革命老区工作情况汇报(4)

1、财源培植无资金投入，财政增收困难
由于财政收入的逐年下降，县、乡两级基本没有能力筹集资金用于财源培植，而无新的增收财源，县乡财政状况陷于恶性循环。现县级财政收入除资源加工型的几个工业企业和三产业有部分收入，乡镇财政收入除烤烟种植的乡镇有部分农特税和个体工商户缴纳工商各税外，基本没有新的税源可以征收。由于税源的萎缩，税务机关在乡镇的征收管理所已基本撤并到县城。
2、产业结构调整初见成效，取消农特税使财政大幅减收
我县在税费改革之前对农业产业结构调整投入的力度是很大的，从农业收取的税费基本上用于农村产业结构的调整、科技推广、新品种示范等方面的支出，给农村经济的发展，农民的增收带来了实效。但由于产业投入的主体为政府，投入以种植业为主，周期长、投入大，回收缓慢，风险较大，农民的收益也不保障。加之财政抗风险能力较弱、新的财源培植困难，给支援农村生产建设的投入带来很大的难度。在市场出现转机，农产品价格上扬之时，恰逢国家取消烟叶外的农特税，今年我县预计农特税取消给县乡财政造成减收3000余万元。
3、财权上划，事权下放，政府负担较重
县级财源相对较少，但大种税源在税制改革中全部上划中央，地方只有附加农业税和农特税收入，取消农业税、农特税后地方财政收入只有中央税的附加和工商各税的收入。具有效益的行业人、财、物全部上划，非税收入大幅减少。中央虽在转移支付方面给予一定的补助，但对于经济欠发达的县来说，财政正常的保工资、保运转都是寅吃卯粮。但在此基础上，许多事权却不断下划，如国有企业改革中离休干部交地方财政供养，出台各种法规将部门的行政执法支出，建设投入列入地方财政的必配支出，困难企业下划等等给县级增加了许多的困难，也带来了不少的问题，致使政府负担较重。
4、农村集体经济脆弱，基层组织办事难
在农村税费改革之前，农村集体经济的收入绝大部分依靠向农民收取提留和统筹费用来增加集体经济的收入，但由于经济发展的滞后和农民收入的有限，很多基层组织都难以收起国家规定的提留和统筹费用，而集体又没有实际的经济实体来壮大集体经济实力，因此，农村集体经济十分薄弱，绝大多数村级经济实际上是“空壳”，基层组织有心、有计划、有项目想为村民办事，但没有经济支撑而无法办事，使基层组织缺乏凝聚力、感召力、领导核心作用发挥不大。
（三）农业发展和产业建设的困难和问题
我县是农业大县，历经多年的努力，粮食生产实现了自给有余的目标，但农村发展、农民增收、产业结构调整、产业化进程缓慢，一是全县农业基础设施脆弱，水利化、机械化程度低，抵御自然灾害的能力不强，始终摆脱不了“靠天吃饭”的现实。二是缺乏农产品生产、加工龙头骨干企业，农业产业化程度低，产业化进程缓慢，虽然有良好的区位优势和资源优势，但很难转化为经济优势，产业结构调整步履艰难。三是农业体系建设薄弱，农业产业发展投入不足，劳动者素质普遍偏低，给科学技术的普及和农业新技术的推广应用带来了很大困难。
 四、当前老区迫切要求解决的问题
财政资金缺口问题。我县财政收入矛盾突出，各项建设资金缺口大，2004年财政刚性支出近2亿元，而全县地方财政收入仅4354万元，财政自给率为30%左右，“保工资、保运转”尚且困难，加之我县在支持省、市重点工程，特别是公路建设中，名类欠帐数额大，历史包袱沉重，县财政难于解决，需上级给予支持。
五、几点建议
（一）关注老区发展，出台加快老区发展政策，继续加大老区的宣传工作力度。建议省上针对革命老区经济社会发展的实际情况和相对落后特点，出台相应的财政、税收、土地、文化教育卫生等社会事业、项目审批、产业发展等方面的政策倾斜和扶持办法，为老区发展创造有利条件，加大对老区名人、名事和名迹的宣传，可以在省电视台、省报社等权威新闻媒体开设专门栏目，进行专题报道介绍，弘扬革命传统，加强当代教育，宣传老区建设，引起社会各界对老区的普遍关注、投资兴趣和开发建设。

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典工作汇报革命老区工作情况汇报(4)在线全文阅读。