二、主要做法及存在的问题
我们的主要做法是：
一是完善政策，做好对接工作。结合我县工作实际和经济发展水平，根据中央和省市确定的基本原则和总体框架，在新农保待遇领取条件、基金管理等方面进行了调整完善，对养老保险关系转移、死亡参保人员个人账户继承进行了规范。随着试点工作的开展，养老保险关系转移、参保人员死亡的情况不断出现，我们对相关工作进行了规范，无条件的执行一些刚性的要求，维护了参保人及其家属的权益，促进了试点工作的顺利进行。同时，我们还注重结合县情，认真对比分析，对一些经过实践检验的行之有效的先进做法，在制度调整和对接中予以吸收和强化，巩固了工作成绩，实现新老制度的平稳对接，得到了上级部门的肯定，受到了基层群众的好评和欢迎。
二是加强领导，完善试点工作目标考核和激励机制。将新农保试点工作目标任务列入全县国民经济和社会发展奋斗目标，提出了工作进度和具体目标任务，并通过人社局、各乡镇政府这两个不同层次的渠道予以层层分解落实，做到镇镇有目标，人人有任务，年中有督促，年底有考核。对措施得力，完成新农保征缴任务较好、农保基础资料健全、规范、完善的乡镇予以奖励，并通报表彰，充分调动了各街镇的工作积极性和主动性。
三是创新机制，强力扩面续保。把扩面的重点放在了长期外出务工人员上，利用外出务工人员春节返乡的有利时机，新农保经办人员亲自登门拜访，全面细致的讲解新农保制度的具体要求和目的意义，并且面对面帮助参保群众填写表格，录取相关资料。今年的续保工作中，各级农保经办人员通过深入未及时续保农民家庭，发放印制的宣传资料，开展新农保政策宣传，分析未续保原因，研究对策，制定切实可行的方案逐步推进续保工作的开展。同时，加大对经济困难家庭的政策扶持力度，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到应保尽保，不留死角。
四是优化服务，确保业务经办高效规范。我们认真梳理两年来的业务经办经验，对新农保各项业务流程进行全面清理，简化、细化和优化，从方便群众的角度出发，对参保缴费和领取待遇等方面的工作进行了规范和优化，统一了办事项目、办事流程、办事标准。并且加强政策业务培训，帮助每位同志熟练掌握岗位技能，不断提高政策业务综合水平，以过硬、专业的理论水平增强服务能力，充分激发工作人员的主动性和积极性，真正实现“服务方式‘零距离’、服务项目‘零差错’、服务态度‘零投诉’”，让作风建设取得实效，让服务对象得到实惠。
我县新农保试点工作虽然取得了初步成效，但与中央和省、市的要求衡量，与广大农民群众的切实需要相比，仍存在一定差距。主要是：新农保政策制度尚不健全、保障水平偏低；；国家还没有开发统一的信息管理软件，工作效率和质量有待提高。
三、下一步打算
下一步，我们将以本次督查为契机，按照“出经验、创特色、树典型”的总体要求，进一步加强领导，创新机制，狠抓落实，确保20xx年我县新农保试点工作再上一个新台阶。为此，将重点抓好以下三个方面的工作：
一是不断完善政策制度。在两年试点工作的基础上，对新农保政策标准、经办程序、管理模式、考核评估等各方面进行健全和完善。进一步引导和鼓励国营企业、集体经济和其他社会经济组织为参保人员缴费提供资助；根据财政收入和农民收入增长情况，适时调整缴费档次，提高补贴标准和待遇水平，确保新农保事业可持续发展。
二是进一步加强经办机构建设。充实县乡经办人员力量，探索建立适应乡镇机构改革要求和农村特点的经办模式，提高公共服务水平，做到业务前台向乡镇、村(社区)延伸，为参保人员就近提供便捷高效规范服务。
三是借鉴新农保，做好城保试点工作的准备。借鉴新农保试点工作的宝贵经验，提前做好城镇居民的人口数量、年龄结构、收入水平等方面的调查摸底与分析研究，争取城保试点工作开好头、起好步。
尊敬的各位领导、同志们：
下面，我简要汇报一下栏杆镇新农保工作进展情况，不妥之处，敬请各位批评指正。自新农保工作启动以来，在县委、政府及相关部门的指导和帮助下，栏杆镇党委、政府采取有效措施，确立目标、广泛发动、全力做好该项工作，已取得一定的成效，并深受群众的欢迎和认可。
一、基本情况
