文体局2024年上半年工作汇报(3)

改革措施：

1、县评剧团现有在职职工9人，一直在岗，属财政全额开资，保持任用关系不变。

2、另有9人现在不上班开全额工资的50%，是1988年到1992年实行人事制度改革遗留问题。按照县委原信访意见，这9人保持现有状况不变，退休后和岗上人员一样财政全额负担工资。

3、空余21个编制（含艺校学员占有的编制）实行公开招聘（佳木斯艺校毕业学员10人（舞蹈专业），属1996年县人事局、文体局协议定向分配的学员。改革时在用人方面应予优先考虑，同等条件下优先聘用。参与竞争的聘用人员签定聘用合同，人事管理和工资待遇与按照聘用制度和评剧团体制改革细则执行，退休后与在职人员一样纳入财政全额开资（如县里有新的政策，按照新政策执行）。

（七）电影公司

电影公司（含电影院、影剧院）是经营类事业单位，历史遗留问题较多，负债较大，职工基本生活问题已经得不到保障。2004年全县机构改革中将电影院、影剧院合并到电影公司，核定编制40名，实有人员43名。

1、基本情况

电影公司：电影公司实有人员（包括离退休职工）26人，其中在岗人员（包括2004年内退人员）6人，离退休8人，有办公场所260平方米（其中有两个办公室因欠帐被法院封存），有清欠住宅楼一栋80平方米；同时也有外欠款62万元（不包括帐外欠款）。

2000年，国家出台减轻农民负担政策，原有农村乡镇、村屯电影收费被取缔，随之中小学爱国主义电影收费也被迫叫停，电影公司无经营渠道，职工不得不放假，失去了生活来源，于2002年开始上访。2003年10月，县委县政府为解决电影公司上访问题，一是召集人事、劳动与社会保障、财政、文体部门协调决定由文体部门打欠条，先将离退休职工纳入社保。二是由政法委牵头组成清欠小组，将电影公司开发建设期间开发商拖欠电影公司欠款实行清欠。

电影院：电影院实有人员（包括离退休）22人，在岗15人（内退1人），离退休7人，有场所1000平方米，同时有外欠款60万元（不包括帐外欠款）。

2003年6月电影院建设开工后，文体部门用补偿款为电影院职工（除三名退休职工以外）购买了三年的社保（2003年6月至2006年6月），现在建设单位还欠电影院19万元，如全部偿还加上电影院1000米场所可收入租金4.5万元，解决电影院职工的社保问题仅可维持4年。

影剧院：影剧院实有人员（包括离退休）16人，在岗10人（包括内退），离退休6人，负债65万元（不包括帐外欠款）。1997年影剧院1500平方米剧场被县里确定为危房停止使用，2006年由开发商垫资改造建设影剧院，新影剧院主题已完工，待明年交付使用。职工放假至今，无工资收入，没有生活保障，上访问题严重。6名离退休职工，有4人在2003年末与电影公司离退休人员一道打欠条纳入社保；有2人用县财政补贴款1.5万元维持开资。

2、改革重点：

(1)将电影公司（电影院、影剧院）事业单位转制为企业。

(2)根据实际情况，积极推进股份制改革。

(3)通过改革彻底解决职工的基本生活问题。

（三）改革措施：

    1、借助文化体制改革的推进，解决三家经营类事业单位的具体问题。改革是一件牵一发动全局的事情，其他部门目前需要解决的是改革过程中的建设和发展问题，而电影公司则不同，需要解决的是通过改革解决生存和温饱问题。

2、对电影公司（电影院、影剧院）进行清产核资、产权归属界定、资产评估，做好改革的测评和基础工作。

3、根据基础工作情况，确定电影公司转制后的经营方式。基本原则一是实行股份制；二是通过改革将电影公司职工全员拿入社保，机构编制彻底消号，电影工作文体局可以设立一个股或者交给文化馆负责。

4、新建的多功能综合影剧场可以根据政府财力确定保留或者出售，如果保留交给县评剧团经营，同时可以考虑实行股份制。

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