有为之年,是指既要认清各种困难和严峻形势,更要看到我们的机遇和有利条件:要看到世界经济触底反弹、逐步企稳向好的大方向不会变;要看到中国经济仍然保持较高增长速度,并在扩大出口、加大投资、拉动内需等方面采取了一系列稳增长措施,特别是加快城镇化步伐将给我们带来更大的发展机遇;要看到煤炭在中国一次能源消费中的主导性地位不会动摇,国家将在中西部布局一批大型煤电、现代煤化工基地,并已出台促进煤炭行业平稳运行意见,将进一步遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭企业税费负担和加强煤炭进出口环节管理,为煤炭产业走出寒冬创造条件;要看到集团公司规模超过2000亿、跨入世界500强的既定事实,正逐步向“随心所欲”的经营管理境界迈进;要看到经过建企60多年的深厚积淀,集团公司在资产、技术、管理、人才、品牌等方面拥有了巨大优势,市场影响力、号召力和话语权不可小视;特别是要看到我们拥有一支攻无不胜、无坚不摧的党员干部职工队伍,具有应对各种危机和困难的经验和能力,对夺取反危机攻坚战全面胜利充满信心,这是我们最重要的武器和宝藏。
根据新的形势和要求,20__年集团公司党委工作的指导思想是:贯彻落实党的和十八届三中全会精神,围绕企业转型升级和战胜危机的主要任务,以改革精神加强党的建设,充分发挥各级党组织和广大党员的先进性和纯洁性,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,全面加强领导班子建设、干部人才队伍建设、党组织自身建设、思想教育建设、党风廉政建设与和谐稳定建设,为全面完成企业战略目标和中心工作提供强有力的政治保障。
20__年重点要抓好以下五个方面的工作:
一、党委和领导班子要抓大事、谋大事,按照市场化的要求,进一步明确企业发展方向
党委和领导班子是企业的舵手和领路人,必须时刻关注形势变化,及时调整企业战略目标,把握企业经营发展方向。当前,党的十八届三中全会给我们指明了新的发展路径,那就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,还原企业作为市场竞争主体的本质。这就要求企业必须强身健体,把提高经济效益作为主要任务,全面提升市场核心竞争力。基于以上原则,集团公司的发展方向是:
1、坚持有进有退、有所为有所不为,进一步优化产业结构
要顺应市场规律,找准自身定位,不仅要优先发展经济效益好的产业,更重要的是优先发展我们具有优势的产业。换句话讲,只有亏损的企业,没有亏损的产业,无论是传统产业,还是新兴产业,只有适合企业现实条件、企业具有优势的才是好产业,否则,如果舍己之长,求人之短,一味追求高技术含量、高附加值,涉足我们陌生而不具备优势的领域,失败的几率就会很大。因此,我们必须要有发展主业的专注精神和不受外界干扰的定力,“宁可流口水,不可流泪水”,不能被一时一处的诱惑而迷失方向,不能因一城一地的得失而放弃坚守。要坚持有进有退、有所为有所不为,看到煤炭产业在国家能源结构中不可动摇的主体地位,看到集团公司64年发展煤炭产业的传统优势,坚定不移地大力发展煤炭产业,同时积极推进煤炭产业链延伸,大力发展化工、电力两大产业;铝业、建筑地产、装备制造、贸易物流和新兴产业作为支持产业,要适度扩大规模,重在做强做优;要按照辅业改制、生活后勤系统剥离的大方向,进一步收缩甚至退出其他产业;要看到资金保障对企业发展的决定性作用,起步发展金融产业。具体地讲:
做大做强煤、化、电三大主导产业。强势推进煤炭产业发展,首要任务是把占有资源作为百年大计,通过规划工业园区占领本省资源,通过调动全部关系和能量到内蒙、新疆等西部煤炭富集区及境外抢占资源,通过资本运营和兼并重组中小煤矿扩充资源;加快推进煤矿现代化建设,实施三年规划纲要,力争全年商品煤产量达到7300万吨,进一步提高煤矿效率效益;加强销售管理,提高煤质和品种煤产量,启动配煤工程,大力开拓新市场。要瞄准全国最大煤化工企业目标,以新型煤化工、化工新材料、精细化工为重点,加强化工产业整体规划和技术创新,全面落实“九大园区、十大项目”,做大做强现有项目;充分利用资源、资金和规模优势,通过兼并重组获得技术、管理、市场、人才资源,除九大园区项目外,原则上短期内不再新建其他化工项目;高度关注太化、三维、恒源三个亏损企业,制定切实可行的止损措施。要抓住国家批准山西1920万千瓦装机容量的重要机遇,大力推进煤电一体化项目,瞄准500万千瓦布局,千方百计把电力产业做大做强,成为煤炭就地转化的主渠道。
做精做优铝业、建筑地产、装备制造、贸易物流和新兴产业五大支持产业。针对西部地区电价低、环境容量大等优势,铝业发展重点向西部转移,加快推进内蒙电解铝项目;同时,尽快完成联营重组,落实铝土矿资源,全力实施好20万吨铝板带项目,及早实现扭亏脱困。建筑地产要着力打造阳煤品牌,在两年之内取得房屋总承包和矿山工程总承包特级资质,积极开拓省外及国外市场,加快太行国际温泉城、重庆华美时代、太原新东方园等现有重点项目建设。装备制造要充分发挥技术创新的主导地位,力争建设装备制造国家级技术中心,积极引进、消化、开发全国乃至世界领先技术,尽快提高采煤机、掘进机、一次采全高液压支架、重型刮板机、高端变频器等自主研发能力。贸易物流要以煤炭、钢材、燃油、矿石等领域为重点,开拓利润率高的实体性贸易,进一步扩大出口业务;加快和顺物流园建设进度,做好临猗物流园和黄骅港项目前期工作。新兴产业要适度介入,以谨慎投资、确保盈利为原则,把现有瓦斯利用和盂县吉天利项目做精做优。