栏杆镇共有18个行政村，目前已开展或正在开展新型农村养老保险的村有5个。王湾村作为市级综合试验区建设示范村，是第一批新型农村养老保险试点村，已月4月底全面完成调查、摸底、资料完善、保费收缴等工作，王湾村7个村民组550名应参保人员全部参保，共收取参保费5.5万元。5月11日，县政府在王湾村成功举行我县新型农保试点首发仪式，为137名60岁以上的农民发放了养老保险金。市政协副主席周慧超、县委张书记、县政府杨县长还专题出席了首发仪式，
在王湾村成功试点的基础上，我镇又把刘寨、范岗、半坡、藕塘作为我镇第二批新型农村养老保险推进村，共涉及人口5478人，经过近阶段工作人员和村“两委”干部的广泛宣传和深入调查摸底，摸清应参保人数3286人，已经登记造册，现正在进行资料收集（如身份证、户口薄复印、人员信息输入微机等）、保费收缴等工作。目前，已参保1622人，收费162200元，参保率达50%，预计月底将全面完成该项工作。
二、主要做法
一是领导重视，全员参与。为把新农保工作做好做扎实，真正做成惠民精品工程，我们成立了由书记，镇长任政委、组长，民政与社会保障所、农业发展服务中心、派出所等相关单位人员为成员的新型农村养老保险工作指挥部，负责新农保工作的总体指挥，同时由4个班子成员带队，镇全体工作人员及相关村的两委成员参与，组成4个工作小组，分别深入到各村开展工作。二是多措并举，强力宣传。工作起始阶段，我们把政策宣传工作做为重中之重来抓，分别召开了镇全体工作人员和涉及村两委成员参加的动员会议，就相关工作进行了安排布署，让每一位工作人员都明确了职责分工，并邀请县职能部门业务人员对民政与社会保障所和村两委工作人员进行业务培训，使其熟练掌握新农保的相关知识和工作流程，同时召开群众代表会，在显著位置悬挂新农保宣传横幅，书写固定标语，另外，镇村工作人员还深入到每家每户面对面宣传，不厌其烦，满怀深情地将国家政策、规定讲解到位，宣传到位，真正做到了新型农村养老保险知识、政策人人皆知。三是细致调查，摸清底数。在具体工作推进中，我们全体工作人员放弃节假日、星期天，顶风冒雨，废寝忘食，深入一线，根据农村新型养老保险投保范围，认真开展调查摸底工作，收集详实的基础资料，确保无遗漏、无差错。四是现场办公，完善资料。为快捷有效办公，我们在每个村设置一个现场办公点，配置了电脑、复印机，将参保群众资料直接输入微机，并将有关资料（身份证、户口薄等）当场复印存档，方便了群众，同时也提高了工作效率。
三、下一步工作打算
开展新农保工作，任务艰巨、影响深入，为将该项工作向纵深方向推进，下一步我们决定：一是进一步加强宣传力度。由于新型农村养老保险涉及面广，工作量大，目前仍有部分群众对其缺乏了解，支持参与积极性不高，因此我们下一步将组织工作人员登门上户，逐组逐户逐人宣传政策，提高村民对新农保工作的认识和参保积极性。二是加强机构队伍建设，提高工作效率。镇政府进一步加强新农保机构和人员队伍建设，充实高素质人员、明确职责、强化培训、落实办公经费、提高工作效益，促进工作快速高效开展。三是为每位符合条件的村民提供一份简单的入保说明，通俗易懂，深入民心。四是打造规范标准的新农保办公场所。目前，镇财政已专门拨付2万元装修装饰了两间30平方米的办公室，并配齐了电脑、桌椅、档案柜等办公用品，将于近日投入使用。
各位领导、同志们，栏杆镇新农保工作刚刚拉开序幕，还有待进一步宣传、普及和完善。我们将以这次会议为新的起点，进一步打好基础、规范工作，升级完善，继续以认真的工作态度，细致的工作作风，争先的工作精神，突击一个月，全面完成全镇的目标任务，为栏杆镇的民生事业发展再做贡献！
谢谢大家！
新型农村社会养老保险是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”之后，推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，它有效地解决了百姓老有所养的问题。自该项工作启动以来，镇委、镇政府领导高度重视，始终按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，采取有效措施，确立目标，广泛发动，全力做好该项工作。自去年8月启动新农保工作以来，按照上级有关部门要求，严格执行各项政策制度，镇村统一思想，重点抓管，狠抓落实，新农保工作取得了显著成效，现将一年多来新农保工作总结如下：
