我们党历来高度重视制度建设，始终把制度治党作为管党治党的治本之策。习近平指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”近年来，省委针对年度目标责任考核、干部教育监督管理，以及反“四风”、正党风、转作风出台的一系列制度机制，都体现了严字当头、从严从实、一严到底的全面从严治党新内涵新要求。
这次出台的“三项机制”，鼓励激励是前提，容错纠错是保障，能上能下是关键，三者相互衔接、相互配套、相辅相成，出发点和落脚点都聚焦于给足动力、激发活力、夯实压力、凝聚合力，更多地体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是我省党建制度改革特别是干部人事制度改革的一项重大举措。
鼓励激励 给足动力
当前,在新常态下，一些干部的精神世界和思想观念发生了变化，尤其是在全面从严治党的新形势下，少数干部明显不适应，出现了廉而不为、严而慢为、懒政怠政等问题。面对这种情况，要让干部始终保持工作热情和激情，仅靠思想教育远远不够，必要的、正向的褒奖和鼓励不可或缺。
省委出台鼓励激励机制，在原有奖励激励办法的基础上，进一步细化条款、丰富内容、加大力度，提高含金量和激励性，就是要给干部干事创业注入强劲动力，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓励、物质上得奖励、政治上有提升;就是要通过树标杆、给实惠、给位子等措施，让干部的精神抖擞起来、动能释放出来、干劲迸发出来，形成争先创优、比学赶超的良好氛围。榜样的力量是无穷的，有人想干事，就会有更多的人来干事;人人都干事，我们的事就会越干越好。只有把鼓励激励机制用好用充分，才能激发干部的内生动力和工作劲头，从而更好地带领群众干事创业、建功立业。
容错纠错 激发活力
对想干事、敢干事的干部来说，允许失败、宽容失误是最大的支持。小平同志曾指出，“改革开放胆子要大一些，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。……，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”就是说，要容许干部在干事创业中出错、纠错、解决问题，这样才能推动发展。
今天，全面深化改革步入深水区，经济社会发展的竞争愈加激烈，面对诸多新情况、新问题，迫切需要广大干部提振信心、大胆探索，勇于担当;需要进一步加强制度设计，给干事创业者提供宽松的环境和氛围。在这样一个大背景下，省委出台容错纠错机制，体现了鲜明的时代特征和时代要求。容错纠错关键是“容”，就是要为改革创新者加油助力，让他们放下包袱、轻装上阵，创造性开展工作;为勇于担当者壮胆撑腰，引导他们在急难险重任务面前迎难而上、主动作为;为实心干事者吃下“定心丸”，让他们不气馁、不懈怠、不心寒，更加认真负责地履行职责使命。
只有真正为担当者担当，解除干部的后顾之忧，才能最大限度激发干部活力，从而形成人心思进、百舸争流、敢闯敢试的干事创业环境。
能上能下夯实压力
干部能“上”不能“下”，是干部队伍建设的一个“短腿”问题。从现行的干部体制来看，对干部“下”、如何“下”，没有一个完全的、系统的、制度化的规定，一些干部占着领导岗位，却不履职尽责，更有甚者，整天抱着“干与不干一个样”“干多干少一个样”“多干多错不干不错”等观念混日子，严重贻误了党的事业发展，损害了党和政府在群众心目中的形象。
省委出台“能上能下”机制，就是要进一步强化平庸者下、失职者下、不适应者下的鲜明导向，着力解决“下”的问题，这是干部人事制度改革的一项重大突破。
能上能下核心在“下”，就是要让那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、推动工作不力，不适宜担任现职的干部“下”，让那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不善为、不敢为的干部“下”，让那些在紧急情况下、急难险重工作中“掉链子”“当逃兵”的干部“下”，通过“下”使我们的干部产生危机感、紧迫感、敬畏感，把工作和事业放在心上。只有让“下”成为常态，才能让争先创优成为常态，从而更好地把党的事业推向前进。
狠抓落实 凝聚合力
县域经济是国民经济的基础和支撑。当前，受国际国内经济发展复杂形势的影响，县域经济下行压力不断增大。面对资源环境制约压力日趋凸显，创新发展、转型发展内生动力不足，脱贫攻坚、民生建设任务繁重等问题和差距，我们能不能把握新形势、解决新矛盾、战胜新挑战?能不能协调推进“四个全面”战略布局、落实好“五大发展理念”?能不能把习“五个扎实”要求落到实处、推动县域经济社会发展?关键的关键，取决于各级党组织和领导干部的引领力和战斗力，取决于整个干部队伍内在的动力、活力和压力。
“三项机制”的出台，为各级各类干部谋发展促发展规划了“动力源”、吃下了“定心丸”、装上了“增压阀”，必将对全省县域经济社会发展起到强有力的助推作用。只要我们把“三项机制”学习好、领会好、贯彻好，不折不扣落实省委要求，就一定能让“三项机制”落地生根、释放势能，从而凝聚起推动县域经济社会发展追赶超越的强大合力!
20_年10月24日至27日，备受瞩目的党的十八届六中全会在北京胜利召开。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，明确提出了“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国人民的共同心愿，意义重大，影响深远。对我们党员干部来讲，贯彻落实党的十八届六中全会精神，就是要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用全会精神指导实践，开启全面从严治党新征程，推动区域经济社会各项事业追赶超越发展，全力打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康商洛。
增强四个意识，就是要践行“五个扎实”，谱写“追赶超越”新 篇章。习近平总书记曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。2月13日至16日，习近平总书记来陕西视察工作时，强调要立足全国看陕西，作出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学判断，提出“五个扎实”的具体要求，从战略和全局的高度，勾勒出“四个全面”战略布局的陕西发展路径。这是党中央为陕西今后一个时期的发展的定调。商洛作为陕西省东南部的一个经济欠发达区域，生态资源、矿产资源、旅游文化资源丰富，后发优势逐渐显现，加之近年来区域综合实力不断提升，产业结构渐趋合理，区位优势进一步凸显，城乡建设、民生改善等经济社会发展均呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件，这些都为商洛“十三五”的追赶超越发展蓄积了能量。市委、市政府立足市情实际，顺应群众期盼，在12月19日召开的市第四次党代会上提出了建设“建设创新美丽幸福商洛”的目标，确立了今后一个时期的发展战略，这是全市当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和指南。全市各级各部门要以此为引领，始终牢记总书记的要求，充分调动广大干部群众的积极性，持之以恒打好特色产业和生态旅游文化这两张牌，持之以恒推动“西商一体化”、“关天一体化”发展，借助“一路一带”的有利历史机遇，持之以恒统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要秉持“党建统领是生产力、科技是第一生产力”等理念，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鉴推动新一轮大发展。要践行社会主义核心价值观，唱响主旋律、提振精气神、传播正能量;坚持内鼓干劲、外树形象，积极主动地把商洛的的优势展示出去，谱写追赶超越新 篇章。
要谱写追赶超越新 篇章，首先要深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵。
习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习近平总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。解决发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
哪么，为什么重申和强调“追赶超越”?
一是“追赶超越”是中央重托。作为习近平总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。
二是“追赶超越”是形势所逼。站在全国看陕西，我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽，生产总值比我们多近4000亿元，排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。
三是“追赶超越”是民心所向。对于3800万三秦父老来说，的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。
四是“追赶超越”是实践要求。“两学一做”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位。
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