建设工程全过程质量行为导则（征求意见稿）(3)

2物资设备采购应符合国家环保、节能政策，推广使用新材料，不得采购国家和地方已明令禁止和限制使用的产品。

9.2

一般项

9.2.1采购计划（采购质量管理策划）应符合相关法律和企业采购制度的规定，依据工程合同、质量总体目标编制，明确招标采购流程和实施方式，管理与控制的程序和方法。

1应有采购计划。采购计划应在采购工作开始前编制，并经过相关部门批准后实施。

2采购计划主要内容包括编制依据、采购控制质量目标和措施、采购的范围及分工、采购全过程主要工作程序和工作原则、采购组织机构和职责、风险控制和文件资料管理等。

9.2.2

采用招标、询价和其它采购方式实施。

1采购工作应按批准的采购计划进行实施。

2采购单位应建立合格分供商名录，做好对分供商的选择、评审工作。

3采购单位应与经过评审确定的分供商签订采购合同，采购合同中应明确供需双方的权利和义务，供货范围、合同价格与结算方式、技术质量要求、验收标准、质量保证期限、违约

责任以及解决争议的方式等。

9.2.3为确保采购产品满足规定要求，采购的产品应通过检验、试验、测量、外观检查、工艺验证、开箱检查、提供合格证明文件等验证活动，确认合格后方可进场。

1进场物资验收有记录。必要时，应组织联合验收并形成验收记录。

2设备进场应进行开箱检验，确保设备完好以及随箱资料完整，并做好随机文件资料清点、移交和归档。

3对采购的物资设备有法定强制检测和试验要求的，采购单位或分供商应按要求委托有相应资质的检测机构进行检测。

4检测项目，检验及复验的抽样数量、代表批量符合标准、规范或合同规定。

9.2.4不合格品处理程序应符合有关管理制度的规定，有详细记录。

1制定不合格品处理程序，规定不合格品控制和处置的有关职责和权限，确保不符合要求的产品得到识别和控制。

2有不合格品处理的详细记录。包括但不限于隔离、标识、退场的记录。

9.2.5保管单位应制定物资设备保管措施，并按技术要求做好物资设备保管保养，并形成记录。

1存放条件符合要求。满足不同物资的防火、防盗、防水、防潮、防腐、防尘、防霉、防爆等存放要求。

2物资码放整齐。码放的方式、高度、间距等符合相关标准。

3标识清晰，标识信息完整、准确（名称、规格、数量用途、检验状态、时间等）。

9.2.6大型工程设备宜有设备监理、强制性检验，有运输或超限运输、入厂监造、保管、存放、检查验收方案。大型施工设备宜有监理工程师进场验收记录。

10工程施工

10.1

控制项

10.1.1施工单位应依据有效的设计文件，现行的国家、地方或行业标准、规范组织施工。工程施工文件与过程应符合工程建设标准与规范强制性条文的要求。

10.1.2施工过程质量控制以工序质量控制为核心，做到“五必须”：施工作业前必须编制施工方案；施工方案必须按规定审批或论证；施工过程中必须按施工方案进行施工；施工作业前必须进行技术交底；施工工序完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。

10.2

一般项

10.2.1施工单位应依据施工承包合同中确定的质量目标开展质量策划。应包含工作质量策划、实体质量策划。

1质量策划应在项目施工组织设计编制前完成；实体质量策划在各专业施工图会审后，施工方案编制前完成。

2项目经理部应以“用工作质量保证施工质量”为原则，开展项目工作质量策划；以工序—检验批—分项工程—分部工程逐级质量保证的管理思路，按分部工程开展实体质量策划。

3施工总承包单位应选用具备相应资质等级并信用良好的专业分包单位，并明确质量标准，将分包工程的质量管理纳入项目经理部质量管理体系中。专业分包单位应按施工总承包单位的要求，在所承担工程的施工组织设计（专项施工方案）编制之前完成相应的质量策划，报施工总承包单位审批。

4质量策划内容宜包括质量目标、分阶段质量目标；质量管理流程，质量管理制度，岗位职责与考核机制；包含资源配置，工期节点、流水段划分；分部分项及工序的质量标准，施工工艺，检验试验，专业协调，成品保护；关键工序、关键环节、关键部位及特殊过程的识别与质量控制措施；文件资料管理等。

10.2.2施工单位应保证施工依据充分，施工技术文件齐备。

1施工图纸应经过相关部门审核，施工过程中的变更洽商应签字齐全，现场配备的相关标准与规范应齐全有效。

2建设（施工总承包）单位统一组织各专业及各专业分包单位进行图纸会审，建立各专业及各专业分包之间沟通渠道。形成图纸会审记录，发现的问题应在施工开始前予以解决。

3工程开工前应编制施工组织设计，施工前应编制施工方案、技术交底等技术文件，并严格遵照实施，保持动态更新，使总体的质量策划和分部工程实体质量策划结果得到落实。

4技术交底应按施工组织（总）设计交底、专业施工组织设计交底、专项施工方案交底、施工作业交底等不同层次进行。

5新技术、新工艺、新材料、新设备应编制专项施工方案并进行专项施工技术交底。

10.2.3施工组织设计于工程开工前完成审批；审批程序、批准人应符合相关规定。

1在开工前完成施工组织设计的编制、审核、审批。

2总体施工组织设计（施工组织总设计）应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计可由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。

