(四)提升了县市科技工作的实力和地位,为县域经济社会发展提供了有力的科技支撑
通过推行科技特派员制度,科技部门和科技人员针对农村改革与发展的科技瓶颈和障碍因素,面向农村生产第一线、立足县域经济社会发展的全局,把科技成果引入农村经济发展,找到了科技与经济紧密结合的切入点和有效抓手,为破解“三农”问题发挥了重要的作用。科技特派员制度的实施显著增强了农村科技工作的活力,充分发挥了科技对县域经济社会发展的支撑作用,使基层广大的农民群众更多地分享科技进步的福祉和改革的成果。科技特派员工作受到广大农民
群众的普遍认可和社会的广泛支持,提高了基层科技管理部门在地方行政管理工作的地位,得到了地方各级党委和政府的高度重视。
乌苏市根据农业产业化布局的特点,因地制宜,选派得力科技特派员进驻乡村,提高农产品的科技含量,用科技打造品牌、用品牌占领市场。创建了“巴海”牌蔬菜、“巴音沟”牌阿魏菇、“四棵树”牌大米、“杞红”牌枸杞鸡蛋、“车排子”牌棉花、“乌苏1号”无芒雀麦等一系列品牌产品。增加了农产品附加值和市场竞争力,同时,提高了科技特派员的威信和科技工作成就的显示度。目前该市有6名科技特派员被提拔为副乡(镇)长。
(五)形成了农村科技扶贫长效机制,增强了农村贫困群体致富能力 联合国开发计划署(undp)设立的“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目在我区实施三年以来,通过给科技特派员无偿资助项目的实施,培养了农村弱势群体和妇女的劳动技能,提升了贫困地区农民的科技素质和脱贫致富的能力,增强了科技特派员科技创业与服务的能力。通过实施undp合作项目,健全了科技特派员工作管理体系,完善了科技特派员制度政策支持体系,提高了科技管理人员组织实施国际合作项目的业务水平,创新了科技扶贫长效机制,提高了贫困农户可持续发展的能力,为消除或减缓贫困、促进农牧民增收发挥了重要作用。20xx年9月,联合国开发计划署审计专家克瑞斯·罗纳德先生来到项目点检查后,对项目执行情况和实施成效给予充分肯定。该项目在联合国开发计划署、科技部中国农村技术开发中心以及商务部国际经济技术交流中心三方参加的项目审评中得到高度评价。我区undp合作项目实施的成功经验,不仅为我国贫困地区开展科技特派员工作提供了成功范例,而且对于其他发展中国家探索科技扶贫长效机制提供了有价值的参考。
截至20xx年底,项目区内受益农民共计5466人,辐射带动周边地区农户数2552户。受益贫困人口数(低收入)为1199人,占受益总人数的22%,项目区贫困人口比20xx年减少3.4%。
三、推行科技特派员制度的成功经验
(一)加强管理,部门联动,完善科技特派员工作的组织保障和政策保障体系
我区自试点工作开始,便成立了科技特派员制度试点工作领导小组和办公室,通过建章立制,规范工作程序,优化工作环境,加强指导服务,为科技特派员工作开展提供了组织保障。结合我区的实际情况,先后制定了一系列相关政策,出台了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》、《科技特派员制度工作实施方案》、《科技特派员考核暂行管理办法》、《关于鼓励党政事业单位干部、科技人员参加科技特派员试点工作的意见》等文件,对健全科技特派员工作机制、明确科技特派员任务目标、落实科技特派员的待遇等方面提出原则要求。
(二)分类指导,鼓励创业,建立规范的评价体系与激励机制
**市科技特派员工作开展一年多来,初步形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与的格局,通过开展此项工作,科技成果在农民群众脱贫致富的实践中得到了有效地转化,推进了农村经济的发展,促进了农业增效和农民增收,为全市广大农村全面建设小康社会起到了积极的推动作用。
一、基本情况
通过精心组织,严格考核,共选派26名科技人才作为科技特派员,充实到龙头企业、骨干产业、农业生产的前沿阵地。今年,全市科技特派员开展技术培训200多次,培训农民4万人次,发放技术资料4万份,推广新技术28项,引进新品种20个,吸收农村劳动力5000人,创建专业协会10个,帮助3000个农业家庭实现人均收入近4000元,农民人均收入增幅达到15%以上,科技特派员的自身经济效益也得到大幅度提高。
二、主要作法
(一)加强领导抓保障。该市成立了科技特派员工作领导小组。研究制订
