财政学考试练习试卷及答案(4)

答：替代效应对纳税人在商品购买方面的影响，（1分）表现为当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的相对价格，（1分）使纳税人减少征税或重税商品的购买量，（1分）而增加无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。（2分） 4. 试述“收支两条线”管理的内容。

答：“收支两条线”管理是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化管理和监督水平。（1分）

从收入方面来看，主要是收缴分离，规范预算外收入并减少各部门和单位的资金占圧。对合理的预算外收入，不再自收自缴，实行收缴分离，纳入预算或实行财政专户管理。取消现行各执收单位自行开设和管理的各类预算外资金过渡账户，改为由财政部门委托的代理银行开设预算外资金财政汇缴专户，该账户只用于预算外收入的收缴，不得用于执收单位的支出。（2分）从支出方面来看，主要是收支脱钩。即执收单位的收费和罚没收入不再与其支出安排挂钩，单独编制预算，交由财政部门审批。（2分）

5.财政政策与货币政策协调配合的必要性是什么？

答：（1）两者的作用机制不同：财政是国家集中一部分GDP用于满足社会公共需要，因而在国民收入的分配中，财政居于主导地位，财政可以从收入和支出两个方向上影响社会需求的形成；货币政策并不直接参与GDP的分配，而只是在国民收入分配和财政再分配基础上的一种再分配，它主要是通过信贷规模的伸缩影响需求的形成。（2分）（2）两者的作用方向不同：财政在形成投资需求方面的作用，主要是调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而银行的作用在于调整总量和产品结构。（1分）（3）两者在扩张和紧缩需求方面的作用不同：财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身并不具有直接创造需求即“创造”货币的能力，唯一能创造需求、创造货币的是中央银行。 6. 财政支出按经济性质分类有何经济分析意义？

答：财政支出按经济性质分类分为购买性支出和转移性支出。经济分析意义：⑴两者对于社会的生产和就业及收入的再分配的影响不同；（2分）⑵两者体现出的财政活动对政府形成的效益约束不同；（2分）⑶两者对微观经济主体的预算约束不同。（1分）

7. 简述社会保障的经济性功能。

答：(1)调节投融资功能；通过对社会保障基金的投资运用，不仅支持了国家建设，而且还可以利用基金向个人融资，解决个人资金不足的问题。（1分）(2)平衡需求功能；社会保障支出能自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，具有“内在稳定器”的功能。（2分）(3)收入再分配功能；社会保障通过垂直性分配和水平性分配手段收入的再调节，尽量缩小贫富差距，缓和社会矛盾。（1分）(4)保护和配置劳动力的功能。在市场经济条件下，社会保障是保护劳动力再生产和促进劳动力合理流动及有效配置的重要制度之一。（1分） 五、1.试述财政的经济稳定与发展职能。

答：（一）稳定与增长职能的含义：是指通过财政政策的制定实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以达到充分就业，实现物价稳定、经济稳定增长及国际收支平衡等政策目标。（3分）

（二）财政的稳定与发展职能的必要性：主要源于市场机制的缺陷。在市场经济中，充分就业和物价稳定不能自动实现，因为总需求水平是由无数个消费者、企

业等各个成员所决定的，同时各个微观主体的决策也是有赖于许多其他难以预测的因素，因此，客观上需要政府通过运用财政手段调节社会需求水平，以实现经济稳定增长目标。（3分）

（三）稳定与增长职能的主要内容：（1）调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；（2）调节社会供求结构上的平衡。（3分） （四）、执行稳定职能的主要工具：（1）预算收支政策；（2）内在稳定器；（3）财政收支政策。（3分） 2.计算哈伯格三角形面积。

答：画图4分

F D

C S/ P/

P A B S D

O Q

ΔABC的面积为税收的超额负担。在无税时消费者剩余ΔFPB的面积，税后消费者剩余ΔFP/C的面积。税收收入为矩形P/PAC的面积.（2分）

P/=(1+t)P SΔABC= AB·AC ΔP=AC=tP

需求曲线DD的弹性为η，η=

AB=ΔQ=η··Q=η··Q=η·t·Q SΔABC=η·t·Q·tP=t2·η·Q·P

ΔABC叫哈伯格三角形。（整个推导过程6分）

习题四答案

一、AADDB DCDBB 二、 ABCD,CD,ABDE,AB,ACE,CE,ACD,AB 四、1.具有外部效应的第二类混合物品应采取怎样的提供方式？

答：这类混合物品的提供方式，首先在于判断外部效应的大小，（2分）当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式，（1分）不过为了提高公共物品的使用效率，并为了适当减轻政府负担，对大多数混合物品采取混合提供方式是一种较佳的选择。（2分） 2.简述社会保障的基本功能。 答：（一）社会保障的社会性功能：(1)社会补偿功能；（2）社会稳定功能；(3)社会公平功能。（2分）

（二）社会保障的经济性功能：(1)调节投融资功能；(2)平衡需求功能；(3)收入再分配功能； (4)保护和配置劳动力的功能。（3分） 3.如何理解所得税的性质与特点？

答：(1)税负相对公平；(2)一般不存在重复征税问题，不影响商品的相对价格；(3)有利于维护国家的经济权益；(4)课税有弹性。 4. 简述拉弗曲线及其原理。 答：拉弗曲线是说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。（图形2分）