新农保基本情况
我镇符合农业户口参保条件的有16个村委会90个自然村，一个农场，一个农科站。年满60周岁符合领取养老金人数为1138人，养老金发放率100％，16―59周岁农业户口符合参保条件人数7028人，实际参保人数6405人，参保率91%。其中，四个村委会的参保率达到了100%，八个村委会的参保率达到了90%以上，其余的全部达到了80%以上，较去年提高了14个百分点。其中，享受国家财政补贴的特殊群体（五保户、低保户、残疾人、优抚对象、计生家庭）人数288人。因我镇是城关镇，存在着人口多、基数大、寄户多、流动人口多、群众参保意识不高，造成调查摸底难度大，宣传工作难开展。在前期调查摸底工作中，出现了所谓的“特殊户”：一个是被政府征地帮助办理农转非的，第二个是纯女户政府帮助解决一个人农转非的，第三个是考上大学后办理农转非毕业后无工作回村务农的。这些群众在政策上只能参加城镇养老保险，但他们长期生活在农村，也极少能享受到城镇户口的相关优惠政策，介于城镇和农村户口之前，造成了我们的前期人数调查，政策宣传，业务开展出现了困难。自去年8月份新农保工作启动以来，我镇加强领导、确立目标、广泛发动、狠抓落实，排除一切困难，迎难而上。在市领导的关心下，在镇领导的正确方针领导下，在村干部努力配合下，按时完成了任务，为广大人民群众能享受到国家优惠政策做出了贡献。
一、成立组织机构，加强领导
为做好新农保工作，我镇成立了以镇政府镇长王桂新同志为组长，分管副镇长高亮同志为副组长，镇农保办、党政办、计生办、民政办、各村（场）委会书记组成的新农保领导组织机构，建立健全工作机构制度，充分调动镇、村、组干部工作的积极性，确保新农保工作顺利开展。同时，制定了市、镇、各村负责人联络方式，并同市人社局保持紧密联系，在工作中保持互动。
二、工作措施及成效
新农保工作任务紧迫,镇领导对此高度重视。镇委书记陈家勇同志亲自督战，召开我镇新农保工作动员会，并在会上重点强调工作的重要性、紧迫性、号召镇村干部要思想统一，吃透政策，保质保量完成任务。分管副镇长高亮同志全面落实新农保工作任务，安排各成员工作分工、制定工作计划，监管工作进度，确保工作按时按质完成。
1、落实责任、狠抓落实。在镇委、镇政府主要领导主持下召开了全镇新农保工作动员大会，确立了领导组织机构，明确了工作任务，阐明了工作内容，讲解了业务政策，并请来市人社局赵主任召开了2
次新农保业务知识培训会使我镇干部、村干部充分掌握新农保相关业务知识，确立了驻点分管领导包片督导，驻点组长下村宣传工作政策，镇农农保办成员具体负责信息采集、信息录入、业务办理，镇村干部共同努力，加班加点为民办实事，弥漫着浓厚工作氛围，美丽、感人的画面；
2、大力宣传、广泛发动。在宣传形式上，采取了“耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。召开了新农保工作动员会，动员镇驻点干部，村委会负责人落实工作任务。同时请来了市农保局及镇经办员对我镇干部、村干部进行了新农保的相关政策，业务知识培训，使他们掌握新农保有关业务知识；采取多种方式进行宣传，驻点工作会议、座谈会、镇电子屏幕播报、印发文件、村广播播报、散发宣传纸、各村公示栏张贴宣传标语、镇村干部现场解答等大力宣传新农保工作政策、营造宣传氛围，增加群众知晓率。共印制并下发宣传彩页《新农保政策20问》2500份、《新农保办事指南》20xx份、《海南省新型农村社会养老保险暂行办法》120份。
3、建立目标考核和奖罚机制 。奖罚分明，镇政府下发各村委会文件规定，在规定时间4月15日完成市下达的90%参保率任务的，奖励1500元；规定时间完成80％参保率的，奖励1000元；如在规定时间不能完成任务的，各驻点领导、驻点组长及成员、村委会负责人要到镇政府接受批评，并进行通报批评，年终不能被评优。通过奖罚机制，不断督任务完成，并取得了显著的效果。
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