三、存在的不足
1、干警的业务素质有待于进一步提高,随着新形势下越来越多新法律法规的实施,对民行干警提出了更高的要求,只有不断更新、充实新的知识,才能适应新形势下民行检察工作的需要。
2、出庭支持抗诉方面的经验不足,今后工作中需要不断总结、积累经验,改变以往机械、被动的出庭局面。
3、调查研究工作在质量上、层次上需进一步提高。
四、下步工作打算
1、广挖案源保证案件数量,除搞好正常的接待、申请抗诉外,要协调好区各律师事务所,向他们找案源、要案源,特别是协调好xx区人民法院立案庭,提供对法院判决确有错误的申诉、上诉案件的案源,以保证全年抗诉案件的数量。
2、加强队伍专业化建设,提高民行干警的整体素质,加强业务学习提高民行干警的执法水平和执法能力。同时结合开展八荣八耻的教育活动,牢固树立正确的执法观,规范民行检察干警与律师、当事人的关系,保证公正执法,保持队伍廉政。
XX年上半年以来,我科民行检察工作在院党组和市院民行科的领导下,认真贯彻落实年初市院民行检察工作会议精神和本院,强化法律监督,维护公平正义,坚持“立检为公,执法为民”思想,坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的原则,紧紧围绕提高“提抗支持率、再审改变率”这个中心,探索增强民行检察工作质量和效果的有效途径,取得了较好的工作成绩,收到了良好的社会效果与法律效果。 ??? 一、基本工作情况
XX年上半年,我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件11件,其中经审查决定向市院提请抗诉8件,息诉2件,与去年同期立案数相比上升400%。市院转发经验材料2篇,发市级通讯1篇。
二、? 工作特点
(一)、强化网络信息宣传优势,积极主动开辟案源
近年来,由于人民群众对民行工作职责不够了解,使民行案件线索匮乏且质量不高,制约了民行检察工作的发展。去年以来,为了解决民行案件案源枯竭的困难,我科通过多种渠道,积极主动开辟案源,既解决了民行线索匮乏的燃眉之急,又提高了抗诉案件质量,奠定了民行抗诉工作的基础。一是建立XX,通过网络作为宣传平台,将法律、法规及申诉工作程序等工作,结合高检院要求“检务公开”的精神,将好的案例,对外发布,特别是发布以往提抗成功改判案件教育人民群众,强化宣传效果。如我们共提请抗诉的8起案件,其中有6起案件线索是通过网络宣传,让申诉人自行到我科申诉的。二是通过强化网络宣传开辟案源。利用报纸、电视台、电台等新闻媒体,大力宣传XX网站,工作职责、受案范围,主要是围绕民行工作服务,通过网站的传播直接与市民接触,可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。网站开通一年来,通过我们的努力工作,取得了良好的效果。我们从制定部门的宣传策略,以及与媒体互动宣传民行的检察信息,提高了市民对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、区法律援助中心等单位进行联系,并与律师事务所建立了联系点,从而取得有关部门的大力支持,扩大了案源。通过采取以上措施,解决了案源匮乏问题。
(二)、强化案件质量,提高提抗率和改变率
案件质量是案件的生命线,在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。一是严审细查准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的`答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人为何不服法院的判决或裁定,原审判决或裁定是否有错误。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率、再审改判率。二是请求市院帮助把关定性提高提抗率。对于一些疑难案件,我们就积极主动地向市院民行处汇报,听取上级院的意见,帮助我们把关定性。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人XXX股份转让纠纷案。我科审查后认为XX市XX区人民法院对本案的实质权利义务已做出判决。而后又对判决书做出实质判决内容的民事裁定是更改了当事人的权利和义务,违反法定程序,并影响案件正确判决。便将此案整理后向市院作了详细的汇报,经市院把关后认定此案具备抗诉条件,现该案已经向市院提请抗诉。