了**市《关于科技特派员工作的实施方案》,方案中明确了开展科技特派员工作的指导思想,规定了科技特派员的选派程序、选派对象、服务内容及服务地点,确定了工作目标和任务,提出了保障激励措施以及组织管理机制等。
(二)选人员抓队伍。选派好科技特派员,是开展科技特派员工作的首要环节,也是关键环节,它直接影响工作开展的效果。该市在开展特派员工作时对专业技术人员,寻找科农的结合点,实行双向选择。首先根据该市水稻、畜牧、水产、林果等发展的实际需要,选择一批具有较高素质、有实践经验的专业技术人员作为下派人选,然后让他们与农业企业、专业大户直接见面,实行双向选择。一年多来的实践证明,通过双向选择,提高了科技资源配置的有效性,也提高了科技服务成效。对农村乡土人才,既看自身效果,更看带动意识。
(三)多轮驱动抓实效。一年多来,通过基地示范带动、技术培训推动、促进农业结构调整、利益捆绑联动、招才引智促动,把特派员工作搞得扎扎实实,特派员真正成为农村科技播种人,成为先进生产力的代表者,促进了科学技术与农村经济紧密结合,推动了农村经济的发展。
一、活动目的
通过深入开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动,进一步推动全局党员干部转变作风,自觉践行“三严三实”要求,增强服务意识,在紧密联系服务群众中争做群众贴心人;进一步巩固深化“大走访”活动成果,扎实为群众办实事,妥善化解矛盾纠纷,实现“大走访”常态化、长效化、制度化;进一步推进服务型党组织建设,及时解决群众反映的合理利益诉求,打通服务群众的“最后一公里”,密切党群干群关系,不断提升群众的满意度,构建党群连心、合力干事创业的良好局面。
二、参加人员
局机关全体在职党员
三、活动内容
1、争当政策宣传员。自觉加强学习,提高政策理论水平,善于用群众语言,积极宣传党的路线方针政策,宣传中央、省委、市委、县委的重大决策部署,宣传改革发展的重大成果,最广泛地把广大党员群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,聚集改革发展稳定的正能量。
2、争当技能推广员。坚持干一行、学一行、爱一行、专一行,带头学业务、学技能,向群众传授创业技能。以就业为导向,组织有一技之长的党员干部发挥帮带作用,针对相关群体开展实用技术培训,增强就业创业能力,带领群众一起开创更加幸福美好的生活。
3、争当矛盾调解员。在与群众直接打交道的过程中,加强与群众的联系,提高做群众思想工作、协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。善于运用政策、法律手段和耐心细致的思想工作,积极调处矛盾纠纷,化解信访积案,努力把不稳定因素解决在萌芽状态,维护社会和谐稳定,提升综治民调水平。
4、争当民意调查员。畅通群众反映意见、表达利益诉求的渠道,经常深入到群众中走访调研,主动与群众交朋友,面对面交流沟通,结合“集中调研月”活动,倾听群众呼声,了解社情民意,收集群众的合理利益诉求,及时把群众的.所思所想所盼传递到党委政府,帮助协调解决反映强烈的突出问题,并向群众反馈办理结果。
5、争当群众勤务员。围绕学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、困有所帮,顺应群众的多元化需求,真心实意为群众办实事、解难事。采取全程代办、上门服务等形式,为群众提供细致周到、温暖贴心的服务,做到群众有所盼,党员干部有所为。特别是要真情帮扶弱势群体、困难群众,帮助解决好生产生活中的实际困难,让他们感受到党和政府的温暖。
四、工作措施
1、建立健全党员干部结对联系群众制度
确定联系对象。结合社区实际和党员意愿,组织在职党员到桥东街社区报到。建立党员联系群众“1 n”模式,以网格化管理、组团式服务为依托,每名在职党员要在桥东街社区联系若干户群众,结交一批群众朋友,联系群众的数量结合党员自身能力和社区实际确定。党员领导干部要带头联系上访户、意见户和家庭有矛盾、有困难的群众。具体联系对象由社区党组织提供,并建立结对联系台账,确保每户群众都有党员负责联系。
定期联系沟通。在职党员要详细了解联系对象的住址、家庭成员、生产生活等方面的情况,并将本人的单位职务、联系方式告知联系对象。利用节假日休息时间与联系对象保持经常联系,通过电话、网络、上门走访等多种形式,听取意见建议,增进与联系对象的感情,做到有事帮把忙、无事拉家常。要认真记录民情走访和联系情况,原汁原味记录联系对象反映的问题,解决问题的办法措施等。
