(四)实施品牌工程，扎实推进社区建设。今年品牌社区创建按照“理顺关系、多元参与、完善服务、文明和谐”的思路，围绕“全面创建、重点打造”的总目标总任务持续推进，全方位拓展“品牌社区”创建的品质和内涵，全面提升了社区建设管理水平，全力提高了居民群众幸福指数。一是抓硬件设施建设。拟投入2000万元打造7个1000平米重点社区办公用，打造沙市社区建设新亮点。二是抓居民踊跃参与社区自治。通过广泛宣传和发动，引导社区居民踊跃参与社区自治，参与率、满意率、知晓率均达到80%以上。三是抓特色典型引领。今年全区37个社区申报品牌社区，其中：便民服务型社区5个，文明祥和型社区9个，温馨关爱型社区7个，平安宜居型社区8个，文体活跃型社区8个。我们通过每月一次的品牌社区创建现场推进会的形式，每月选定2-3个社区展示创建特色，组织各社区主任参观学习、取长补短，以示范引领推动创建工作顺利开展。四是抓惠民项目资金的科学合理利用。今年我区将投入500万元服务群众专项资金，指导社区合理利用社区资源，尊重居民群众的意愿和需求，开展针对群民群众的社区服务活动。目前，52个社区已申报项目387个，其中，北湖路社区“爱的分享、家的味道”项目作为荆州市唯一入选项目参加了全省公益服务创投大赛。五是抓社会组织的发展。要求每个社区结合自身特点，充分整合和利用社区资源，大力培育社会组织，目前，全区已成立各类社会组织260个，其中，跃进路社区“三环小区楼栋自管组”、白云桥社区“爱心助航协会”等一批社区社会组织，在发动居民参与社区自治、服务社区群众、营造互助友爱氛围、丰富群众文化生活等方面发挥了重要作用。
(五)强化社会管理，切实消除安全隐患。为抓民非和养老机构的安全管理。今年6月，我们联合区消防、食药、住建等部门，对全区11个社会办养老机构进行了为期2天的联合安全大检查。联合检查组重点围绕消防安全、食品卫生安全、房屋安全和老年设施日常管理等四个方面，检查中，发现部分单位存在消防报警系统不健全、消防器材维护保养不到位、从业人员专业水平不高、室内防护措施不完善等问题。针对存在的问题，检查组制定出详细的整改意见书，下发给各单位负责人，要求各单位限时进行整改落实。由区民政局对整改情况进行复查验收，对验收合格的单位继续发给《养老机构设立许可证》，并给予福利机构的有关扶持和优惠政策;对不能达标的单位，严格按政策依法予以关停或取缔。
三、认真落实履职尽责，着力转变工作作风。
(一)统筹兼顾，做好结合。我们围绕民政中心工作，统筹兼顾，妥善处理督促检查与其他工作的关系，把接受督促检查工作融入到民政各项工作中，与“严明政治纪律、严守政治规矩”教育结合起来，与“四项专项整治”“三项专项治理”活动结合起来，与促进民政重点工作、推进年度目标任务完成结合起来。进一步强化措施、转变作风、真抓实干，畅通投诉渠道，及时回应群众诉求，真正解决群众反映强烈的热点和难点问题，确保民政各项工作与加强履职尽责工作互促互进、取得实效，让群众看到民政系统作风的真正转变。
(二)健全机制，提高效能。我们坚持从严治党，切实加强机关廉政建设，营造了风清气正的良好氛围。一是健全制度，规范管理。组织专班对财务管理制度、公务接待制度等进行修订、完善，按照制度严格规范控制公务接待、公务出差和车辆运行开支。在公务接待中能做到一切从简，厉行节约。严格执行公务用车相关制度，无公车私用现象。按照区纪委要求，进一步健全领导班子及成员履行“一岗双责”的规定、领导班子成员廉洁自律规定、“三重一大” 民主议事制度、财务管理制度等五项规定，规范民政资金管理，救助、优抚等各项民政资金全部以社会化形式公开发放。二是严肃纪律，加强约束。严肃党的政治纪律、人事纪律、财经纪律、议事规则、保密规定，要求党员干部坚持做到自重、自省、自警、自励，牢记“两个务必”，自觉接受各方面的监督，认真开展自查自纠活动，切实做到为民、务实、清廉。严格执行中央、省、市、区委各项规定。认真组织学习区纪委转发的《关于在全市开展党员干部收送“红包礼金” 问题专项整治工作的通知》文件精神，局机关干部人人签订拒收送“红包礼金”承诺书，确保民政干部过“廉洁年”、“文明年”、“平安年”。三是领导带头，率先垂范。局领导班子成员坚持以身作则，干“明白事”、做“清白人”，主动支持区纪委监察局工作，接受区纪委派出第三纪工委监察分局监督，全局未发生公款大吃大喝、公款休闲娱乐、公车私驾、高消费娱乐活动、以权谋私等违规违纪现象。四是严肃纪律，转变作风。实行不定期抽查制度。由分管机关领导带领局办公室、局监察室，不定期对局机关考勤进行抽查，并每月在全局例会上进行通报;严肃工作纪律，严格执行机关管理制度，对上班吃早点、玩游戏、串岗等现象进行监督检查，将遵守机关工作纪律情况与年底考核奖惩挂钩;严格执行首问负责制，推行微笑服务，切实转变工作作风，努力提高了群众满意度，打造了阳光民政形象。
在下一步的工作中，我们将进一步深查立改，完善措施，建立健全长效机制，确保机关风清气正、勤政为民，以优良业绩向上级部门和社会群众交出一份满意答卷!
