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与监督的积极性。
督查整治常态化。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”,坚决反对特权思想和特权现象。抓住关键时间节点和重点监管领域,采取实地查看、随机抽查、查阅账目等方式,对违规违纪问题及时纠正、处理。针对一些普遍性、深层次问题,开展常态化督查,深入调查研究,进行专项整治,坚决防止各种隐形变异“四风”问题的发生。
严厉惩处刚性化。对违反中央八项规定精神问题决不姑息、决不手软,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。对顶风违纪、隐形变异“四风”问题从重处理。严肃查处公款送礼、公款吃喝、工作日午间饮酒以及借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等行为。深入开展“慵懒散”等问题专项整治,力促干部职工的工作作风从根本上转变。
三、架起党规党纪“高压线”,大力增强严惩腐败的震慑效应
拓宽渠道,发现问题早处置。在巩固原有来信、来访、来电的基础上,充分运用经济责任审计、财务监督检查、网络媒体监督等多种方式,深挖细查问题线索,防止小事情变成大问题。健全完善问题线索管理制度,建立统一归口管理台账,严格分类处置,确保重要线索不流失。采取全面排查、集体研判、跟踪督办等措施,加强处置监管,防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。加快建立西山纪检系统涉案信息查询平台,不断强化执纪审查科技支撑。
抓早抓小,谈话函询常运用。要全面加强纪律建设,用好监督执纪“四种形态”。要转变思想观念,抓早抓小,认真做好谈话函询工作。对存在苗头性、倾向性、一般性问题的党员干部及时提醒纠正,给予其向党组织说清问题的机会。对错误轻微并主动向组织说明情况的同志,坚持正面教育引导,帮助他们重新回到正确 8
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的轨道上来。对纪律规矩意识淡薄,不如实向组织说明情况,甚至隐瞒实情、弄虚作假的党员干部要严肃处理。
以人为本,严管厚爱相结合。坚决查处违反“六大纪律”等违规违纪行为。对处分决定执行情况进行跟踪监督,确保处分决定执行到位。建立回访教育制度,使受处分党员干部感受到组织的关心和爱护。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立完善激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对因深化改革、推进工作得罪人而遭到诬告的干部要及时澄清和保护;对故意造谣中伤、甚至打击报复的行为,严肃追究相关人员的责任。
多点发力,效率效果双提升。加强执纪审查和案件审理“人才库”动态管理,每年对入库的人才进行审核、建档更新、培训和考核,为执纪审查工作提供有力保障。整合资源力量,形成工作合力,对内横向发挥各职能部门的作用,纵向发挥本系统纪检监察队伍的整体功能;对外加强与上级纪委、地方监委、司法机关的沟通,争取支持,确保执纪审查工作顺利开展。对疑难复杂的问题线索,采取提级审查、协作审查等方式,提高执纪审查的效率和质量。
四、传播廉洁文化“正能量”,奋力打牢勤廉履职的思想基础
突出教育主题,增强实效性。把思想政治教育和纪律教育作为党委中心组学习及党员干部教育培训的重中之重,并把纪律执行情况作为党组织民主生活会对照检查内容,确保在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。结合“两学一做”学习教育,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要综合运用多种方式,强化对十九大精神、党章党规的学习以及贯彻执行情况的监督检查,督促党员干部自觉知敬畏、存戒惧、守底线。
明确教育重点,增强针对性。领导干部是廉政教育的重点,对在职领导干部定期 9
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进行专题教育,对新提拔的干部进行任前廉政教育,对出现违纪苗头的干部进行提醒教育,引导各级领导干部打牢思想政治基础,筑严思想政治防线。针对重点领域、重点岗位的不同风险点开展岗位廉政教育,采用以身边事教育身边人、典型案例警示、情景剧再现廉政风险等方式,不断提高党员干部拒腐防变的能力。
创新教育手段,增强灵活性。充分利用各种手段和载体,灵活多变地开展宣传教育活动。每年以知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式,开展“反腐倡廉教育宣传月”活动。定期组织党员干部观看先进事迹教育片、参观警示教育基地。采取邀请干部家属进课堂、召开“廉内助”座谈会等方式,广泛开展家风家教宣传教育活动。通过网站、微信等媒体平台开设廉政专栏,加大宣传力度,让党员干部在潜移默化中受到警示和教育。
五、高筑行政监察“防腐墙”,着力服务深化改革的发展大局
制度约束规范权力运行。严格落实“三重一大”集体决策、经济责任审计等制度,加强对领导干部的日常管理和监督。建立完善电子廉政档案,促进领导干部廉洁从业。推行行政问责制度,重点对集团各项决策执行不力的行为进行问责;对改革不到位、管理不规范,导致国有资产流失的严肃问责;对发生重特大安全事故,损害群众生命财产安全的严格追责,坚决纠正行政不作为和乱作为等问题,确保权力规范运行。
强化监督促进工作落实。加强对上级和集团重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。在销售贸易、资产投资、资本运作等方面,加大监督力度。充分发挥“互联网+”监管优势,建立完善网上集中采购、招投标交易平台,进一步规范招标采购行为。实行重大事项报告备案制,由纪检监察机关牵头组织进行抽查或安排巡察。推行问题线索移送目标管理制,要求职能部门主动移送问题线索并纳入年度绩效考核。逐步建立纪检监察、巡察督查、监事监督、审计监督、法律监督“五位一 10
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体”的联动监督工作机制,推动各项工作落到实处。
效能监察助推精细管理。充分发挥效能监察在提高企业经济效益、防范风险等方面的重要作用。紧紧围绕企业经营管控、安全生产、技术创新、转岗分流、契约化管理、后勤市场化改革等重点工作科学立项、精准立项。及时总结推广效能监察工作中的典型经验和做法,以点带面推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。对效能监察过程中发现的管理漏洞和薄弱环节,及时采取措施,完善制度,堵塞漏洞,进一步提高企业的管理水平。
六、苦练纪检监察“基本功”,倾力锻造自身过硬的执纪铁军
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