该曲线的重要意义：

(1)说明高税率不一定会促进经济增长，取得高收入。（1分） (2)取得同样多的收入可以采用两种不同的税率。（1分）

(3)税率和税收收入及经济增长之间的最优结合，即表现在图中的A点，它是税制设计的理想目标模式，也就是最佳税率。（1分） 5.简述国债的偿还资金来源。

答：（1）增加税收；（2分）（2）发行货币；（2分）（3）动用历年结余——设立偿债基金；（2分）（4）借新债还旧债。（2分）

6.简述马斯格雷夫和罗斯托(W·W·Rostow) 的公共支出增长理论。

答：马斯格雷夫和罗斯托(w．w．Rostow)则用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。他们认为，（1）在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施，如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等。这些投资，对于处于经济与社会发展早期阶段的国家进入“起飞”，以至进入发展的中期阶段是必不可少的。（2分）（2）在发展的中期，政府投资还应继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充。无沦是在发展的早期还是在中期，都存在着市场失灵和市场缺陷，阻碍经济的发展。为了弥补市场失灵和克服市场缺陷，也需要加强政府的干预。马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投资占GDP的比重，会趋于下降。（2分）（3）罗斯托认为，一旦经济达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的对教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度。 7.简述政府投资的必要性。（1分）

答：(1)政府投资是克服市场在资金配置中所存在的某些“失灵”表现的必要手段。（1分）(2)政府投资是进行宏观经济调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。（2分）(3)在现代市场经济和科技进步条件下，政府对教育、科研、文化、卫生等方面的投资，还是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济增长质量和效率、促进社会全面进步的重要推动力量。（2分）

五、1.什么是市场失灵？市场失灵主要表现在哪些方面?

答：市场失灵是指市场在资源配置的某些方面无效或缺乏效率。（2分） （1）．在垄断条件下市场失灵；（2分） （2）．市场不能有效提供公共产品；（2分） （3）．存在外部性条件下市场失灵；（1分） （4）．市场本身的不完全性；（1分）

（5）．市场机制不能解决偏好不合理问题；（1分） （6）．在信息不充分条件下市场失灵；（1分）

（7）．市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展；（1分） （8）．市场机制不能解决收入公平分配问题。（1分）

2. 论述税收的替代效应并用图示之。 答：替代效应对纳税人在商品购买方面的影响，表现为当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的相对价格，使纳税人减少征税或重税商品的购买量，而增加无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。（4分）

由此可见，由于政府对食品征税而对衣物不征税，改变了纳税人购买商品的选择，其最佳点由P1移至P3，这意味着纳税人减少了食品的购买量，相对增加衣物的购买量，从而改变了购买两种商品的数量组合，也使消费者的满足程度下降。（4分）画图4分。 衣物 I3

I1

A

P1 P3

O

E B 食品

习题五答案

一、DCBBB DDBBB 二、ABCE,AC,BCE,AE,ABC,CD,ACE,ABCE 四、1.“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？

答：瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。这个结论是建立在经验分析基本之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。（3 分）他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。所谓政治因素，是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会变得更加复杂，市场关系的复杂化会引起对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。（1分）所谓经济因素，是指工业的发展推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，这样也就需要政府进行管理和调节工作。（1分） 2.影响财政收入规模的因素有哪些？

答：（1）经济发展水平和生产技术水平；经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低，经济发展水平高，社会产品丰富及其净值—国民生产总值就多，一般而言，则该国的财政收入总额较大，占国民生产总值的比重也较高。（2分）（2）分配政策和分配制度；经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。（2分）（3）价格对财政收入的影响。财政收入是一定量的货币收入，它是在一定的价

格体系下形成的又是按一定时点的现价计算的，所以，由于价格变动引起的GDP分配的变化也是影响财政收入增减的一个不容忽视的因素。（1分） 3、影响税负转嫁的因素有哪些？

答：（1）商品课税较易转嫁，所得课税一般不易转嫁；（1分）

（2供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁，供给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁；（1分）

（3）课税范围宽广的商品较易转嫁，课税范围狭窄的难以转嫁；（1分） （4）对垄断性商品课征的税容易转嫁，对竞争性商品课征的税较难转嫁；（1分）

（5）从价课税的税负容易转嫁，从量课税的税负不容易转嫁。（1分） 4. 简述社会保障的社会性功能

答：(1)社会补偿功能。社会保障的补偿功能主要体现在社会救济和社会保险两个方面。社会救济的目的在于保障最低生活水平，具有鲜明的扶贫特征。社会保险的直接功能就是对劳动者在其生命周期遇到各种失去收入的风险后，进行的一种补偿，以保证其基本生活需要。（2分）(2)社会稳定功能；社会保障通过保证劳动者乃至全体国民的基本生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。（1分）(3)社会公平功能。社会保障通过其资金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入的社会成员的收入转移到另一部分生活陷入困境的社会成员手中，达到促进社会公平的目标。（2分）

5.政府采购制度对提高财政支出效益的意义表现在哪些方面？ 答：政府采购制度从三个层次上有利于财政支出效益的提高。第—个层次是从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。（1分）第二个层次是从政府部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中选优，具体的采购实体将尽可能地节约资金，提高所购买货物、工程和服务的质量，提高政府采购制度的实施效率。（2分）第三个层次是从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供心商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少厂他们之间的共谋和腐败现象，在很大程度上避免了供应商(厂商)和采购实体是最大利益者而国家是最大损失者的问题。（2分） 6. 试述财政支出按经济性质分类及其经济分析意义。

答：财政支出按经济性质分类分为购买性支出和转移性支出。经济分析意义：⑴两者对于社会的生产和就业及收入的再分配的影响不同：购买性支出是政府直接以商品和服务的购买者的身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，而对收入分配的影响是间接的；转移性支出是资金使用权的转移，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。（2分）⑵两者体现出的财政活动对政府形成的效益约束不同：购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束，而转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。（1分）⑶两者对微观经济主体的预算约束不同：微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，段遵循等价交换原则，所以，对微观经济主体的预算约束是硬的；而微观经济主体在政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，显然，它对微观经济主体的预算约束是软的。（2分） 7.简述国债的发行方式。

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