一、统一思想，深化认识，高度重视履职尽责督促检查工作
近年来，全省财政系统扎实开展民主评议政风行风工作，取得了良好的成效，有力促进了系统作风的转变。今年省委、省政府决定开展履职尽责督促检查工作，是对民主评议政风行风的拓展和深化。省财政厅及全省财政系统被列为全省8个全面督查对象之一，充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视，也是对财政系统的一次全面检阅。各级财政部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，从三个维度充分认识这次督查工作的重要意义。
第一，履职尽责督促检查是贯彻落实我省发展战略的迫切需要。省委十届七次全会明确提出了“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标,这是湖北“十三五”发展的总基调、总定位,也是必须确保实现的总任务。今年是“十三五”的开局之年、首战之年，政府xx报告提出了9%左右的增长目标，体现了我省1.5倍增长系数的竞进之势，任务艰巨，要求更高。从今年一季度的情况来看，我省经济运行压力明显加大，主要经济指标增速回落幅度超出预期，宏观经济形势依然复杂严峻。对此我们要有清醒认识，要有责任担当，要紧紧围绕实施省委、省政府一系列重要决策部署，竞进提能，务实作为，着力推进供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策，创新财政支持经济发展方式，积极稳妥推进民生事业发展，全面履行好财政推动经济社会发展的职能作用，确保今年目标任务圆满完成。
同时，随着经济下行压力向财税传导，当前我省财政运行面临巨大压力，收支不平衡的矛盾前所未有。一方面，中央和省里减税降费的力度持续加大，营改增全面扩围形成减税效应，传统税源萎缩下滑、新兴产业税源增长乏力，收入形势非常严峻，完成2016年全省地方一般公共预算收入增长10%的预期性目标面临较大压力。另一方面，财政支出尤其是刚性支出持续增加，落实积极财政政策，保障重大战略项目建设和各项民生支出，推进公务用车、机关事业单位养老保险等改革政策密集叠加，地方政府债务进入偿还高峰期，都将进一步加剧财政收支矛盾。开展履职尽责督促检查工作，就是要督促各级财政部门进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，恪尽职守、未雨绸缪，盘清家底、算好帐，切实把法律赋予的职责履行到位，当好党委、政府的参谋助手。
第二，履职尽责督促检查是深化我省财税体制改革的迫切需要。当前，改革进入攻坚期、深水期，我们面临的挑战也越大。一是时间紧迫。按照《深化财税体制改革总体方案》确立的时间表，我们要在今年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，在2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。改革的时间表非常紧迫。二是难度加大。财税体制改革涉及深刻的利益调整，越向纵深推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂，我们面对的困难和阻力就会越大。三是问题较多。改革的系统性、整体性、协同性需要进一步增强，思想观念落后、改革积极性不高、政策落地难等问题还比较突出，在一定程度上影响了改革进程。化解改革中的问题只能靠进一步深化改革。我们要以这次督促检查为契机，大力解放思想，大力提振精神，勇于挣脱思想观念的束缚，使改革创新成为工作习惯，做全面深化改革的局中人和排头兵，把中央和省委、省政府关于财税体制改革的决策部署在湖北落地生根。
第三，履职尽责督促检查是深化财政系统作风建设的迫切需要。干部作风的好坏是部门履职尽责情况最直接的反映。全省财政系统历来有重视作风建设的优良传统，各级财政部门旗帜鲜明反对“四风”，全面加强政风行风作风建设，树立了为民务实清廉的良好形象。但是，也有部分干部在作风上要求不严，最突出的问题就是不作为、不担当、不落实，不敢作为、不善作为、不会作为，其实质是履职尽责不到位。4月11日，鸿忠书记在全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会上，给为官不为的“四类先生”画了像：一是“两不先生”，政治上不强，也不踩“红线”;二是“南郭先生”，占着位子、没有作为、不输出能力;三是“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟;四是“好好先生”，不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。我们每个人都要对照检查，看看自己身上有没有“四类先生”的影子。全省财政系统要通过开展履职尽责督促检查工作，进一步巩固作风建设成果，进一步肃清“为官不为”等痼疾，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍，为财政改革发展提供坚强保障。
