县财政局年度财政工作总结和下一年工作计划(3)

　　（二）支出结转余额清理难度大。按照上级存量资金清理要求，对部门单位连续两年未用完的上级转移支付资金，以及一年以上的县级资金要进行清理收回预算统筹安排，实际执行中部门单位均以各种不同理由，要求县财政将结转支出全部结转到今年使用，清理效果不佳。

　　（三）还本付息资金筹集调度难。xxxx-xxxx年，是我县偿债高峰期，要确保完成到期债务的化解，任务十分繁重艰巨。目前，政府偿债资金基本依靠县财政进行筹措偿还，采取债务展期、借新还旧等平滑债务的方式实施起来困难较大，未来两年将是我县政府性债务偿债高峰，政府面临巨大的化债压力。

　　（四）机构改革人员配置难度高。随着全国机构改革，财政系统内部也进行了机构改革和职能调整，由于全市没有一个统一方案，各县市区情况均不相同，我县由于历史原因超编严重，系统内编制岗位情况复杂，混编混岗严重，情况复杂。在新一轮的机构人员调整中，如何进行人员优化配置，保持干部职工干事创业积极性，从根本上解决混编混岗现象，难度较大。

　　三、xxxx年财政工作打算

　　xxxx年，国内外经济各种风险依然存在，发展机遇同时并存，经济向上回升充满了较大的不确定性，经济增长率预期收窄。负面因素方面，一方面，全球经济增长乏力和中美贸易摩擦反复对出口形成负面冲击；另一方面，现阶段工业企业利润低迷显著压制制造业投资。但也有积极因素，一是政府高度重视作为制造业企业主体的民营、中小企业的融资困难，相关纾困政策陆续出台，民营、中小企业的融资难、融资贵或将有所改善；二是减税降费降低制造业企业成本，激发企业发展动力；三是xxxx年x月xx日召开的中央政治局会议明确提出“稳定制造业投资”，相关政策和举措正陆续落地，有利于对制造业等实体经济投资形成政策支持。因此，高质量发展仍将是xxxx年的主题，我县经济运行的三驾马车“稳”字当头的前提下，叠加xxxx年结构性改革红利将显现，有望有条件保持稳健增长。

　　基于对xxxx年经济形势的科学预判，可以预见，稳中求进是总基调，经济向稳向好是总趋势，为此特拟定xxxx年财政工作思路，明确工作举措如下:

　　工作思路：深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、全国xxxx年经济工作会议和省市财政工作会议精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，结合全县经济发展实际，突出“财源建设、财政质量、支出效益”三个重点，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定；大力提质增效，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压；用好地方政府专项债券，规范地方政府举债融资行为，防范化解地方政府隐性债务风险；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，促进经济社会持续健康发展，努力改善民本民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，促进全县经济社会健康、可持续发展。

　　经综合预判省市明年收入计划，结合我县经济发展实际，初拟xxxx年地方一般预算收入目标在xxxx年实际完成数的基础上增长x%确定年度收入目标。

　　（一）强化财政收入征管。一是强化收入征管。要进一步加强重点税源监控和薄弱环节管理，加大重点税源行业、税负偏低行业的监管。加强部门联合稽查，严格依法征税、依率计征，做到依法征收、应收尽收。加强协税护税力度。深入开展税收专项检查，杜绝税收“跑冒滴漏”，确保完成全年收入目标，收入质量同比继续提高。二是突出培植财源。坚持把培植财源放在财政工作的重中之重，全面落实市县财源建设相关政策，扎实推进产业园区提升、重点产业推进、龙头企业培育、产业项目建设、招商引资提质、营商环境优化。不折不扣落实减税降费及税费优惠政策，降低企业制度性成本。精准实施财政金融联动，引导金融行业加大对财源建设项目支持力度。加强财税政策研究，积极争取国家重大政策项目，用好用活贫困县、老区县、重点生态功能区政策，为我县财税体制改革争取更多的政策红利。三是狠抓土地经营收入。充分挖掘土地财源增收潜力，按照“既规范运作，又确保实现土地资产最大效应”的原则开展土地经营，严格规范涉及土地出让收入安排的优惠政策，超期的优惠政策一律停止执行。探索建立房地产用地供应规模适时调整机制，促进房地产业健康发展。四是加大向上争资力度。县各级各部门要加大向上争资工作力度，加强财税政策研究，积极争取国家重大政策项目，用好用活我县为贫困县、老区县、重点生态功能区和参照西部县等政策，为我县财税体制改革争取更多的政策红利。特别是在新增专项债券、生态环保、水利交通、教育医疗等资金的争取上，县政府将制定有效措施，加强向上争资工作考核，强化向上争资力度，确保向上争资工作取得更大实效。

　　（二）加强财政资金管理。进一步明确按照中央和省级要求在xxxx年一般性支出决算数上继续压减xx%以上，压减资金优先安排用于落实“三保”“三大攻坚战”等重点支出领域；明确财政支出优先方向，加大支出结构调整力度。一般性支出要大力压减，不必要的项目支出要坚决取消，新增项目支出要从严控制，原则上不开新的支出口子。一是加大财政三保力度。硬化年初预算“三保”支出执行，着力支持打赢三大攻坚战，推动如期全面建成小康社会。继续加大财政扶贫投入力度，确保实现脱贫攻坚目标任务。重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动实现污染防治攻坚战阶段性目标；把稳就业作为重中之重，进一步优化教育支出结构，支持发展公平而有质量的教育，稳步提高养老保障水平，完善基本住房保障体系。二是抓涉农扶贫支出进度，督促相关部门单位及时跟踪扶贫项目工程进度及资金支付情况。着力贯彻实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，大力支持现代农业发展，继续推动农村一二三产业深度融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，支持推进农村改革发展，推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面。三是压减支出规模。认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，坚决落实过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业，严格控制一般性支出。严格执行会议费、培训费、差旅费有关管理办法的规定；严格执行“三公”经费预算，严禁无预算安排支出。四是加大财政闲置资金清理力度。按照《关于进一步加强和规范县级财政管理的若干意见》（湘政发〔xxxx〕xx号）等文件精神，对当前我县一般公共预算、政府性基金预算、上级专项补助、部门预算等结余结转资金进行全方位清理，统筹财力用于政府性债务偿还和推进重点项目建设；严格规范财政专户、收入缴库和偿债准备金等管理，加大督察和问责力度。五是强化财政监督，提高财政资金使用效益。以财政信息化建设提升监管能力，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行管理和监督，不断提升财政管理效能和资金绩效。

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