泰顺县工业发展情况调研(4)

    （2）突出缓解工业发展资金困难。①政府、金融部门和企业要相互配合，携手解决贷款难。政府财政、工商、金融、税务等部门要共同帮助工业企业加强财务制度建设，提高财务管理水平。金融机构方面，要针对中小企业贷款“急、频、少、险”的特点，对经营状况良好、信用程度较高的中小企业，可发放不超过其流动资金需求的三分之一的信用贷款；对部分信誉高、效益好的中小企业可接受以其机器和专用设备作抵押并适应提高抵押率，加强匹配合作、共创“双赢”局面。企业方面，要自觉建立健全财务制度，增强信用观念。②建议政府在向上争取和本级财政预算中，安排重点支持工业企业重组、调整结构、对外合作、技术创新和技术开发、专业化发展和大企业的协作配套的有关扶持和奖励资金。③继续探索成立县中小企业贷款担保机构。值得注意的是，担保公司大多经历“头两年火、第三年温、第四年陷入困境”的过程。

    （3）广辟渠道，努力解决人才不足问题。一要针对人才引进难的问题，在企业、农村、离退休队伍中挖掘和盘活现有人才，并充分发挥其作用。二要针对高层人才短缺，做好人才“柔性引进”，不求长住，但求常来，来去自由。如白云橡胶厂把科研所建在上海，借用上海有关专家为其服务。三要寻求政策措施补给后续人才。据“十一五”期间我县经济社会发展的目标，预测好后续人才需求量，有针对性地加强工业管理人才和技术的培养、引进。做到长计划短安排，定期开展各种形式的技术培训，鼓励专业对口的大中专毕业生到工业企业任职锻炼，待遇从优。按需调整学校教育结构，有计划有步骤地通过职技校提供各种技术人才。

（三）以工业基地为载体，抓好招商引资，推动工业总量增加。要把发展工业基地作为当前招商引资，增加工业总量的重中之重抓紧抓实抓好。可大胆偿试走公司制路子管理基地发展。遵循市场经济发展规律，适时成立泰顺县招商引资公司。公司作为县经济协作办的下属企业，为国内外投资提供代理、信息咨询、技术转让等服务。在条件成熟情况下，成立泰顺县级工业基地管委会，进一步加强对工业基地的综合管理，使工业基地发展步入正轨化、规范化渠道。一是基地配套建设要跟上，并发展好基地第三产业，以解除投资者的后顾之忧。二是对在谈在建项目进行跟踪服务，抓好项目进度，切实解决实际困难，努力促使企业到资率、开工投产率有新的提高；三是要把工业基地建设成为“无费区”，让基地成为县内的投资兴业特区，成为我县对外开放、招商引资的形象平台。四是要搞好项目储备，在原来已编制一批招商引资项目的基础上，不断充实新项目，对项目进行全面分析，精心包装，让投资者对项目有深入了解，以提高成功率。五是要在招商过程中要真正做到“以诚招商”、“用心招商”。去年以来，我县在招商一线上的领导和办事人员中，为了能招好商，付出心血良多，以诚待商的感人事例举不胜举。这既说明招商引资的工作越来越难做，更说明在招商工作中地方领导是否真正树立亲商、扶富、富商意识已越来越显得重要了。

（四）进一步营造良好的投资软环境。实行审批“零收费”政策。作为工业落后县，要更多更快地在行政审批改革上“痛下杀手”，拿出实招：①要真正简化行政审批项目。认真研究到底能在一年半年内减少多少行政审批事项。②对保留的审批事项，要简化程序，指定有关业务骨干，授予一定的权限，限时办理，提高效率。③大胆试行并联审批制度。凡投资者设立企业可以直接到工商行政管理部门办理登记注册，一些与法人资格或经营资格无关的问题，如从业人员、计生情况、主管部门等，没有必要作为登记事项，一切可以从简。④要大胆借鉴其他地方“零收费”的经验。除中央有关部门规定的规费外，不要再收其他行政性收费项目。

    同时，建议加强对行业协会的领导，规范行业协会建设，赋予必要的协调、服务、管理手段和职能，并在年检、评优、放贷、扶持以及税收等方面征求行业协会意见，促进行业管理健康发展。对全县工业企业家底情况进行深入而全面的调查，并建立完整的企业信息库，实行动态管理。要分行业分类别，对企业资产、机械装备水平、企业技术水平和管理素质、市场前景、企业的发展思路等进行全面调查摸底，建立企业和企业家档案，以便于分层次、分行业、分类别指导扶持。在调查中特别要注意把歇业停产的企业、急需整治的行业、经营粗陋的小厂情况了解上来，以利于寻求对策把其闲置的土地、资产启动起来，通过重组和整合后再用。

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