3施工方案应由项目技术负责人审批。

4重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人审批。

5项目经理组织向项目经理部全体管理人员进行了施工组织设计的交底。

6发生工期等重大条件变化，应重新编制施工组织设计或编制补充施工组织设计。

10.2.4项目经理及现场专业管理人员应具有相应的执业（职业）资格。特种作业人员持证上岗。

1项目经理执业资格应满足国家规范要求。

2焊工、起重工等特种作业人员应持证上岗。

3质检员、安全员、试验员、测量员等应持证上岗。

10.2.5施工总承包单位应制定施工物资管理制度，对物资的进场验收、检验、储存、搬运、使用、保管及不合格品的处理等做出规定，并保证制度的落实。

1对进场的材料、构配件、设备进行检验，并按规定进行复试，保证复试数量和批次符合相关规定要求；检验、复试不合格的，应予以清退。

2对涉及结构安全和建筑功能的项目应按照有关规定进现场取样检测，保证取样数量满足相关规定。

3施工物资的产品合格证、出厂检验报告等质量证明文件齐全，国家规定强制认证、生产许可或需第三方抽检的产品，其认证证书、许可证及检验报告等应齐全、有效。

4生产仪器、设备应处于完好状态；建立仪器、设备台账；有仪器、设备操作规程，维修保养记录。不合格仪器、设备有退场记录。

10.2.6建设工程的施工过程质量控制以工序控制为核心，建立工序质量管控制度。

1专业工程师是工序质量的第一责任人，通过对作业班组的技术交底和过程检查落实质量控制责任。应随时监控工序质量，避免造成返工。

2项目经理部严格落实技术质量例会制度、样板制度、实测实量制度、检查验收制度等，严格过程检查。

3关键工序、关键环节、关键部位及特殊过程的质量监督检查应形成记录，上道工序验收合格后方可进入下道工序施工。

4专业分包工程施工质量应由其质检员、技术负责人签字认可形成检查记录，报施工总承包单位检查。

5施工单位应制定质量事故报告处理流程和相应的管理制度，发生质量事故后依法、依规按流程报告和处理，不得瞒报、不报。

10.2.7施工单位应以有效的设计文件，现行的国家、地方或行业标准、规范为依据对隐蔽工程、检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位工程等分别进行过程质量验收。验收后应形成记录，明确验收结论，参加验收人员签字确认。

1隐蔽工程验收前，被隐蔽工程所涉及的试验、检测应全部完成并自检合格。

2检验批应严格按已批准的施工方案或单独批准的检验批划分及验收计划进行验收。检验批的主控项目必须全部合格；一般项目应采用计数抽检时，合格点率应符合有关专业验收标准、规范规定。

3分项工程验收应在该分项工程所包含的全部检验批验收合格后进行。全部功能性试验、检测记录齐全，其结果均应满足设计要求及标准、规范规定。

4分部（子分部）工程验收应在该分部（子分部）工程所包含的全部分项工程验收合格后进行。全部功能性试验、检测记录齐全，其结果均应满足设计要求及标准、规范规定。

5单位（子单位）工程验收应在全部分部工程验收合格后，由建设单位的项目负责人组织，总监理工程师、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工总承包单位以及专业分包的技术、质量负责人、项目经理及有关人员参加；必要时，质量监督单位人员可参加，其结果均应满足设计要求及标准、规范规定。

10.2.8深化设计宜采用自审、互审、专业审核的三级审核制度；项目设计人负责自审，项目设计人之间要进行互审，专业审核人员负责专业审核。审核主要内容如下：

1原设计图及变更资料、计算模型及计算书、深化设计三维模型、深化施工图纸等。

2结构及节点计算模型、计算书；材质与规格尺寸。

3连接节点的正确性及合理性。

4与原设计的一一对应关系。

5设计变更资料的处理。

6图纸的完整性、合法性。

7深化设计经建设单位（原设计单位）认可批准后实施。

10.2.9危大工程应编制专项施工方案。审批程序、批准人等应符合规定。超过一定规模的危大工程的专项施工方案，以及涉及新材料、新技术应用的专项施工方案均应按规定进行专家论证。专家组织、论证程序等应符合有关规定。专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。

1施工前，编制危大工程专项施工方案。危大工程实行分包的，由分包单位编制专项施工方案；实行施工总承包的，专项施工方案由施工总承包单位组织编制。

2危大工程专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章；危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

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