上半年效能建设工作汇报(3)

4、抓工作作风，促务实创新

机关干部工作作风的好坏直接影响到机关效能建设的成败。完善的制度是转变机关工作作风的有效抓手。因此，我们把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。围绕改革创新、转变职能，以人为本、从严管理的原则，以规范化、标准化、科学化的要求，注重绩效管理和流程管理，注重系统性和针对性，建立健全一系列的工作制度，如岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等，并汇编在一起，发给所有工作人员，需上墙的上墙，接受监督，从而以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事，同时加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。如对首问责任制，我们认为“人人有责”，不免过于空泛飘浮，容易变成“人人无责”。因此我们在首问责任制的基础上推行首问责任岗，把首问责任落到岗位上，从而使这一制度真正落到实处。县委、县政府面对今年宏观紧缩的形势，开展了“企业引导服务月”活动，7至8月县四套班子全体领导率领有关部门分头深入镇街、企业召开座谈会，倾听企业碰到的实际困难和对县委县政府工作的意见和建议，共汇总梳理出四大类（要素类、政策类、服务类、其他类）89条意见建议，建立意见建议分解办理责任制，由分管县领导牵头，相关部门限时办理落实，并进行专项督查，为企业排忧解难。县国税局、审批中心、人事局等部门还着眼于长效管理，将ISO管理体系的相关原则引入日常行政管理，把人性化服务、标准化管理、便捷化流程的“三化”建设作为机关效能建设的抓手。为确保“三化”落到实处，县人事局推出服务承诺，让你放心；政务公开，令你安心；首问责任，给你省心；情感服务，使你舒心；重点服务，与你贴心的“五心” 级服务，并实行开门办公、出门挂牌，在办公场所设立大型公示栏，将全体工作人员的序号、办公电话、手机等信息向群众公开，以方便办事者。县教育局以深入基层转变机关作风。组织局机关干部和县属学校校长分成六个组走访偏远学校、进山入村、访贫问苦，与村委领导、教师代表、学生家长座谈，倾听群众呼声和意见，落实结对帮扶奖金170多万元，解决了1200个贫困学生的就学。福全镇接待信访群众做到“八心”：接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，启发疏导贴心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题公心，勤奋工作用心。目前，该镇民事纠纷“小事不出村，大事不出镇”。

5、抓效能监察，促动真碰硬

机关效能建设，既要自动、自查、自纠，更要促动、促查、促纠。加强效能监察，动真碰硬是推动机关效能建设的有效方法。因此，我们在机关效能建设中，十分注重效能监察，把效能监察作为工作重点，制定了《XX县效能监察工作的意见》，并积极探索效能监察方法，采取明查暗访、陪同执法、跟踪办事、换位体验、效能投诉、专项监察，评优评差、民主评议、考核评定、新闻聚焦等十种监察办法，收到了较好效果。如在二次明查暗访活动中，我们组织效能监督员、新闻媒体，对全县19个镇街、31个部门的“三在”情况和工作作风进行了暗访，把暗访中拍摄的片子在全县效能建设工作会议上播放，许多部门的领导看了片子后备受震动。对暗访发现的问题，由县监察局发出“监察建议”书，责成有关部门对涉及的人员作出严肃处理，并将处理结果予以反馈。在“跟踪办事”中，组织镇（街道）9名工作人员以“群众”身份在县机关部门和县行政审批服务中心跟随办事人员，察看服务人员的工作作风、服务态度、业务水平和工作纪律等情况。事后，将“跟踪办事”情况编写机关效能简报，要求相关部门对照检查，认真抓好整改。在换位体验中，我们组织公安、交通、旅游、建设等4个部门的工作人员通过站在服务对象的角度来反思和完善我们的工作，达到了进一步端正服务态度。提高服务质量的目的。8月19日省里“四条禁令”下达后，我们立即传达到各镇街、机关部门，并制定了“实施细则”，要求各地、每个机关工作人员自觉遵守。县国税局立即对该局250台计算机作了全面彻底的检查，删除了与工作无关的软件，包括删除windows系统自带的游戏，并制订了上网管理制度，对违反“禁令”者，从严处理。我们在监察中，注重围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，突出重点，加强监察。在内容上，重点监察上级的要求有没有落实，群众反映的问题有没有整改。在对象上，重点监察土管、建设、环保等重点部门、有审批职能的重点岗位和中层干部这批重点人员。在工作上，重点监察行政乱作为、行政慢作为、行政不作为的人和事。在环节上，做到人人有监督、事事有监督、处处有监督、环环有监督。效能监察投诉中心自今年3月10日建立以来，我们认真听取群众意见，为群众排忧解难，坚持“客观、公正、高效、规范”的原则开展工作。对群众的投诉件，做到件件有着落，事事有结果。截至11月，共受理各类投诉132件，已全部办结。对违反效能规定的人和事，严格按照《机关工作人员效能责任追究办法》进行责任追究，一查到底，决不姑息。目前已查处违反效能规定的机关工作人员24人，其中被效能告诫8人，通报批评9人，辞退2人，受到党纪政纪处分5人。如县安监局4名工作人员在工作中存在吃拿卡要等问题，经调查核实，上述责任人分别受到行政降级、撤销党内职务和党内严重警告处分。县建设局一位工作人员，平时工作表现差，又未请假旷工长达半年之久，经效能告诫未见效，对其作出辞退处理。县质监局一名工作人员上班时间吃梨被暗访发现，给予通报批评、待岗三个月处理，同时还对该部门负责人作出书面检查处理。通过效能监察、责任追究，在社会上、在机关内引起了强烈震动，起到了良好的警示作用，推进了效能建设。

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