1、履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营--一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，部分地方对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条，对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定，然而，事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费，并没有列入本级财政预算，而是采取所谓“申报制”或“实报制”，即人大向政府申报代表活动经费，待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用；或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”，有的尽管纳入了预算也是流于形式，乡镇人大代表开展工作时所需会议费，文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障，也直接影响了代表活动的有效开展。目前，基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察，学习交流等其它形式较少，这也是囿于活动经费的不足，不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。目前，不少乡镇人大代表的文化素质较低，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题，笔者认为，应着重解决以下几个主要问题：
一、把好民主选举关，健全选举竞争机制。实践表明，乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职能力；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将竞争机制引入代表选举全过程，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”：一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的.责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”（发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见），“双推”（个人推荐、群众推荐）和“双竞”（竞职演讲、竞选承诺）的办法，进行比较，好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用，采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理，一定要把“家底”交给选民，让他们自主选择，切不苛求表格上的结构、比例上的达标，更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”（老实）、“陪衬的人”（听话）、“安慰的人”（荣誉）。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。
二、加大培训力度，提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
三、完善监督机制，加强代表监督。《代表法》第五章规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”()它充分体现了人民当家作主的这一社会主义民主的本质和核心。笔者认为，在现有体制下要加强对代表的监督，首先是要建立健全人大代表向选区选民述职制度。代表在每届任期内至少做一次述职，将自己如何学习、人代会期间如何履行职责、闭会期间如何参加代表活动、如何促进政府工作和法律法规贯彻情况等内容向选民作一全面系统的汇报，这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。其次是建立健全监督制度。制定代表履职考核制度，通过定期开展批评、劝诫不作为代表等形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样，干好干坏一个样的现象。
四、优化履职环境，提供履职保障。乡镇人大主席团要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强保障。首先，是时间保障。大部分人大代表是兼职的，在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此，人大主席团每年对代表活动要作出周密安排，在代表参加活动之前，把议题提前通知代表做准备，对代表活动时间，要做出明确规定。其次，是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪，代表参加活动，所在单位应按正常出勤对待，对无固定收入的代表，应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力，对不支持代表执行职责，不接受代表监督的部门、单位和个人，应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所，要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求，大力推进活动场所标准化建设，使之成为代表学习培训的基地，联系群众的纽带。
按照市人大常委会《关于开展在__人大代表述职活动的工作方案》要求，现将我自__年1月在__市第__届人民代表大会第一次会议上当选为__省第__届人大代表以来履职情况汇报如下：
从20__年到20__年，我有幸被连续当选为省第__届、第__届人大代表，这是领导和广大选民对我的信任，深感责任重大。作为一个省人大代表，我始终牢记人大代表的义务，履行代表的职责，不忘人民的嘱托，积极参政议政，努力尽到人大代表应尽的责任。
1.省人大代表大会举行会期期间履职情况
做好人民代表大会会议期间的工作，是法律赋予代表的重要职责。我十分珍惜参加省人代会的机会，会议期间专心履行代表的职责。一是至始至终，按照参加。自当选省人大代表以来，历经四次全体会议，每次会议我都按时参加，无一次请假、缺席，把参加省人代会看作是参政议政，为民服务的好机会。二是认真审议，参政议政。大会期间认真听取“一府两院”的工作报告，从有利于发展，有利于法治的角度，客观公正，实事求是地发表自己的意见，做到依法审议，参政议政。三是反映民意，积极提议。每次人大全体会议，我都根据平时调研的情况，抱着对人民负责的态度，与其他代表一起提出建议。
在省__届人大二次会议上，我和其他代表共同提出了《进一步加强__市大源渡库区防洪工程建设》、《增加大源渡库区__县大浦镇民主街搬迁安置工作的资金补偿》、《解决衡炎高速公路对我县境内省、县公路修复补偿资金》、《解决湘江河堤险段问题》等建议，得到了省政府有关部门领导的重视。
2.省人民代表大会闭会期间履行职责情况
参加闭会期间的各项代表活动，是代表履行义务、执行代表职务的重要组成部分，在闭会期间，我积极履行代表职责。
一是利用视察活动。了解民源，及时向关部门提出整改意见，市、县人大组织的相关活动，我都能按时参加，从不推诿，在活动中向群众宣传法律知识，仔细了解民愿，根据视察活动中发现的问题，结合群众的意愿，向有关部门提出合理的整改意见。
作为两届省人大代表、省市县执法监督员和行风评议员，我对一些部门和单位不作为、乱作为的现象提出了中肯的意见，把一些违法违纪的人和事直接反映给市县领导，督促县里对破坏经济发展环境的干部进行了查处。
二是利用工作机会，集中民智，为县域经济发展献计献策。因工作需要，我经常和一些民营企业家打交道，在与他们的交往中，共同探讨对发展县域经济的看法，集中民智，取其精华，积极向县政府献计献策。
积极参与了以“六比”为主要内容的“人民选我当代表，我当代表为人民”的创先争优活动：即比履行职务谁更负责，比遵纪守法谁更严，比创业至富谁更快，比社会公益谁做得更好，比带民至富、帮民解忧谁更实，比对国家贡献谁更大。通过“六比”，立公道于民心所向，办实事于民原所求，作贡献于国兴所需，成了我们发挥两个作用，提升自身形象的主要支点。
牵头向各级政府提出组织召开《关于县域工业经济调度工作会议》、《关于衡东工业发展的调查与思考》的建议，得到了各级政府的充分肯定和采纳，并在实施中发挥了一定的作用。明确了主题是发展、主攻是工业、主体是民营的工业战略思路，促进企业之间加强合作与分工、使其产生真正的内生性竞争优势，形成成熟的产业集群，打造真正的产业集群。
3.加强自身学习，不断提高政府业务素质
当好人大代表，仅靠工作热情和积极性是难以胜任的。面对新形势、新领域、新要求，人大代表必须学习新知识，开阔新思路，掌握新技能，才能适应形势发展需要。为此，我把理论学习作为履行代表职责的基础来抓。
4.牵记代表职责，尽心为民办实事
密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题是人大代表的职责之一。我来自于企业，我认为建设一个健康、和谐、可持续发展的企业民是履行代表职责的一种良好体现。在创大，民主、平等、积极、进取永远是企业的核心主题。为将企业建设和履行代表职责有机结合起来，充分发挥企业自身的作用，努力为人民群众办实事，我做了以下工作：一是成立职工代表大会，广泛听取员工建议及听声，并得到有效解决。二是发展企业规模，扩大就业机会。
市人大代表个人履职述职报告
大家好！我叫戴凤芝，现任大东区万泉街道党工委书记、人大万泉街道工委主任，12月当选为沈阳市第十六届人大代表，现将任职以来的履职情况报告如下:
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