及时帮解难题。认真收集整理群众反映的意见建议,力所能及地在第一时间予以解决;对群众反映较多、涉及面较广的问题,要及时向城关镇党委报告或反馈给相关职能部门,争取协调解决,努力实现小事不出社区、大事不出本镇。同时,结合机关在职党员到社区报到工作,整合各类资源,组成服务团队,主动为居民群众提供各种形式的服务。
2、建立选派机关党员干部到社区挂牌服务制度
选派办法。局党组每个月选派1-2名有一定政策理论水平、善于做群众工作的党员干部,轮流到桥东街社区“驻点走访、挂牌服务”,每周工作不少于1天;并在社区公布所在单位、姓名、职务和联系电话,与社区干部一道参与社区服务,接受居民群众的咨询和监督。
明确职责。挂牌服务人员的职责主要是指导社区开展创建基层服务型党组织活动,提升社区服务水平;利用社区道德讲堂开展政策宣讲活动;开展实用技术和创业技能培训,帮助下岗失业人员再就业;上门走访进社区和谐;指导居民群众,了解社情民意,排查不稳定因素,调处矛盾纠纷,促社区开展文明创建,引导辖区单位和居民群众自觉参与公共环境、公共秩序整治和文明城市创建活动;发挥职能优势,为社区解决一些实际问题;针对居民群众的服务需求,组织到社区报到的在职党员认领服务项目,广泛开展“微服务”活动,及时解决民生诉求。
考核评价。挂牌服务人员要紧紧依靠社区党组织开展工作,把握好指导、协调、服务的角色定位。挂牌服务期间不得在社区领取任何报酬。工作情况由社区党组织进行考核评价,并接受居民群众代表满意度测评,评价结果向局党组反馈,作为个人评先评优的重要依据。
3、建立党代表接待日制度
确定党代表驻点工作室。在社区依托便民服务厅设立党代表工作室,党代表要到社区党代表工作室接待党员和群众。党代表接待日一般为每周星期五,由工作室所在地党组织统一安排,且要将接待日安排至少提前5个工作日公布,公布内容包括党代表姓名、工作单位及职务、联系方式等信息。
驻点接待与下访、调研相结合。党代表除到工作室接待党员和群众外,还要入户走访和开展调查研究,每名党代表入户走访党员和群众每年不少于10户,调查研究每年不少于2次。党代表在接待、走访和调查研究中发现的问题,要帮助党员和群众解决或解答;同时,要做好情况记录,针对群众反映的突出问题,可以通过提案、提议、询问和列席会议等方式,向同级党代表大会或者党的委员会提出意见建议。
接受评议监督。接待日制度执行情况要作为党代表述职的重要内容,党代表除应当向规定范围的对象述职外,还要接受社区党员对其履职情况进行评议、测评,测评结果存入同级党代表联络工作机构档案。
五、工作要求
1、加强组织领导。局党组成立“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动领导小组。全体在职党员要密切联系群众,带头争当“五员”,发挥示范作用,确保取得实效。
2、注重激励引导。坚持正面引导,强化舆论宣传,及时发现在职党员中密切联系服务群众的先进典型,采取多种形式大力宣传活动中涌现出来的无私奉献、热心服务的优秀党员。对服务意识强、服务效果好、群众认可度较高的党员干部,积极向上级组织予以推荐。
3、坚持统筹兼顾。把开展“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动与推进服务型党组织建设紧密结合,与作风建设紧密结合,与加强政法综治维稳基层基础和创新社会治理紧密结合,与创建文明县城活动紧密结合,与“集中调研月”紧密结合,用改革发展稳定的成果检验活动成效。
一、都匀市科特派试点专项工作背景
自20xx年科技特派员工作在我市启动以来,在市委市政府及黔南州科技局的领导下认真组织和动员科技特派员,围绕我市优势特色茶产业、中药材、蔬菜、畜牧、特禽养殖。根据都匀市“十二五”经济社会发展要求,及“科特派”工作的重点和方向,抓住“两高”(高速公路、快速铁路)过境新机遇,加快推进农业结构调整,逐步把市场推向广州等沿海城市开展创业行动,充分依靠科技支撑力、政府推动力、企业和科技人员的带动力。通过开展“走出去,请进来”到企业、到乡镇、到村寨大力开展科技培训,科技特派员手把手指导传授新技术、新科技,促进了我市经济的发展。
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