放小甚至退出其他产业。要清楚进需要勇气,退需要更大的勇气,按照市场化的方向,对当初为安置职工子女就业而成立、缺乏核心技术和市场竞争力的大量中小企业,要敢于放小或退出,不能退出的可实行承包租赁经营;对国有企业办社会职能产生的生活后勤和服务产业,能移交政府的移交政府,能推向社会的推向社会,企业必须承担的也要尽量减少企业股份,并推行承包租赁经营。
起步发展金融产业。大型企业集团发展金融产业,走产融相结合的发展战略模式,已经被国内外企业集团的成功经验所证明,其优势是能够实现实体产业与金融产业的互相促进、共同发展,具有协同性、互补性、共赢性。目前,集团公司已经在深圳注册阳煤金陵基金公司,在上海自贸区设立融资租赁公司,参股商业银行开始起步,再加上已运行多年的财务公司和四个上市公司,金融产业架构已经基本形成,下一步,要制定集团公司金融产业中长远规划,加快扩大金融产业规模。
2、大力推进煤化、煤电一体,延伸产业链,发展循环经济
随着国内煤炭产能的过剩加剧和环保要求的日益提高,煤炭就地转化是大势所趋,发展循环经济是大势所趋。我们要紧紧围绕资源型企业经济转型这个主题,把投资选择放到引领性、标志性、带动性的重大项目上来,以特大型煤矿为基础,以煤化、煤电为主体,加快实施九个百亿级循环经济工业园区,实现产业格局全新再造,大幅提升企业的整体素质和盈利能力。为保证投资回报,我们要摒弃一切自己包揽的发展模式,充分释放股权能量,电、铝产业按照我们控制但可以不运营原则,把我们的资金、资源优势与合作方技术、管理、市场优势结合起来,保证项目竞争能力;煤炭、化工按照我们控制、我们运营的原则,大手笔推进升级改造,提高产业素质。
3、坚持安全第一,把确保安全作为发展的前提和基础
安全生产事关企业经济效益、政治形象、职工生命,牵一发而动全身,是一切发展的前提和基础。基础不牢,地动山摇,离开了安全谈发展,无异于浮沙建塔,即使再庞大也终将会轰然倒下,我们决不要牺牲安全的发展,决不要带血的规模和效益。要深刻吸取“1·7”事故惨痛教训,按照安全工作会议上“七个绝不能过高估计”的基本判断,坚决摒弃安全免检、安全过关、安全生产形势已进入稳定好转阶段等错误认识,健全安全生产长效机制,把安全生产责任落实到岗位和人头,做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处。要坚持加大投入、科技兴安、规范运行并重,进一步完善“142”安全管理模式,重点加强“一通三防”和防治水管控,合力围剿零打碎敲事故,高度重视地面高危行业安全。要以结果为衡量标准,从零做起,向零奋斗,努力实现本质安全。
4、以体制机制为重点,加快推进企业改革
要看到中央推进改革的信心和决心,以体制机制为重点,加快推进集团公司各项改革。一是管控体制改革。要切实摒弃计划经济下的“矿务局”管理模式,进一步明确和规范各区域公司、专业公司和分子公司的责权利,构建产权清晰、责权明确、上下顺畅、运作高效的现代企业管理体制。要明确煤炭管理公司的定位是集团职能部室的延伸,代表集团公司行使管理权力。要真正推墙入海,坚持宏观管控、微观放权、责权下移的原则,使分子公司成为市场主体,集团公司只对利润和安全进行考核,其他指标作为测算利润的依据;给予分子公司更大的自主经营权和管理空间,在生产组织、经营管理、人事任免、机构设置、劳动用工、薪酬管理、资金调配、维简费和安全费使用等方面充分授权。二是股权体制改革。积极推进混合所有制和股权多元化,在认真总结铝业公司和东沟煤矿经营模式的基础上,胆子再大一些,步伐再快一些,在煤炭储量少、开采年限短的兼并重组矿以及亏损非煤企业中大力推行,实现国有与民营的优势互补,合作双赢。要高度重视联营兼并企业股权管理,充分发挥股东的监督作用。三是机构、用工、分配机制改革。要进一步精简集团公司机关部室数量及职数,同时对总经理助理及副总师也要明确定编、规范管理。要按照扁平化管理的原则,推行大部制、矿管队,提倡副总师兼任机关部室领导,减少基层单位管理层级和干部职数。集团公司只下达机构和干部职数总编制,赋予各单位自行设置科级机构、自行招聘管理人员的权力。集团公司与机关部室人员签订劳动合同,各基层单位职工由本单位签订。改革职工调动程序,除备案的科处级领导、专业技术骨干和高技能人才外,人员流动不再办理调动手续,只履行合同聘解程序。集团公司今年原则上除引进院校毕业生和安置复转军人外,不新增职工。要真正解决分配上的大锅饭问题,打破行政级别界限,构建以能力和贡献为衡量标准的分配机制,上不封顶,下不保底。
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