泰顺县工业发展情况调研(3)

    （2）企业人才奇缺。全县人才主要集中在机关事业单位，非公企业人才份额较小，据2004年统计，具有中专学历或初级职称以上的人员仅有2267人，占全县总人口不到1%。特别是高层次人才奇缺，全县在本土非公企业中有高级职称的人才（包括外聘或挂职的）只有12人，高层外向型管理人才更是寥寥无几。当前我县工业企业不仅人才奇缺，而且引才难，毕业生回乡自愿到企业工作的也极少，造成后继补充力量严重不足。人才缺乏成为工业企业发展的主要障碍之一。另外我县劳动力素质不高，熟练的技术工人少，导致一些企业用工不足或难以在本地招到合适的工人。据新引进的泰钢企业和中意机械有限公司反映，2005年在我县招工的计划，就因此而落空。

    （3）企业缺乏健全制度。企业缺乏健全的制度与科学的管理机构，导致企业发展要么“小农意识”浓厚，经营过于保守、安于现状；要么“冒进、投机”思想严重，盲目跟风，造成产业结构、产品结构不合理、重复建设严重等问题。同时，行业管理跟不上，行业协会形同虚设。目前我县有小水电、石材、玩具行业等专业协会，但因为缺乏有效的管理手段和好的管理人员，在行业管理、发展方面并没有开展起来。

    （4）生产技术落后，装备水平较低，创新能力不强。从新引进企业看，大企业、大项目较少，技术含量和附加值普遍较低，产业带动效应不强。在现有的28个县外投资工业项目中，投资总额5000万元以上的项目仅5个，仅占现有招商工业企业数的17.9%；引进行业主要是不锈钢、阀门、塑胶、铝合金加工、门窗、汽配等大众化产品行业。从本土工业看，现有产业集中度不高，结构分散，关联度差，高端产品开发能力不足，特别是石材加工、木制品加工等领域，很多企业科技方面的投入不足，缺乏稳定的市场竞争力。 现全县拥有省市著名商标的企业10家，创建省市知名品牌企业6家，但省级著名商标产品只有2个。         

三、建议与对策

（一）把握好加快工业发展的正确方向。我县自身的潜力和优势决定了产业选择上必然是在矿石、竹木、电力能源、绿色食品加工等传统产业上做大做强，在此基础上，竭尽全力培育和发展新兴产业。（1）在产业升级上，要立足比较优势，发展壮大四大传统产业。建设以绿色食品、茶叶加工为龙头的农副产品加工企业群；拓宽石材、腊石矿加工领域，延长产业链；加快竹木业的规模化生产；加强水电业的管理和开发。重点抓好矿产石材产品的升级换代和深加工。（2）在发展取向上，要以改造中小企业为主，突出发展规模工业。从工业化发展的规律来看，工业发展总要经历一个从无到有、从小到大的过程。像白云、利众等这几年来也都是由小企业一步一步发展起来的。因此，要正确处理好鼓励发展中小企业与扶持培育规模工业的关系，把战略性结构调整同体制创新、技术创新结合起来，抓大放小，加快重组。特别是仕阳石材业、罗阳木制玩具有相当大的整合空间，要引导企业逐步发展成为以大型企业为核心、中型企业为骨干、小型企业为基础的专业组织结构，发挥群体优势，壮大生产规模。（3）在生产形态上，要以劳动密集型为主，逐步发展高新产业。我县劳动力充足，而资本相对短缺，发展劳动密集型产业具有比较优势；同时，木制玩具、石材加工是符合密集型劳动的产业。这样可为我县积累发展资本、先进技术和科研人才，又为发展高新技术产业奠定基础。

（二）切实解决工业企业发展的制约因素。主要是要缓解基础配套、土地、资金、人才等问题。

    （1）继续加快基础设施和缓解土地要素制约，不断改善工业发展条件。加大资金投入，落实好工业发展规划，做好各工业功能区详规，完善工业功能区的基础设施。加快交通建设步伐，尽快形成县内交通网和对外大通道，加强产业转移基地运输网络及各种配套设施的建设。充分利用闲置厂房和农业招商项目，盘活存量，整合一批招商引资用地，解决土地等要素制约，集中精力做好重点招商项目的进场建设。

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