五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。
今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了“三不留，一毁闭”的标准;电力部门拆除了用电设备;公安部门查清了火工品来源，依法对非法转供火工品者进行了查处;国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。
六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。
为贯彻落实国务院《决定》(国发[]2号)和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》(吉煤安监##办[]9号)，要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》(国家局5号令)标准的矿井;通风系统不合理、超通风能力生产;无上行风道独头回采的矿井;在建(改扩)建矿井无《安全专编设计》;安全设施未验收投产;从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗;矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从4月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向##办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。
(三)认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务
-年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人，特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期，培训650人，月份将再举办2期特殊工种培训班，培训210人，上半年预计完成培训860人，4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。
(四)进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质
##办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。
一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以“三个代表”的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。
二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了毛泽东选集《反对平均主义》等文章，深入学习了“三个代表”重要思想、在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，5月8日，全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原##市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。
三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，##办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。
四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了##办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。
五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。
(五)按照“四不放过”原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平
截止6月24日，辖区煤矿发生死亡事故31起，死亡43人(其中：国有重点煤矿3起，死亡3人，国有地方煤矿2起，死亡3人，乡镇煤矿26起，死亡37人)。同期比事故起数增加10起，死亡人数增加6人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起，实际结案12起，事故时限结案率100%。
针对辖区煤矿事故多发的情况，办事处于3月15日以吉煤安监##办〔〕12号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报，并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后，都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料，同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门，组成事故调查组，对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因，认定事故性质和责任，并提出防范措施。截止6月20日，由##办事处批复结案12起，对有关责任者给予行政处分8人，对个人罚款33人次，罚款额2.23万元，对单位下达罚款额23万元。
4月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故，我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上，于4月30日，召开了-年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市(区)行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议，副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“3.29”重大透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示，并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言，表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产，加强安全管理，加大安全投入，做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想，认真排查事故隐患，加强安全培训教育，提高从业人员素质，提高管理水平，避免事故的发生，从安全中得到效益。
(六)组织开展了六月份“安全生产月”活动
在活动月期间，我们在##电视台打滚动宣传幕一周，印制安全生产宣传单1000份，出版监察信息1期，向省局报送安全生产征文1篇，6月13日，在##市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规，发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作，目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报。
二、当前工作中存在的主要问题
1、由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂，绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快，监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况，使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。
2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱，抗灾能力差，安全管理水平不高，从业人员素质低流动性大，“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用。
3、在煤矿安全监察中，对违反安全生产行为的经济处罚，有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性。
4、由于辖区煤矿点多面广，安全生产基础差，各类事故频发，在正常工作时间内，监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。
三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施
按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合##
办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：
(一)认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》
一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感;
上半年，北京办事处在控股公司的领导下，基本完成了既定的工作计划，同时在完善办事处功能方面做了些尝试性探索，现将我们的工作总结和下半年工作计划报告如下：
一、上半年工作完成情况
1，积极维护客户关系
我们借助北京办事处这个平台积极保持与有关部委的重点司局、协会等经常性联系，为获得必要的政策和信息支持创造了较好的政企交流环境。在巩固好老的客户关系的基础上，根据公司业务发展，我们逐步扩大了交往范围，开拓和建立了新的客户关系。
2，履行了公司勤务员、客户联络员的职能
接待、服务、联络是办事处日常最基础的工作，我们上半年认真履行了对控股领导、公司来京同事的接待和服务工作。上半年，我们出车100多次，接送控股领导、同事及客户共约200人次，车辆行程约2万公里，协助并陪同控股领导参加各种会议等活动数十次，配合控股公司顺利完成5月份总经理办公会，协助相关部室向不同的中央部委递交了文件、报告，并负责落实后续相关的跟踪和服务工作。
3，精打细算、量入为出
按照控股的要求，我们严格做好财务预算和预算内开支的执行和资产统计、上报工作。严格控制财务支出，尽可能的把开支控制在预算范围内。
4，探索完善办事处的功能
参股WWWWWW后，我们发现其在企业文化建设、规范化管理等方面存在许多问题，如何通过我们的努力，注入WWW企业文化，提高WWW的管理水平和盈利能力，我们就以上问题进行了梳理，并向控股公司提交了建议。
5，认真履行了工作移交任务
按照公司的安排，办事处于5月份顺利完成了人员和资产等移交工作。
二、存在的问题
1，客户关系密切度不够，需加强与客户的沟通频次。
半年来，我们虽然保持着与客户的交流，但是与客户关系的密切度不够，需梳理好客户关系，加大与重点客户的沟通频次。
2，服务意识需加强
半年来，我们虽然能按照控股领导的要求完成了各项接待任务，但是办事处的服务质量和水平还有待进一步提高，服务意识需加强，需用心做好每一项工作，注重“细节服务”。
3，员工专业知识不够丰富，需加强学习，提升专业素质。
办事处员工的综合业务水平有待提高,需多参与到各大区基地和公司组织的各类学习，在学习中提升专业素质。
三、下半年的工作计划
1，继续巩固扩展客户资源和渠道
精心梳理与我们业务相关的政府职能部门，并建立相应档案，按照关联度和权重的不同，制定联系和汇报制度并认真执行，把政府关系纳入制度管理的范畴。其次，利用各种机会和场合向各主管业务部门宣传我们先进的文化、管理和机制，逐步加深这些部门对我们的了解、认同和支持。通过努力，力求在政策、业务、资金等方面获得业务主管部门更多的帮助和支持。
2，坚持做好接待工作，提高服务质量
北京是全国的政治文化中心，控股各部门及各大区在日常工作中都会与相关政府部门发生联系。北京代表处要根据各部门和各大区的实际需求，制定和完善相应的接待和服务制度及流程，为公司提供更为精细化的信息服务、更为贴心的接待服务。
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