中标人因33.1被废标,至少将要承担下列违约责任: (1)没收全部投标保证金;
(2)按招标文件规定,重新确定中标人的中标价若高出弃标人的中标价,其差价部分视为弃标人违约给招标人造成的损失,弃标人应予赔偿;
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