移风易俗工作是培育和践行社会主义核心价值观的根本，对弘扬优秀传统文化、倡树婚丧嫁娶新风、营造文明和谐乡风将发挥重要作用。本着“文明节俭、群众满意”的原则，在群众自愿的基础上，积极推进喜事新办、丧事简办。20xx年9月初，全镇所有村庄普遍将移风易俗纳入村规民约，普遍建立红白理事会并切实发挥作用，农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。20xx年底，全镇农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风基本形成，婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治，移风易俗成为广大农民群众的行动自觉，群众满意度保持在较高水平，使乡风民风真正美起来。
（一）建设红白理事会等群众组织。村庄建立完善红白理事会，红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约公示上墙。
（二）组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。整治殡葬用品市场，全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。
（三）加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”，计划每个管区至少建设1处集中养老服务设施，支持在建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。鼓励扶持农村节地生态公益性公墓建设，试点推进骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
（四）党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为主动向所在党组织报告，对违反规定的党员干部，按有关规定处理。
（一）强化组织领导。为推动乡风文明行动移风易俗工作的深入开展，镇成立由纪委、党政办、民政办、组织办、督考办、文化站、工会、团委、妇联等部门为成员的乡村文明行动移风易俗工作领导小组，明确责任分工，建立定期联席会议制度，形成推进移风易俗工作的整体合力。同时，建立工作信息报送制度，逐级报送工作情况，及时总结经验做法，推动工作快速扎实有序开展。
（二）强化宣传动员。9月初，召开全镇乡村文明行动移风易俗工作推进会，制定操作模板，对移风易俗的重点工作进行安排部署，指导村开展移风易俗工作。通过“村村响”等形式，加强对移风易俗、遏制农村陈规陋习经验做法宣传，曝光一批大操大办、“薄养厚葬”的.负面典型。将移风易俗作为“三新四美”培训的主要内容，教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。通过峄山草根微剧团、庄户剧团、广场舞等形式，使群众在耳濡目染中接受教育，努力营造形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。
（三）强化督导考核。镇不定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙等进行暗访检查，公开排名通报。并移风易俗工作开展情况将纳入综合考核和村干部星级化管理，对移风易俗工作不力的，扣除相应分值，并由镇督考办挂牌督办。
朝阳县东大道乡奈林皋村扶持壮大集体经济项目可行性报告
一、项目建设背景及全村情况
奈林皋村坐落于东大道乡南部，大凌河流域，有人口1602口，土地4672亩，有平整及水浇地3100亩。邻村有东大道乡车杖子村，大约水浇地1200亩左右，东临龙城区大平房镇八棱观村，平地有1700亩，南与木头子镇隔河相望，有平整地800亩，这些土地都适合机械作业。由于附近村镇也是条件有限，没有大型农机服务部，严重制约本地经济发展。辽西古塔矗立在该村的东南部傲视着古老的大凌河，也见证古老的奈林皋村，另有一处红山文化遗址也可见证该村的古老；东木线与下水线在该村交汇，交通较为优越，新建的奈林皋高铁站已经投入使用这些都凸显出该村地理位置的重要性。该村拟购买播种机两台、深松机两台、收割机一台，通过村集体购买农机形成村集体资产，再以村集体资产入股农机专业合作社开展农机作业服务的方式发展壮大村集体经济，此项目为发展村集体经济项目，所有收入用于带动贫困户脱贫，为各组修路打井等村内基础设施建设。
一、此项目村负责人--村支部书记杨现坤负责。
二、此项目场地设于村部，建设彩钢库房。
三、此项目目标：争取为全村及邻近乡镇的行政村服务，争取整合本村农用机械打造大型农机服务专业合作社，扶持壮大发展村集体经济。
四、该村集体收入的50%用于壮大村集体经济，剩余50%村党支部用于覆盖全村贫困户进行利益分配，实现对全村贫困户形成一种长效脱贫机制，其中村集体收入5万，贫困户收入5万。
二、投资必要性及可行性
（一）班子能力过硬、群众意愿强烈
东大道乡奈林皋村村党组织和村民委员会主要负责人政治素质过硬，能够团结共事、为民办事，群众公信力高、村集体成员对发展村集体经济有强烈意愿。遵循平等协商、依法、自愿的、有偿原则，鼓励村“两委”干部带动村组农户，成立合作社，围绕农业主导产业和特色产业开展合作经营，实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”。
