1、继续做好下岗职工，返乡农民工退休人员和各种优抚对象的服务工作，实现服务与需求的有效对接。
2、加强社区就业与再就业培训，提高返乡农民工和下岗人员的就业与再就业能力。
3、做好企业退休人员养老金领取资格认证工作。
4、组织开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
劳动合同(通用版)
_____________公司(以下简称甲方)，现聘用_________________(以下简称乙方)为甲方劳动合同制职工，甲、乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，特签订本合同，以便共同遵守。
第一条合同期限
合同期限为_________________年，从_________________年_________________月_________________日至_________________年_________________月_________________日止。其中试用期为_________________个月，从_________________年_________________月_________________日至_________________年_________________月_________________日止。
第二条工作岗位
甲方安排乙方从事_________________工作。
甲方有权根据生产经营需要及乙方的能力、表现调整乙方的工作，乙方有反映本人意见的权利，但未经甲方批准，乙方必须服从甲方的管理和安排。
乙方应按时，按质，按量完成甲方指派的任务。
第三条工作条件的劳动保护
甲方需为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，保证乙方人身安全及人体不受危害的环境条件下从事工作。
甲方根据乙方岗位实际情况，按照甲方规定向乙方提供必要的劳动防护用品。
第四条教育培训
在乙方被聘用期间，甲方负责对乙方进行职业道德、业务技术、安全生产及各种规章制度的教育和训练。
第五条工作时间
甲方实行每周工作5天，40小时，每天8小时工作制。上下班时间按甲方规定执行。乙方享有国家规定的法定节假日、婚假、丧假、计划生育假等有薪假日。
甲方确因生产(工作)需要乙方加班时，按照有关规定给予乙方一定的经济补偿或相应时间的补休。
第六条劳动报酬
按甲方现行工资制度确定乙方月基本工资为_________________元。其余各类津贴、奖金等发放按公司规定及经营状况确定。
甲方实行新的工资制度或乙方的工作岗位变动时，乙方的工资待遇按甲方规定予以调整。甲方发薪日期为每月_________________日，实行先工作后付薪。
第七条劳动保险和福利待遇
乙方因生、老、病、伤、残、死，甲方按国家有关规定处理。甲方按照国家有关规定按期为乙方缴纳养老、医疗、失业、公积金等社会保障。
甲方在生产经营状况良好的情况下，为乙方购买的商业保险，在保险期内，甲方有权变更或撤销险种。
乙方因病或非因工负伤需治疗的，按照《常州市劳动合同规定》之规定，给予相应的医疗期。乙方在医疗期间的工资待遇、医疗费用等按照国家和常州市及甲方的有关规定处理。
第八条劳动纪律
乙方应遵守国家的法律、法规及甲方依法规定的各项规章制度。
乙方应遵守甲方规定的工作程序、保密规定等制度。
乙方违反劳动纪律和甲方的规章制度，甲方可按奖惩规定给予批评、教育、处罚，直至解除劳动合同。
第九条劳动合同的解除与不得解除的规定
经甲、乙双方协商一致，劳动合同可以解除。
乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同：_________________
⑴在试用期间，发现不符合录用条件的;
⑵严重违反劳动纪律或者甲方的规章制度的;
⑶严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;
⑷被依法追究刑事责任或劳动教养的。
有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方本人：_________________
⑴乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排适当工作的;
⑵乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;
⑶劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的;
⑷甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的。
有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除劳动合同：_________________
⑴在试用期内的;
⑵甲方以暴力或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;
⑶甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的;
⑷乙方因其他情况需要辞职，需在一个月前以书面形式通知甲方。
乙方有下列情形之一的，甲方不得随意解除劳动合同：_________________
⑴患病或负伤，在规定的医疗期内的;
⑵女职工在孕期、产期、哺乳期内的;
⑶法律、法规、规章、规定的其他情形。
解除劳动合同的经济补偿，按《常州市劳动合同规定》执行。
对于乙方在本合同期内由甲方出资培训，乙方因各人情况辞职或离职，在培训期内的安培训费的100%赔偿，并退还任职最后3个月薪金;在培训结束后的，将酌情减免培训费的赔偿金额。
第十条双方需约定的其他事项
乙方若因病不能上班时，可凭医院出具的有关证明，享受甲方规定的1年7个工作日的有薪病假。
当有薪病假日累计超过7天后，甲方将按规定从乙方工资中扣除相应金额。
第十一条违反劳动合同的责任
甲、乙双方任何一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应根据损失情况和责任大小，依据国定的有关法规和企业依法制定的规章制度及双方约定的事项，承担一定的经济补偿。
第十二条劳动争议
甲、乙双方履行本合同和因辞退、除名、开除乙方而发生劳动争议时，可由甲、乙双方协商解决。
若双方不能协商解决的，可由争议的一方向企业所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。不服从仲裁裁决的一方，可在收到仲裁裁决书即日起十五天内，向甲方所在地人民法院提出诉讼。
第十三条其他
本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效，两份具有同等法律效力。
本合同未尽事宜，按照《劳动法》、《_________________市劳动合同规定》和甲方的有关规定执行。
本合同条款如与国家法律、法规和政策相悖时，以国家法规政策为准。
甲方(盖章)
乙方(签字)
_________________年_________________月_________________日
通过了解我国民族地区的社会保障现状和问题而进一步了解我国民族社会保障政
策，并对其不足之处加以讨论，对问题进行解决，从新的时代要求和新的实际出发,以实现民族地区和其他地区的协调发展、共同繁荣,最终实现全国各族人民共同富裕.在发展中国特色社会主义的伟大实践中,谱写全国各民族大团结新的壮丽篇章.
