3.抓好整改落实。要切实采取措施,确保整改取得实效。整改工作不仅要立竿见影取得实效,更要立足长远建章立制,不能搞“一锤子买卖”。从今年的方案看,只有8个部门接受全面督查,督促检查的针对性更集中,力度更强。今年财政系统被列为全面督查的对象,今后还可能接受点题督查和“回头看”督查。全省上下都不能有“过关”思想,要扎扎实实开展整改,要将问题整改贯穿于履职尽责督促检查工作始终,明确整改的时间表、路线图,做到整改有力度、有措施、有效果。要重点开展民生资金专项监督检查、“六个专项治理”,解决好人民群众反映强烈的问题。对于群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题,以及长期没有解决好的“老大难”问题,要采取约谈督办,倒逼各单位履职尽责。同时,要认真对待社会公开承诺事项,要把群众投诉问题的答复满意度作为标准,对群众不满意的问题一项一项抓落实,确保公开承诺的事项兑现落实到位,让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。厅领导小组办公室将按期开展督导检查,全面掌握履职尽责督促检查工作效果,对口收集服务对象和社会各界的意见和建议,督促整改落实。
4.抓好建章立制。依法履职、改进作风既要看一时之变,更要追求长久之效,要久久为功。全省各级财政部门要积极探索落实从严治党主体责任的制度办法,打造完整的责任落实链条,推进全面从严治党向基层延伸。要认真对照预算法和财税体制改革的新要求,对财政资金管理制度进行全面梳理和修订,过时的、不恰当的条文要依规删除,从制度上厘清责任边界、分清职责。要加强财政内部控制,规范财政权力运行。省厅要在今年上半年全面完成内部控制制度的建立和实施工作,市县财政部门要在今年年底全面完成内部控制制度的建立和实施工作,从而有效防控财政业务及管理中的各类风险,增强财政部门落实党委、政府决策部署的执行力。
5.抓好追责问责。今年是省委确定的“主体责任问责年”,也是贯彻落实《湖北省行政问责办法》的第一年,追责问责将是常态。前不久,省委对27名履职尽责先进个人进行表彰激励,对履职能力、精神状态或担当作为等方面存在明显问题的28名干部予以组织调整,对存在苗头性、倾向性问题的22名干部予以批评教育、诫勉谈话,释放出强烈的问责信号。各级财政部门要用好问责这个有力武器,对违纪违规的干部要真问责、问真责,形成震慑。对在明察暗访中发现的问题、电视问政和政风行风热线曝光的问题、专项整治中受理的问题等,省财政厅将严肃调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,将启用倒查追责措施,实行“一案双查”,追究直接责任人和有关领导的责任。
6.抓好测评工作。督查测评是对履职尽责工作的集中评价,测评结果将作为政府目标责任制考核和主要领导干部工作绩效考核的重要依据,与党风廉政建设责任制考核、文明行业(单位)评选挂钩。各级财政部门务必高度重视,认真努力做好各项测评工作,确保履职尽责和整改落实成效客观真实地反映到测评结果中。省财政厅将对各市州、直管市、神农架林区财政局和各县(市、区)财政局的考评情况进行排名并在全省财政系统内部通报。各级财政部门要树立争先创位意识,市县两级财政部门在履职尽责考评中要取得排名第一的好成绩,以此保证全省财政系统取得好效果。
三、强化领导,落实责任,确保督促检查工作取得实效
一是加强领导,精心组织。省财政厅成立全省财政履职尽责督促检查工作领导小组,我作为厅党组书记、厅长任组长,其他厅领导任副组长,厅机关各处室和厅驻各地财政监督检查办事处主要负责同志任成员。领导小组下设办公室,专门负责指导、协调和督导全系统的督查工作。为确保全省财政系统督查工作有序开展,取得实效,各市、州、省直管市、神农架林区和各县(市、区)财政局要负起主体责任,把督查工作列入今年的重中之重的工作,专题研究部署,加强组织领导,建立工作机构,完善工作机制,明确职责任务,细化实施方案,制定有效措施,认真组织实施,确保督查工作有条不紊地顺利进行。
二是统筹兼顾,促进工作。督促检查的目的是为了改进作风,促进工作。今年督促检查工作时间跨度较长,各级财政部门务必做到统筹兼顾。一是处理好督促检查工作与财政中心工作的关系,督促检查工作要紧紧围绕财政中心工作展开,自觉为财政中心工作服务,为全省经济社会发展服务。二是处理好督促检查工作与各项正常业务工作的关系,既要抓好督查工作,又要抓好日常业务工作,防止出现“两张皮”。三是把开展督查工作与“两学一做”、“三抓一促”、巩固“三严三实”专题教育成果、落实党风廉政建设“两个责任”有机结合起来,促进作风建设和业务工作双丰收。
三是上下联动,整体推进。厅机关在做好本级督查工作的同时,要指导和督促各级财政部门履好职、尽好责,形成全省上下联动、整体推进的工作格局。各级财政部门在按照实施方案抓好本级履职尽责各项工作的同时,还要建立上下联动工作机制,坚持抓本级、带下级,抓机关、带基层,加强对本系统各个单位的指导和督办。需要注意的是,这次督促检查将采取明察暗访和电视曝光的方式,我们务必高度重视。厅内各单位、各市州、县(市、区)财政局和乡镇财政所要对人民群众反映的突出问题进行全面梳理,立行立改。同时,我们既要按照省厅党组的统一安排部署,保持系统内部上下贯通“一盘棋”,也要向当地党委、政府有关部门做好汇报,加强与本级纠风部门的联系沟通,主动接受指导、监督和评议,及时反映工作情况,及时报送有关材料,及时总结好的经验。
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