非农产业是小城镇发展的重要基础(2)

　　集地完成后，除一定面积的土地（事先确定为人均0.01187亩）属于全镇的公共用地外，其余土地不改变所有权，但不区分各村的具体地块。由镇经委牵头，各村以地（每亩地计算股本6000元）入股，成立了股份制企业济南三利达开发有限责任公司。公司负责土地的经营开发。各村按照“先有项目先选位置”的原则，在开发区内使用与调出土地面积相当的地块，发展村办企业，或引进外资办企业。对小区尚未利用的土地，由公司以优惠条件承包给农民耕种。
　　三利达公司投资1700多万元，基本完成了小区内的道路、供水、供电、通信等基础设施建设。同时用税收优惠、低标准收费和高效率办事等措施优化软环境，吸引企业来开发区落户。
　　在此后几年里，开发区引进了三株药业有限公司、中意合资济南赛诺富隆化工有限公司、泰富隆有限公司等企业前来落户。本镇的一些小型村办企业也纷纷进入开发区，一时间形成了热气腾腾的开发局面。全镇的工业总产值从1991年2.4亿元迅速增加到1995年的7.2亿元。据调查，在1996年上半年的鼎盛时期，仅三株集团雇用的当地农民工就达3000人，月工资800元左右。在小区从事第二、第三产业的本镇农业剩余劳动力有600人左右，来自镇外的有2500人以上。镇财政和县财政也因三株集团的超常规发展而迅速好转。
　　始料不及的是，作为孙耿产业发展旗舰的三株集团，在保健品市场的激烈竞争中，只用三年时间就走完了由盛到衰的全过程。许多规划蓝图都未及实现，便过早地走向衰落，甚至连当地政府给予的政策优惠都没有到期。三株集团的衰落，对孙耿镇的发展是致命的一击。企业生产规模大幅度收缩，工人被辞退，厂房闲置。受三株集团的影响，其它一些开发项目，如旅游度假村工程、蔬菜批发市场也相继下了马。多家银行的营业机构也因业务量锐减而陆续撤走。本镇南街村的私营企业汽车配件厂，曾经是孙耿镇的第一纳税大户，也在进入小区几年以后，退回到了村里。孙耿镇十分壮观的小城镇建设规划，目前也大都变成了远景规划。
　　孙耿镇用“集地”的方式促进乡镇企业集聚发展、进而带动小城镇发展的案例，得到了许多专家的高度评价。他们认为，这是一个政府以最低的费用与农民进行土地交易，从而在短时间内无痛苦地完成工商业资本原始积累的典型案例，认为这是中国农村基层干部群众对改革与发展的又一创造，具有一定的国际比较意义（温铁军，1996）。也有学者认为，孙耿案例为广大分散的、具有社区属性特征的乡镇企业找到了一种通过低成本方式实现集聚发展的路子，可以有效解决乡镇企业发展中非农化与城镇化脱节的问题（曹广忠，1997）。
　　  三、大唐镇：市场导向下的产业集聚案例
　　位于浙江中部的诸暨市大唐镇被誉为“中国袜业之乡”。该镇年产袜子20亿双，其产量占全国总产量的70%，年产值达到30亿元。以大唐镇为中心，在诸暨形成了覆盖12个乡镇，年产量为60亿双、产值达90亿元的袜业生产和销售基地。该基地的生产、销售和出口规模均居全国之首。2000年大唐镇人均国内生产总值达到3.1万元；农民年人均纯收入9520元，为全国平均水平的4.2倍。目前，在全镇6万多总人口中，户籍人口与外来人口比例已经达到1:1。袜业劳动力已经占劳动力总数的90%。
　　大唐镇袜业最初是从修理袜机起步的。其袜业的生产工具从最初的手摇袜机过渡到电动袜机，再发展到目前的电脑袜机。在以大唐镇为中心的12个乡镇范围内，6.5万台袜机分布在120个村，涉及农户1万多户、劳动力15万人。与袜业生产相配套，大唐镇还有丙纶丝生产线40余条，种类加弹机1200余台，橡筋机800余台；年生产丙纶长丝1万余吨，各类加弹丝6万余吨，橡筋线5000吨。该镇是国内规模较大的丙纶丝、涤纶高弹丝、橡筋线生产基地，其产品除内部消化化，还有部分外销。围绕袜业生产，在大唐镇形成了5个市场：轻纺原料市场、成品袜市场、袜机市场、联托运市场和劳动力市场。大唐镇袜业已经形成了由袜子生产及原料、机械、市场、服务等相关产业组成的产业群，形成了一个袜业地方生产系统。在此基础上，组建了一个占地700亩的大唐袜业特色工业园区，现年产值达10亿元。在工业园区的带动下，周边地区也开发了面积为1600亩的工业基地。在大唐镇还成立了袜业协会。

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典经济工作非农产业是小城镇发展的重要基础(2)在线全文阅读。