政府工作报告(5)

    强化城镇管理。加大城镇管理行政执法力度，着力构建长效管理机制。探索成立城镇综合管理执法大队，切实加强城镇综合管理。积极开展国家卫生镇创建工作，针对城区环境脏乱差的现象，下决心、花力气进行综合整治，对乱设摊点、乱停车辆、强行占道等一切不文明的行为坚决予以取缔。加大广场、电缆等公共设施维护力度，严厉打击破坏公共设施行为。进一步完善实施国土资源目标责任考核制，坚持疏堵结合，进一步规范个人建房管理，加强巡查力度，坚决制止、严厉打击乱搭乱建等违法行为。

    树立经营城镇理念。全力拓宽融资渠道，引导民资投入城镇建设，盘活存量土地资产，有计划出售闲置的国有资产，为城镇建设提供资金保证。同时，牢固树立债务风险意识，确立过紧日子的思想，节约各项开支，降低政府运作成本，防范和化解财政风险。在城镇建设中，妥善处理城镇建设与资金短缺的矛盾，坚持“既要尽力而为，又要量力而行”的原则，科学安排建设项目。

   三、以建设新农村为主线，着力统筹城乡协调发展

   按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，制定实施新农村建设总体规划。落实“工业反哺农业、城镇支持农村”的方针，坚持以发展农村经济为中心，建设现代农业为方向，改善农民生产生活条件为重点，协调推进农村经济社会全面发展，使社会主义新农村建设真正惠及广大农民群众。

    大力推进现代农业发展。稳定发展粮食生产，确保粮食安全。加大农业产业结构调整力度，实施农业“333”工程（东部、西部、中部3个区域性生产经济带，西兰花、果蔗、水产养殖3个无公害生产基地，水产精品养殖、高效蔬菜种植、珍稀花木生产3个科技示范园区），大力发展特色农业、精品农业、效益农业。加快科技兴农步伐，推行农业标准化、机械化生产，推广下梁金穗粮食全程机械化生产合作社经验，继续抓好农业科技示范园区和种子种苗基地建设，启动建设特色农产品基地10个以上。实施“强龙兴农”工程，培育专业大户，发展专业合作社和行业协会，争取新增5家合作社。进一步健全农产品质量安全体系，做好禽流感等重大动植物疫情防控工作。加快发展海洋特色经济。加快涉海项目的基础设施建设，支持培育造船业。实施“走出去”战略，大力发展远洋捕捞，全力打造“平安渔场”。

    千方百计增加农民收入。发展壮大村级集体经济，鼓励村级集体建设标准厂房。认真落实农业补贴政策，调动农民种粮积极性。继续实施“农村劳动力素质培训工程”，计划培训农村劳动力3800名。积极发展工业经济，有序引导农业剩余劳动力向二三产业转移、农村人口向城镇集聚，提高农民的非农收入。切实保障农民工合法权益，不断增加农民务工收入。巩固农村税费改革成果，加强对农民减负工作的监管。

    全力改善农村生产生活环境。加大政策倾斜力度，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。加强农业水利等基础设施建设，投入1000多万元，做好小流域水系改造项目，继续抓好乡村道路硬化和村级危桥改造工程。进一步推进村庄整治，计划新增整治村15个，争取省、市级以上示范村各1个。加快城乡环卫一体建设，全年改造、新建垃圾中转站6个，村级垃圾收集点33个。协助村级降低自来水价格，提高管网入户率。争取尽可能多的农民建房指标，着力解决农民建房难问题。加强对基本农田保护区的保护力度，节约耕地资源，抓好低产田改造，提高效益。加强环境保护，完善小冶炼长效管理机制，切实保护生态环境。

    加大对经济薄弱村的帮扶力度。区域发展不平衡，是我镇经济社会发展的突出制约因素。没有薄弱村的小康，就没有全镇的小康。光靠农业增效解决不了农民增收的问题，光靠农业发展也不能实现农村繁荣。要把薄弱村发展作为新的经济增长点来抓，积极引进大工业项目，以项目建设来加快道路等基础设施建设，增强薄弱村的自我发展能力。探索对口帮扶或“村企联建”等形式，搭建多形式的平台和载体，逐步形成薄弱村与经济强村互补的区域合作新格局。

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