调查：
目前就我国经济发展水平来看，沿海地区的社会保障制度完善的较为快速，而位于偏远地区的少数民族地区的社会保障虽然有了一定的发展，但仍较为缓慢。主要由于我国民族地区分配位置及政策的不平衡。
我国是一个多民族国家，55个少数民族大都分布于欠发达的西部边疆地区，人口虽占全国总人口的7%，土地却占国土面积的63.4%，各民族地区发展水平差异极大。由于长期的自然演化和历史发展变化，形成了独具特色的自然生态环境和社会人文环境，6500万贫困人口中，绝大多数是少数民族人口。
在今天，东部沿海地区经济的飞速发展中，也浸透着民族地区牺牲局部利益的无私支援。从全国情况分析，发达地区的产品结构，以深度加工的、附加值高的制成品为主，精加工产品占有较高比重；而民族地区的产品结构，则是以原材料、一次能源、半成品、初级产品为主，精加工产品比重极低。在不合理的价格体系下，民族地区创造的部分经济效益，以潜在效益、潜在价值的形式转移到了发达地区。所以，民族地区人口因年老、疾病、丧失劳动能力或遭受重大自然灾害的袭击，生活失去基本保障时，从国家获得基本保障是其基本权力之一。
显然，民族地区社会保障体系的建立，是不能与沿海城市和发达地区同步发展和一个模式的，这是由其特殊性所决定的。因此，研究中国社会保障问题时，必需将民族地区社会保障做为一个单独的议题提出来，纳入研究视野，绝不能只以城市或发达地区为“样本”。而且这样的研究结果也是没有普遍意义的，构建的社会保障体系也是不完备和残缺的。剥离开少数民族地区，事实上也不可能建立符合中国特点、具有中国特色的社会保障制度。
总的来说，我国当今的民族地区的保障制度仍然不完善，民族地区为我国经济发展的贡献与其目前所享受到的社会保障不成正比，我国应尽快推出相关政策，以平衡我国社会保障东西发展不平衡的现状，从而总体完善我国社会保障制度。
1城乡社会保障失衡，社会保障权利严重缺失，保障体系极不健全。
我国社会保障制度长期实行城乡二元结构模式，城镇社会保障速度发展相对于农村较快，内
容也较为齐全、完善；而在少数民族地区，社会保障仅在社会救济、救灾、优扶安置、五保赡养方面有所体现，这些虽然是针对民族地区设定的，极具针对性，但是由于城市化的进程加快，农民失去土地，从而对于社会保障方面的政策需求更为迫切。但是，目前我国对于与少数民族息息相关的政策还处于一片空白的状态。导致这种情况产生的根本原因是我国的社会保障体系的不健全，缺乏农村人民现实生活的基本选择则。
2.保障体系脆弱，与东部地区的差距日益拉大
.民族地区社会保障存在的问题。民族地区农村低保起步晚。20xx年以前,全国建立城乡低保
制度的有北京、天津、上海和浙江、广东、福建、江苏等省,主要是沿海和经济较为发达的地区。民族8省区实行的是传统的农村特困户救助政策,基本没有实行农村低保。20xx年以后,随着国家社会保障政策的调整,民族地区才相继开始实施农村最低生活保
障制度。
民族地区农村社保水平低。从20xx年第二季度农村低保标准看,呈现东、中、西部地区经济社会发展水平的现实差异。统计显示,农村低保标准低于年600元的县、市、区数,全国平均水平为35.7%,东、中、西部分别为12.3%、38.3%、59%;农村低保标准超过1080元的县、市、区数,全国为15.7%,东、中、西部分别为39%、4.8%、2%。京、沪两市的农村低保标准全部越过1天1美元的国际贫困线。至20xx年第三季度,农村低保制度在全国2663个涉农县(市、区、旗)全面实施。全国平均低保标准每人每月67元,上海233元,广东134元,贵州56元,新疆53元,云南52元,内蒙古51元,广西46元,青海45元,宁夏37元,西藏22元。民族8省区都未达到全国平均水平。
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