检察机关服务新农村建设工作汇报(2)

　　针对园区社会主义新农村建设，我们园区检察院如何继续发挥预防职能，深化改革，寻求制度创新，新农村建设服务，这是摆在我们每一位检察人面前的一个新课题。我们在做好以往预防工作的同时，应当按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，做好以下几个方面的工作。

　　（一）调研先行，科学决策，找准预防切入点

　　职务犯罪就是特定行为人利用职务上（实际上是公务）的便利实施的、依照刑法规定的、应当受到刑法处罚的犯罪行为的总称。近年由于园区城镇化建设速度的加快和公路建设的提速，国家征用农村土地多，农村基层干部掌管、经手的资金量大，给其犯罪以可乘之机，这就需要我们加强实证研究，取得第一手资料来分析征地拆迁费整个过程中存在的问题，犯罪高发环节，以提高预防的针对性。随着大型企业、高科技企业、外资企业继续入住园区，各种建筑工程的发包活动、土地租赁领域很容易滋生职务犯罪。我们要深入农村，深入基层，通过进镇、入村、到户，深入了解和掌握村支部、村委会、居委会的具体情况，了解基层的一些情况和问题，以求更有针对性地服务于新农村建设。

　　要重点加强对农村土地出售、承包、租赁活动的监督管理，防止镇村干部在土地出售、承包、租赁过程中进行职务犯罪。要保护农民的土地财产权，坚持土地基本经营制度不动摇，督促镇村建立土地征收、征用的合理补偿机制和农民的生计安置办法，切实保障农民的土地使用收益权。要结合查办案件，分析研究农村干部职务犯罪的特点、规律，向党委和政府提出预防职务犯罪的检察建议，配合有关部门制定和完善村民自治制度、民主制度、财务管理制度，并形成长效工作机制。

　　（二）强化责任，条块结合，发挥预防网络整体效能

　　现在的基本情况是大量企业、建筑工地与村镇相互交织，你中有我，我中有你，城区居民区与农村地区彼此相邻的情况比较普遍，这就要求我们改变过去的以条条预防为主的预防策略，充分防案顾问小组的职能，将对企业预防、驻村预防、社区预防等结合起来，加强横向基本面的接触，整合资源优势，打破以往单一的预防方式，加强预防措施的横向联合。要从整体高度来看待预防工作对建设社会主义新农村的重大意义，强化预防工作的综合性，着眼于长远，将双语建议预防、驻村镇辅导预防、刑事和解、农村涉检下访、巡访、驻村镇法制辅导、社区矫正考察等手段有机结合起来，变条线思考为整体思考，充分发挥个职能部门的预防功能，变简单办案为办案与预防相结合，惩罚与预防相结合，以发挥园区检察院的整体优势。在坚持常规预防手段的同时，可考虑以个案为中心，将刑事案件涉及的被害单位的预防建议与企业员工法治教育结合起来，将对企业的预防建议与对基层组织的综合治理建议结合起来，做到一案多方多防。以预防辅导点为基础，析案明理、以案析法采取生动形象的方式加强预防宣传。

　　要积极协调刑检、自侦、控申、民行部门，强化责任，严格考核，确保预防网络发挥作用。根据我院实际情况，实行一岗双责，预防职务犯罪服务建设新农村工作和业务科室本职工作同部署、同落实、同考核。对于村镇职务犯罪预防工作开展情况，按照规定与业务考核一并进行检查。要立足检察职能，形成农村犯罪大预防网络。

　　（三）整合资源，加强教育，注重长效机制建设

　　在大力开展社会主义新农村建设的今天，我们要依托“先进性教育”教育活动、社会主义荣辱观教育活动和社会主义法治理念教育活动的长效机制，推动预防教育经常化。要努力取得党委政府的支持，争取把职务犯罪预防教育作为共产党员先进性教育、全区干部社会主义法治理念教育活动一项重要内容予以实施，确保了职务犯罪预防教育能常抓不懈，抓出成效。

　　我们要在农村深入开展保持共产党员先进性教育活动和深化社会主义法治理念教育活动，围绕社会主义新农村建设搞好整改提高工作，以提高基层干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，立足当前，着眼长远，增强农村基层党组织的凝聚力，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，要高度重视农村基层干部的职务犯罪工作，要坚持教育保护为主，打击惩治为辅的原则，打防结合，努力为社会主义新农村建设营造良好而和谐的社会环境。

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