加大效能监察力度,扎实推进建设系统行政效能监察工作

    中纪委六次全会明确指出：要围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察，建立健全行政效能监察工作机制。今年是实施“十一五”规划的开局之年,为了认真贯彻中纪委六次全会精神，推动建设系统行政效能监察工作的深入开展，我们在坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我市建设系统的实际，注重运用效能监察手段，完善行政效能监察体系，以解决当前建筑领域存在的突出问题为重点，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、以规划效能监察为重点，全面推进行政效能监察工作。

（一）加强领导，健全组织机构。行政效能监察涉及建设领域的方方面面，具有监督领域宽、工作对象复杂、监察难度大的特点，必须要有强有力的组织保障和有关部门的积极配合。按照建设部和省建设厅、监察厅的统一部署，以规划效能监察为重点,我们成立了市规划效能监察工作领导小组，并下设办公室，组长、副组长由市纪委、监察局、市建委、市规划局领导担任，成员包括机关科室和规划局科室负责人。为全面推进规划效能监察工作提供了强有力的组织保障。

(二)狠抓制度建设，强化效能监察的规范化。

为建立健全规划效能监察制度，完善规划效能监察体系，市规划局开展“规划效能监察年”活动。并通过一系列卓有成效的举措全面推进城市规划管理的科学化、民主化进程。一是建立《违法建设通报制度》。二是实行《行政执法行为投诉制度》。三是制定《重大项目规划批前听证制度》。四是完善《服务质量跟踪反馈制度》。五是严格执行《行政执法责任目标管理制度》。六是实行《建设项目批后公示制度》。通过“规划效能监察年”活动的开展，使规划编制更加科学，规划审批更加规范，规划执法更加严格。

根据先进性教育活动中征求意见、党性分析和民主评议中所查找出的突出问题以及行风建设中的薄弱环节，我们把健全和完善制度建设，加强规范管理作为一项重要工作来抓。对规章制度进行了全面清理，并加以补充完善，并根据新形势，全系统共制定新制度188个。仅建委就制定了《市建设系统干部职工行为“十不准”》、《党委任免干部表决办法》、《市建设行政许可听证制度》、《市建委机关行政许可责任追究办法》、《市建委机关实施行政许可工作制度》、《市建筑企业资质审查管理规定》、《市建委职称申报审查管理制度》、《市建设系统“十要十不要”》、《市建设系统政务“八公开”》、《市建设系统文明用语》和《市建设系统忌语》、《市建委印章管理和使用制度》、《文件打印管理办法》、《机关水电管理制度》等28项制度。通过制度的健全和完善，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，推动反腐倡廉工作制度化、法制化。坚持和完善干部选拔任用工作中的民主推荐、民意测评和民主评议、公开选拔、竞争上岗和任前公示制度，坚决杜绝跑官要官、买官卖官等提拔和任用干部上的腐败现象。

（三）强化监督制约，加大责任追究。

坚持把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、纪检监察机关监督与群众监督等有效地结合起来，并重视和发挥社会团体和新闻舆论的监督作用，初步形成结构合理、程序严密、制约有效的监督管理机制。

一是加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。检查党的路线、方针、政策和决议执行情况，坚持和健全民主集中制，建立健全议事规则和决策规则，做到凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。班子成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。其次是组织落实党员领导干部民主生活会，督促领导班子成员针对自身存在的问题以及党员、群众提出的意见，认真进行整改。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，加强监督检查，保证这些制度落到实处。

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