二、明确任务，突出重点，扎实推进履职尽责督促检查工作
为做好全省财政系统的履职尽责督促检查工作，省厅结合实际，制订下发了《实施方案》，请各地结合实际认真贯彻执行。这里，我再强调三点：
(一)把握指导思想，明确督查工作目标
厅机关各处室(单位)和各级财政部门要认真领会中央和省纪委全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议以及2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作动员电视电话会议精神，紧密结合我省财政系统督查工作《实施方案》，进一步明确督查工作目标，把履职尽责督促检查工作不断引向深入。要紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查和整改力度，着力解决我省财政部门存在的履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉政为民的发展环境，推动全省财政系统进一步改进作风，全面依法履职，提升财政工作效能。
(二)坚持问题导向，全面把握督查内容
履职尽责督促检查就是要以问题为导向，就是要发现问题、解决问题。2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作确定了落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等五个方面的督查内容，聚焦在查不足、找问题、补短板，进一步推动政府部门依法履职、改进作风、提升效能，更好服务经济社会发展。财政系统作为全面督查对象，要要牢固树立问题意识，按照《实施方案》中提出的5个方面的督促检查内容，对照18个“是否”，逐一排查、列出清单，逐一检验、切实整改，扎实开展好履职尽责督促检查工作。
(三)抓住关键环节，扎实推进督查工作
履职尽责督促检查工作从4月份开始，年底对被督促检查单位进行考评，持续时间长，涉及范围广，考评标准高。各级财政部门一定要树立打持久战的思想，牢牢把握督查工作的关键环节，积极争取工作主动权，确保督促检查工作扎实推进。
1.抓好动员部署。今年是全省开展政府部门履职尽责督促检查工作的第二年，也是财政系统第一次接受督促检查，检查的内容多、范围广，检查的方式多样，既有明察暗访，又有电视问政，既有第三方测评，又有群众评议和舆论监督。因此，各级财政部门要以马上就办的精神立即行动起来，尽快部署，层层动员，深入发动，切实提高认识，统一思想，端正态度，确保宣传发动横向到边、纵向到底，确保全员知晓内容、全员参与活动。同时，要依托电视、广播、报纸、网站等媒体，积极宣传财政部门支持经济发展、支持改善民生的成效，宣传财政部门主动接受监督、积极开展整改的决心，为全省财政系统加强履职尽责督促检查工作营造良好氛围。
2.抓好问题查摆。查摆问题是决定履职尽责督促检查工作能否取得实效的关键一环。省财政厅马上要接受省委巡视组的巡视，巡视组还要征求各市(州)政府和各地财政部门的意见和建议，厅机关各处室、单位和各级财政部门要高度重视，要将巡视中发现的问题与督促检查中发现的问题一同研究、一同整改。各级财政部门要充分利用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中积累的成熟经验，广开言路，开门纳谏，多渠道、多层次、广覆盖地收集意见建议。同时，既要善于发现新问题，也要解决好老问题，要通过开展自查自纠，从历年巡视、审计、考核的反馈意见中查找梳理问题，切实把问题查深、查透、查实、找准。省厅印发的《实施方案》对征求意见的对象和形式都作出了明确要求，各地要严格落实到位，并于6月30日前将自查报告报省财政厅领导小组办公室。厅领导小组办公室将不定期组织对全省财政系统机关作风建设和基层服务窗口单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时向责任单位通报发现的问题并督促整改。
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