(三)、维护公平正义,做好民行案件息诉工作
今年以来,我科在充分履行民行检察工作职责,对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时,认真做好申诉人的服判息诉工作。年初,为了更好的开展息诉工作,科里就息诉工作程序制定了《民事申诉息诉工作制度》,并且针对不同的申诉人的不同的案情,采取相应不同的息诉办法,做到公开、公平、公正,有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。科里就息诉工作专门安排了一间办公室作为息诉听证办公室,制定了《申诉案件双方当事人听证、调解工作程序》。通过双方当事人的举证,在听证会上说明事实与理由,再通过我们的民行检察干警做息诉调解工作,以案说法,说服申诉人息诉。有的申诉人由于不懂法,我们就案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由,帮助申诉人认真分析,耐心解答,使申诉人懂得为什么自己有理的案件反而败诉。为维护社会稳定,维护公正裁判做出了积极贡献。今年4月,申诉人XXX到我科来访申诉称在法院起诉时,提供了不少的证据材料,但是法院却没有采信我的证据,判我败诉,我不服气,请你们帮我抗诉。我科民行科的干警听他叙述完,又去法院调取了原审卷宗。发现申诉人与被申诉人所签的合同是合法有效的,按合同约定申诉人房屋的使用权,已经在另案中已经给予赔偿了。民行科干警就该案所涉及的法律和法院判决的理由耐心地分析解释给她听,最后申诉人懂得了为什么败诉了。其次是协商论法,规劝申诉人息诉。对因检察机关与法院认识不统一而长期久拖不决的案件,我们主动邀请法院的办案人员召开案件讨论会,互相交换意见,从维护当事人的利益出发,就判决、裁定的法律依据和案件事实进行充分辩论,达成共识。再是听证释法,促使申诉人息诉。对那些明知法院判决、裁定正确,为了要面子而缠诉的申诉人。我们通对召开听证会的形式,由被申诉人到场针对申诉人提出的申诉理由和证据进行答辩,然后再让申诉人质疑,使其自觉息诉。今年以来,息诉2件,占受案总数的25%,有效地化解了双方当事人之间的诉讼积怨,从而维护了司法公正和司法权威。
今年暑假,为了锻炼我们的专业能力,学校安排我进行了为期 50 天的专业实习。因为人数众多,我们分散到各个基层法院、检察 院进行实习。很幸运的,我被分到了重庆市渝北区人民检察院刑检局 二室。我们一共 19 人在 7 月 11 日到达了检察院,并开始了为期 50 天的实习。
在实习中,由于我是第一次实际意义上的接触检察院的工作。
师兄师姐并没有因此产生不耐,反而细心的教会我如何理卷,整卷, 订卷, 当我把基本程序熟悉之后, 就完全放手让我独自处理这些卷宗。
这样的信任,让我动力十足,更加坚信了做好一切事物的决心。我很 庆幸,自己是被分在刑检局二室,在这里有着开朗的涛哥,认真的胡 师兄,耐心的伍师兄,开明的蒙蒙姐,还有好学的陈师兄,大家一起 认真的努力着,在这个大家庭里我学会了很多。因为师兄师姐们的刻 意,我实际学习了案件子检察院到法院中的所有过程,并且参加了几 起案件的开庭审理, 认真学习了正当而标准的司法程序并与自己在学 校所学的进行对比,真正从课本中走到了现实中,从抽象的理论回到 了多彩的实际生活, 细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各 环节,认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程,并掌握了一些法律 的适用及适用范围。除此之外,在伍师兄和胡师兄的带领下,我多次 进入看守所、拘留所 对犯人进行提审询问。在和犯罪嫌疑人的接触 中,实际了解了如何核实犯罪事实,探询犯罪的心理、动机。并学习辨认犯罪嫌疑人的证言是否真实,是否有所隐瞒。在多次与犯罪嫌疑 人接触过程中,我终于学会了客观的看待事实,不把个人情感带入案 件之中。因为不止一次,我在询问犯罪嫌疑人的过程中,面对他们的 哭诉动了恻隐之心, 虽然仍然坚持了公正, 但心里实在不好受。
然而, 当我拿到相关犯罪嫌疑人的罪证后, 再联想到他们的哭诉和自己的同 情心,真的觉得很讽刺,他们是真正犯罪的人,有的甚至在证据面前 还要狡辩,这样的人不值得同情,而自己却同情心泛滥。其中最为典 型的一个案子, 是我和伍师兄一起去看守所询问一个女犯罪嫌疑人时 遇见的。当时我没有提前看过卷宗,直接和师兄一起去的看守所,因 此在讯问过程中,女犯罪嫌疑人否认她偷东西的事实。据她称,那几 条项链和珠宝是她做清洁的时候, 女主人扔垃圾不小心把这些首饰装 在一起给扔掉了,她当时觉得这个包好看就捡起来想占为己有,并没 有偷东西。