合作社本着自我服务、自我经营、自我发展、自负盈亏的原则，并通过统一代购生产资料、统一病虫害防治、统一生产技术标准、统一培训、统一代销产品、打造精品农机服务的品牌。有效推动农业生产的现代化，农业的技术、资金、销售、知识等方面的密切合作，不断强化服务功能、规范内部管理、重视人才培养，为我区农业经济发展、扶持壮大集体经济、精准扶贫、农民增收发挥积极的推动作用。我村实行村+合作社+农户的方式，壮大村集体经济。这需要上级有关部门的大力支持资金扶持才能实现。
（二）地理条件优越，气候特点适合试点村所属地区属大陆性季风气候。本地区春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。平均日照时数为2607.8小时，平均无霜期144天。四季分明，昼夜温差大，光照充足，无工业企业污染，大块平整土地较多具备大力发展机械种植绿色农业的条件。当地出产的小米、杂粮等口感醇香、绿色有机、畅销全省内外。该项目的实施便于发挥土地资源优势、地理区位优势和当地气候优势。
（三）产业初具规模、急需加大投入
东大道乡奈林皋村为了发展一村一品，引导村民发家致富，不断壮大集体经济，奈林皋村已经与几位机械大户交流合作达成协议为全村土地进行农机服务，但是要想形成规模效应，还需要上级财政等有关部门加大投入，帮助村里购买播种机两台、深松机两台、收割机一台以便于达到现代科技与管理模式的品牌建设要求。
（四）技术力量雄厚，管理理念先进
项目村仅合作社内部就有10人为技术骨干成员，及时有效的对相关技术人员进行技术培训和技术交流。努力实现高标准建设、展示精品、品牌创建等现代科技与管理模式。同时试点项目村拟投资项目切实可行，经济效益和社会效益明显。
三、项目建设方案
计划20_年购置播种机两台、深松机两台、收割机一台，预计投资80万元。项目计划实施时间为一个月，从20_年3月开始，至20_年四月末结束。
（一）修库房：计划建设库房长20米，宽10米，高5米，共投资10万元；
（二）附属设施：办电、地面、办公用房等建设，共投资10万元。
四、项目效益分析
（一）壮大了集体经济、增加农民收入
项目的实施将壮大集体经济与增加农民收入紧密联合，同时带动当地贫困户全面脱贫。村集体每年可增加收入10万元，其中5万元主要用于壮大村集体经济、村内基础设施建设；贫困户5万元，用于全村贫困户利益分配，每户每年可增收1000元。
（二）生态效益
项目的实施使项目区的生态环境明显改善，生态系统良性、高效循环，极大地改善了居民的生产、生活条件和环境。使农业自然资源得到合理的开发、利用和保护，促进农业和农村经济持续、稳定发展。
（三）社会效益
通过采取“村集体＋合作社＋农户”的模式，与农户建立利益联结机制，使专业合作社进入现有产业链中，充分发挥股份专业合作社在龙头与农户之间的桥梁和纽带作用。辐射周边农户总数1000户以上，并带动生态农业和乡村旅游，促进农业与文化产业的深度融合。让贫困户得到创业、就业等机会，增加收入，稳定脱贫，取得良好成效。
五、项目结论
本项目通过村集体成立农机服务专业合作社形成村集体资产，通过运用村集体资产经营的方式为全村及周边的乡镇村开展农机作业服务，这将大大的提高农业生产效率、带动村民利用本地生态资源发展农村经济，壮大村级集体收入，增加村民收入，也可以促进休闲农业和乡村旅游产业的深度融合，进一步延长产业链和拓展农业新功能。根据上级有关文件精神和本村现状，我们认为省财政扶持壮大村集体资金投资入股奈林皋村农机服务专业合作社推动壮大村集体经济发展试点项目完全具有投资必要性和可行性。
严格规范增减挂钩试点——国务院47号文件系列解读之一
编者按 新近下发的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔20_〕47号），对增减挂钩试点和农村土地整治工作提出了明确要求。为加深广大读者对有关土地整治政策的了解，特邀请国土资源部有关专家，对国务院47号文件进行系列解读。系列解读分九篇，内容涉及严格规范增减挂钩试点、强化耕地数量质量并重方面的新要求、规范推进农村土地整治示范建设、农村土地整治重大工程组织实施、科学规划、资金整合和使用管理、土地整治的土地权属管理、网上监管以及农村土地整治管理的新要求等方面。
20_年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20_〕28号）提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，为城乡建设用地布局调整提供了政策依据。根据国发28号文件精神，国土资源部从20_年开始，先后4次共下达增减挂钩周转指标73.9万亩，涉及27个省（区、市）。各试点地区充分运用这项新政策，对利用不合理的农村建设用地进行调整利用，总体进展顺利，有效促进了耕地保护，推进了节约集约用地，促进了新农村建设和城乡协调发展。但有的省份超过下达的周转指标，甚至未经批准、没有挂钩周转指标擅自开展“增减挂钩”及以各种名义的土地置换，经批准的挂钩试点也存在不够规范的现象。这些问题亟待纠正。《通知》的重点就是要进一步规范增减挂钩试点，确保增减挂钩试点规范、健康、有序开展。其主要内容包括以下五个方面：
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