在这个过程中, 她还发毒咒说自己如果偷了东西绝子绝孙, 还说她进看守所这么久了, 丈夫、儿子都不来看她, 她一生辛辛苦苦, 到老还受这种罪。她完全否认已经做过的笔录,说是公安机关刑讯逼 供的结果,还说什么她想自杀之类的。当时我真的以为她是冤枉的。
可是回到检察院看过证据后,觉得好傻。公安机关从她家搜出来比报 案人几乎一倍的赃物,以她家的经济情况连三分之一都不可能买到, 更何况这么多,此时我才发现自己受骗了,心里不是一般的难受,更 让自己难过的是自己的洞察力之差。好不容易当我调整好心态后,伍 师兄才对我说:
“小秦,当时你很同情那个人吧,现在是不是通过这 个案件受了很大的教育! ”我只能无言,因为这是事实。令我感动的 是,伍师兄一直都有注意我的情况,但并没有指责我不应该对罪犯有 同情心,这样会影响工作之类的,而是让我自己发现事实。让事实教 育我,使我在以后的案子中保持了真正公正的态度,不再将个人情绪 带入审讯中, 能够在面对犯罪嫌疑人各种伎俩时, 思考其中的真实性, 是否有破绽。在不断跟随师兄们来往于看守所,拘留所的过程中,我 真正了解和熟悉了有关看守所的提押程序和必须文件, 也学会了从犯 罪嫌疑人的神情中辨认其真实性。
此次实习, 我除了了解我国的公诉程序及法庭的作用和职能外, 同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录。
在实际运用中 知道了记录的诀窍,不是完完全全一模一样的记录。因为这样你会发 现,在开庭的这段时间是不可能完全记录的,因此必须学会记录重点 及事实,而无关废话就不需要了。只有这样才能快速、准确的做好笔 录工作。当然,同样需要做好案卷的装订归档工作,这可是为以后查 阅做好的准备工作,课不能出错的。
由于是在刑检局,我所接触的全部是刑事案件,一个渝北区仅 半年时间就要办理那么多案件, 而且公诉人到现在还持续着很高的办 案量。
以一个县市推至全国, 而且渝北区还是社会治安比较不错的区, 所以我国现在的犯罪形势不容乐观。大部分的案件都是酒驾、盗窃案 件,而其中的酒驾的作案人员几乎都是重庆本地的还比较好,但是盗 窃的作案人员几乎都以外来打工人员为主。
他们很多人是来重庆打工 的,没有找到工作就几个老乡一起从事犯罪活动,这些人属于流动人 口又不好管理, 以至于在案发后给抓捕和取证工作带来了很大的困难。
另外,抢劫、抢夺、敲诈勒索、故意伤害、贩卖毒品等案件也频繁出 现,大部分案件也暴露出了社会的很多不稳定因素。例如黑社会性质 的团伙,犯罪人员的低龄化(很多犯人的年龄比我还要小) ,毒品的 泛滥等等。
在办案的过程中,正如我在前文中所说到的,是对法学 专业知识的再学习和再认识。
刑检局的老师们经常会就疑难案件进行 讨论,我从中获益匪浅,很多的法学专业知识拿到实践操作领域来讨 论,又可以有更深入的理解。
另有一点很值得一提的是,以前在学 校学习时,说中国的司法系统只重实体,不重程序,以至于对犯罪嫌 疑人的权利保护不够。通过实习我发现,这个问题确实存在也不可回 避。但让人欣慰的是,程序问题已经得到了很大的重视,这仅从我们 要完成的大量程序性文书就可以看出来, 这个问题远没有像以前在学 校里想象的那般恐怖。
更为重要的是我真实的了解到作为一位公诉人员不仅需要一个 严谨的工作态度,还需要一个严格遵守纪律的职业道德,在法律面前 容不得一点马虎大意! 在实习的日子里,我逐渐认识到扎实的专业基本功的重要性, 认识到对知识不断更新不断灵活加以运用的重要性, 认识到工作中具 体操作技巧的形成和积累的必要, 也认识到与人相处适应社会的必要。
在工作中,我发现许多知识都是书本上没有学过的,因此不知道该如 何做,这让我感到非常的郁闷。在学校总以为自己学的不错,可一旦 接触到实际,才发现自己知道的是多么少,这时才真正领悟到“学无 止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的,就 是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。
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